徐水兰代表：

您好！您提出的“关于进一步推动新街口商圈 高品质发展的建议”收悉。我单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

新街口是南京现代城市建设和商业发展的起锚点，也是南京推进建设国际消费中心城市的重要承载地。市委、市政府高度重视新街口商圈建设发展，市主要领导多次调研并部署相关工作，建设任务连续多年写入政府工作报告。近年来，南京市以建设国际消费中心城市为引领，加快推进新街口商圈国际化、品牌化、时尚化发展，先后获得首批全国示范智慧商圈、江苏省现代服务业高质量发展集聚示范区、江苏省夜间文化和旅游消费集聚区建设单位、江苏省放心消费示范区等多项国家部委、省级荣誉。

一、已经开展工作

（一）发展规划方面

一是坚持规划引领。市商务局与市规资局正在修订《南京市商业网点规划（2021-2035年）》。规划将新街口定位为潮流化品质化标杆型商圈、城市“吃住行游购娱”的国际化最顶级消费集聚区、南京建设国际消费中心城市核心承载区。相关部门高起点、高标准、高水平开展规划编制工作，形成《新街口中心区提档升级规划与设计》、《新街口金融商务区产业发展规划》、《新街口核心区环境品质提升（一期）工程》等一系列研究成果。市规资局配合原人防办编制《南京地下空间开发利用总体规划（2015-2030）》，将新街口地区纳入地下空间开发利用一级重点地区，规划打造连通紧密、功能完善、整体有序、环境舒适的新街口地下城，并强调地下空间互联互通，规划构建新街口站向北至珠江路站、向东至大行宫站、向西至上海路站、向南至张府园站的步行通道系统，围绕小四环构建多层地下商业步行通道。

二是强化政策引导。2022年3月，市建委印发《南京市城市更新试点实施方案》，围绕城市的生活、生产和生态空间划定了四种更新类型，并明确了10个方面的具体工作任务，通过小规模、渐进式、可持续的城市空间“织补改造”，全方位、立体化提升城市品质。去年6月，市建委牵头出台《南京市城市更新办法》，从顶层设计上明确了城市更新内涵、职责分工、实施流程、支撑政策等。此后，陆续制定《南京市城市更新实施主体管理工作细则（试行）》，畅通市场主体参与路径；编制《南京市既有建筑加固改造结构设计导则》《城市更新单元体检和策划工作指引》等政策文件和技术导则，精准指导项目推进；出台《南京市既有建筑改造消防设计审查工作指南（试行）》《南京市历史文化街区及历史建筑改造利用防火加强措施指引》《南京市历史文化街区及历史建筑保护利用项目消防安全性能评价标准》等文件为存量建筑科学利用筑牢消防审验“防火墙”。同时，进一步推动城市更新与文旅、消费等政策有效衔接、深入融合。

三是聚焦项目实施。根据规划研究成果和城建计划安排，相关部门大力推进新街口环境整治、楼宇改造等一批项目。金陵饭店周边公共区域环境整治项目围绕金陵饭店周边公共区域开展环境整治提升，包括场地平整、绿化提升、景观小品及城市家具设置等，目前项目已经全面完工，有效改善了新街口商圈西北象限公共空间的环境品质，为打造“高能级、高品质、高颜值”的城市消费新地标奠定良好基础。新街口中央商场更新项目聚焦轻奢消费、首店经济、网红国潮，对商场内部商业动线、环境品质、新零售品牌业态等进行整体提升，计划打造落地沉浸式新消费场景空间项目，目前进行地下勘探等工作。南京全民健身中心更新改造项目计划以运动+商业+文化为核心特色，打造区别于周边传统商业业态的新载体，目前正在进行内部拆除、土建改造施工，预计在今年国庆节期间正式亮相。金陵中环项目已完成部分主体建筑的规划核实工作，AB地块连桥规划设计方案已通过专家论证会审查并公示。支持新百、大洋等存量楼宇出新改造，推进金銮巷、石鼓路、南台巷等街巷改造更新。

