蔡卫民代表：

您好！由您提出的“关于进一步规范法律服务市场的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、基本情况

近年来，法律咨询类公司由于其设立门槛低、成立快（设立不需要司法行政部门审批，只需依据《公司法》在市场监管部门注册备案即可），使得该类公司发展迅速。据企查查数据显示，2023年以来，在南京新成立的市场主体中，经营范围含法律咨询的有3000余家。然而部分法律咨询公司通过名称混淆、违法突破核准经营范围、虚假法律服务宣传等方式开展法律服务，一定程度扰乱了我市法律服务市场秩序。

针对法律服务市场这一乱象，市各有关部门依据自身职责，加强监管，有效规范了我市法律服务市场秩序。市场监管部门完善登记审查规则和智能审核功能，建立不适宜企业名称纠正和名称争议处理机制，形成企业名称管理的工作闭环。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，对发现的涉嫌严重违法违规法律咨询、法律经纪等行为，依法立案查处。市司法局围绕与法律咨询公司有不正当业务往来、违规参与法律咨询公司经营、律师在法律咨询公司执业等突出问题进行快速查处。2023年市区两级司法行政机关联动开展律师行业监督管理问题专项排查整治，对9名涉及刑事犯罪律师提请吊销律师执业证书、7名免于刑罚或不起诉或解除取保候审律师进行处分和警示约谈、对26名违规违纪的党员律师给予党纪处理。市法院、市检察院、市公安局依法依规加强对当事人委托的代理人身份证明以及代理资格进行审查，对存在疑议的情况，依法依规进行审查核实，并作出审查决定。

二、下一步工作打算

一是强化部门联动处置。加强公检法司等部门的协调联动，进一步加强代理人身份证明以及代理资格核验，强化在立案、起诉、审判、执行等诉讼全流程严格审查，建立法律服务机构、工作人员违法违规代理案件情况通报机制，依法依规处置违规代理案件。市场监管部门依法开展企业经营异常名录管理，对通过登记住所或经营场所无法取得联系的法律咨询公司，依法列入并公示经营异常名录。

二是规范律师执业行为。加大对律所、律师的日常监督管理，严格落实投诉举报查处制度，对律所违规参与法律咨询公司经营、律师违规在法律咨询公司执业等扰乱法律服务市场行为，予以严肃查处，通报警示。组织律师行业开展律师执业法律法规、业务指引、职业道德和执业规范学习培训，开展以案释法、以案明纪警示教育活动，不断提升法律服务队伍职业素养。

三是加强法律服务识别普法宣传。依托“南京V法院”“检察开放日”“4.8司法日”等普法宣教平台和时间节点，组织法官、检察官、律师等开展专题法治宣传，帮助社会公众明确分辨法律咨询公司和律师事务所的区别，根据自身需要选择法律服务。关注、收集诉讼代理人违规代理典型案例，以向社会公开宣传、向当事人主动推送等多种方式，增强公众对违规代理的识别能力，防范震慑相关行为，从源头上预防和遏制违规代理行为。

南京市司法局

2024年07月30日