缪子梅代表：

您好！由您提出的“关于加强南京市农村产权交易市场体系建设的有关建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来全市认真贯彻中央、省、市部署，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点、落脚点，把全国农村产权交易规范化整市试点工作作为全市畅通城乡要素流动、激活农村资源要素、全面推动农业农村高质量发展的重要任务，积极探索“一个平台、两项机制、三级市场、四级服务、五个标准化、六项功能拓展”南京模式。截至目前，全市农村产权累计成交项目总数4万宗，交易金额近120亿元，合计溢价3亿元。今年以来成交8.65亿元，同比增长17.9%，全市农村产权流转交易发展水平不断提升。主要做法如下：

一、共享一个平台。以信息化带动农村产权交易制度化、规范化。南京市全面推广应用全省统一的农村产权流转交易信息服务平台，融合集体经济组织管理、成员管理、股权管理、财务管理、资产管理和交易管理，推动线上交易和线下交易相结合，与市公共资源交易平台实现数据互联互通、信息共享，在平台上实现了“市区一体、实时动态、闭环管理”。

二、协同两项机制。坚持农村产权流转交易运营公益性为主、公益性与市场化协同运作的“双轮”驱动机制。市级平台引入金融、社会资本、科技等市场资源要素，拓展法律咨询、资产评估、测绘测量、招商推介、金融服务、确权鉴证等业务范围和增值服务功能；区级以下平台坚持公益性定位，不以营利为目的，更好发挥农民主体作用，保障农民群众财产权益。

三、激活三级市场。建立分级交易机制，根据交易品种的性质、交易金额等，分级进入市、区、镇街三级交易机构流转交易。全市建成1个市级、8个区级、46个镇街级农村产权流转交易中心，三级市场既可独立交易，又分工协作，优势互补，促进农村集体资源资产与市场资源要素的最优配置。

四、提升四级服务。在农村产权交易监管服务中，明确市级指导、区级主导、镇街主体、村级主责的工作职责，强化申报申请、合规审核、规范交易、招商推介等服务功能，着力提升市、区、镇、村四级监管服务水平，形成上下联动、一体服务的格局。

五、推动五个标准化。着力推动五个“标准化”建设。一是交易场所标准化。以农村产权交易服务中心“一厅四室”标准化建设为基础，推进农村产权交易“一招”（招租）变“三招”（招租、招标和招商），升级打造江宁区江宁街道等7个镇街农业农村综合服务中心试点，强化基层农经服务体系阵地建设，融合新型农业经营主体服务、会计代理服务、农村承包地合同管理服务、农村宅基地联审联办审批服务、金融保险等服务于一体，实现农业农村机构和服务人员集中、要素集聚、功能集成、效率提高。二是交易规则标准化。市级12个部门联合印发《南京市农村产权流转交易管理办法》，推进制定农村土地经营权等6个重点交易品种实施细则，坚持交易内容“应进必进”、交易品种“应设尽设”、交易方式“阳光交易”、工商资本“应审必审”、交易档案“应归尽归”、数据信息“安全管理”，全面防范风险。三是交易流程标准化。严格规范申请、报名审核、信息发布、交易组织、合同签订、鉴证书出具等农村产权流转交易各环节流程管理，以流程规范化保证交易公开公平公正。四是交易文档标准化。统一制定、使用交易审查表、交易合同、交易鉴证书等标准文书范本，推进交易档案标准化管理，全程规范农村产权流转交易行为。五是推动交易队伍标准化。配足配好各级交易人员力量，在涉农区全覆盖基础上，向建邺区等主城区拓展培训业务，建成专业化农村产权交易队伍，累计培训业务人员超1000人次。

六、拓展六项功能。在充分发挥信息传递、价格发现、交易中介等基本功能的基础上，积极拓展法律咨询、资产评估、测绘测量、招商推介、金融服务、确权鉴证等六项增值服务。全市首届农村集体资源资产招商推介会现场签约1.2万平方米出租项目，融资7.17亿元。厦门市、上海市农村集体资源资产招商推介会现场对接70余家企业客商代表，实地走访10余家两地知名企业，上海绿立方现代农业公司于3月14日与六合区龙袍街道成功签约精品瓜果项目。市交易中心与上海农交所、天津农交所等机构实现信息和服务互联互通；开通南京市农业农村局网站招商频道等线上招商发布平台，实现全天候“云端”推介。2023年以来通过产权交易信息服务平台，盘活农村闲置集体资产超3万平方米。

下一步，将进一步规范完善农村产权交易市场，全面完成全国农村产权流转交易规范化整市试点，出台重点交易品种实施细则，编制交易标准文书范本，持续打造镇街级标准化样板中心，深化农村产权交易专业化培训，强化农村产权交易市场监测评价和分析，不断加强农村产权交易市场体系建设，提升全市农村产权流转交易发展水平。

南京市农业农村局

2024年07月23日