（二）夜景亮化方面

一是强化夜景亮化硬件设施。市城管局委托中国城市规划设计研究院和南京路灯工程建设有限责任公司共同编制《南京市城市照明专项规划（2018-2035）》并获得市人民政府批准实施。规划秉持先进的照明设计理念，将新街口片区打造成南京最活跃、最核心的商业商务金融片区，成为具有公共影响力的灯光体系。委托南京照明集团结合规划目标，按照城建计划要求，再次对孙中山铜像等地标进行景观照明工程建设，并积极推动新街口商圈亮化提升改造，致力于构建多维度立体展示城市形象的界面。组织对社会夜景亮化设施状况、设施量和控制方式进行普查，尝试通过优化电费结算等方面等相关路径，鼓励社会投资景观照明设施纳入南京照明监控中心，进行集中监控与管理，从而进一步加强新街口等核心片区景观照明联动效果，并提升全市设施安全稳定运行水平。

二是发展夜间经济。市商务局会同相关部门以及各区加快培育打造多元化、特色化的夜间消费新模式、新业态、新项目，开展形式多样、内容丰富的夜间消费促进活动。围绕“南京国际消费节”品牌，各大商场开展品牌内购会、明星活动、主题促销、演艺快闪、文化市集、街头潮流赛事等消费促进活动，打造首秀潮品、缤纷美食、夏日市集、夜间演艺等丰富的文商旅融合活动，带动品质消费。举办“2024南京新街口夜生活节”，现场发布新街口出行大数据、消费热力地图，支持开展为期6天的“还有生活·微醺市集”。商圈引入围炉煮茶、帐篷露营等夜间体验业态，打造明瓦廊、南台巷等美食集聚街巷，大华大戏院·群剧场成为集电影、戏剧、商业、博物馆于一体的“文学+”空间，多元新业态打造消费增长新引擎。鼓励商场、街区延长夜间开放和运营时间，鼓励企业结合自身特色与优势，利用绿植、鲜花、阳伞、藤椅、灯光等元素进行差异化设置，增加品质化的外摆，营造夜间良好消费氛围。针对重要夜间主题活动和节假日，延长地铁线路运营服务时间，不断增强夜间出行便捷性。

（三）业态融合升级方面

一是推进“商文旅体康”跨界融合。用好南京“世界文学之都”名片，相关部门联合出台《南京市艺术Mall（街区）建设三年（2023－2025年）行动方案》，已认定二批次17家“南京市艺术Mall（街区）试点单位”，德基广场等位列其中。充分挖掘江苏省美术馆陈列馆、江宁织造府博物馆以及南京文化艺术中心、1913国民小剧场等场馆资源禀赋，结合历史文化IP，开展特色主题活动。打造德基美术馆等主题空间，引入沉浸式剧院、园艺咖啡屋等青年社交空间，潮牌服饰、设计师品牌工作室等时尚空间。5月底，秦淮区“非遗·无界”2024年“文化和自然遗产日”开幕式在新街口正洪街广场举行，接续开展“非遗有礼，@在新街口”文旅消费季暨“民族团结进步宣传月、秦淮之夏艺术季”活动。

二是丰富消费场景。以“南京国际消费节”为抓手，持续开展消费促进“四季有约”行动，举办新街口国际美妆节，支持开展新街口跨年夜等活动，形成波浪式消费热潮。支持企业举办小店市集、时装秀、电竞赛等主题活动，落地DE BEERS“莲花绮境”、《时尚COSMO·中国姑娘中国美》联名展等高能级首秀首展活动，不断提升新街口品牌知名度、扩大消费辐射面。做好宣传造势，打造“南京消费发布”微信公众号、抖音号、小红书号等宣传矩阵，拓展用户达50万，持续发布关于新街口商圈相关资讯。市文旅局大力推动夜间文化和旅游消费集聚区建设，新百、中央商场、新华书店、金鹰（新街口店）等被认定为首批市级夜间文化和旅游消费集聚区，“南京市新街口文商旅融合商圈”入选江苏省第三批省级夜间文化和旅游消费集聚区建设单位名单。

二、下一步计划

（一）“加强商业业态和楼宇发展规划”方面

一是加强顶层设计。加强统筹协调、做好管理服务，合力推进商圈提升。放大“政府+联盟+企业”的商圈共商共建模式，常态化开展交流活动，联动组织举办系列消费促进活动，搭建多方参与、上下联动的高效协同平台，共同塑造新街口商圈品牌。正在修订的商业网点规划在空间布局方面，整体优化空间环境，挖掘适量新增空间，特别是在次级商圈范围内，鼓励促进沿街住宅底层合理转变功能，依托沈举人巷、明瓦廊、丰富路、南台巷等特色街巷，推动融合美食、跨界零售、特色小店、艺术演展等业态集聚，大力拓展后街经济、夜间经济。

二是推动硬件设施改造升级。加快推进金陵中环和德基广场三期建设，加大新华社地块开发推进力度，展开对周边新华书店、正洪大厦等载体连片开发方案研究。继续推动朝天宫街道八巷更新项目，推进明瓦廊、南台巷等开展街巷更新和综合治理，预计于今年10月完工。梳理慈悲社、平家巷等充满人文气息、地域特色的街巷里弄，张治中公馆、夏光宇故居、李宗黄故居等十多处各具韵味、各有千秋的文保建筑，挖掘文脉底蕴，推动环境改造。推进新华大厦改造，闹CENTER将于7月中下旬正式开业，计划打造潮玩场、潮货场、潮夜场、潮动场四大消费空间，升级24小时全天候场景式购物娱乐体验。

（二）“着力打造一流的都市夜景亮化示范区”方面

一是做好灯光亮化工作。打造新百中心店、德基广场裸眼3D大屏，支持企业开展夜间灯光亮化升级。今年初，市城建集团所属照明集团对中山铜像做了进一步亮化提升。通过增加雕塑四面远距离投光灯，更换并增加基座投光灯功率，大大提升了雕塑的亮度，并丰富了雕塑的立体层次，提升效果明显。

二是打造夜间消费品牌。借鉴国内外夜间经济繁荣城市经验，充分挖掘新街口商圈内商业街区、剧场影院、文博场所、名人故居等历史文化资源禀赋和特色元素，打造更多具有南京地域特色、契合城市人文典故的夜间演艺、沉浸体验等消费项目。因地制宜融入演艺、电竞、动漫、体育、潮玩等元素，打造特色文化和旅游消费集聚场区。持续举办新街口夜生活节，支持开展新街口跨年夜等活动，让新街口商圈IP热起来。

（三）“重塑新街口商业文化生态系统”方面

一是持续推动商文旅体康融合。不断丰富消费业态，促进南京优秀传统文化创造性转化、创新性发展，引导有条件的购物中心、商业综合体、商旅街区等载体，依托自身综合优势，扩大引进艺术展演、时尚装置、商旅路演、文创集合、影视电竞、节庆活动等优质文化和旅游项目入驻，以文化创意赋能商业消费升级，推动商业模式由传统向商文旅体康多元融合型消费转变。推动更多老字号品牌、首店品牌与南京历史文化元素结合，“跨界联名”推出更多优质文创产品，举办时装走秀、戏曲展演等形式多样、丰富多彩的文创活动。

二是持续创新消费场景。继续引入如“BabyAlpha阿尔法机器狗”全球首展、梵高星空艺术馆、中央商场LED玫瑰秀等体验场景，持续开展国际诗歌美妆节、露营咖啡节、房车音乐节、生活美学集等与新兴文化潮流相结合的消费项目。推进以“百年新街口，中华第一商圈”为主题的数字科技体验馆建设，在公共空间和各商业载体打造更多智慧化消费场景。借助抖音、小红书等互联网数字媒体平台，持续擦亮“南京新街口”消费IP，对慈悲社、大锏银巷、平家巷等富有民国风情和地域特色的街巷进行高频宣推，拓客引流，吸引年轻消费群体探店寻宝。

南京市商务局

2024年7月12日