侯恩龙代表：

您好！您提出的“关于加强数字化科技赋能、加快推动国际消费中心城市建设的建议”收悉。我单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

近年来，南京市深入贯彻落实党中央、国务院部署，聚焦推动消费持续扩大，着力创新消费场景、打造消费品牌、提升消费品质、激发消费活力，全力培育建设具有全球影响力和竞争力的国际消费中心城市。南京人均社会消费品零售额超8万元，夫子庙步行街获评首批全国示范步行街，新街口商圈获评首批全国示范智慧商圈。

一、已经开展工作

（一）多措并举构建综合赋能平台

一是优化商圈软硬件基础设施。市文旅局持续在全市开展“百屏行动”计划，加快在重点商圈、景区、街区、交通枢纽等地布放文旅触摸屏设备，全域覆盖、精准投放，通过4G网络技术进行终端联网，展示南京文旅特色资源，解决文旅公共服务的盲区。以文旅触摸屏为载体，实现南京文旅一站式在线服务，让智慧文旅服务场景触达市民和游客，将传统“面对面”服务转变为“键对键”服务，以线上线下协同优化公共服务供给侧。南京智慧旅游大数据运行监测平台持续提升文旅消费监测能力，新增文旅消费板块，引入消费数据的监测，主要包含南京全市、11个行政区县、5家省级以上夜间文旅消费集聚区、新街口商圈及星级饭店和部分品牌酒店的相关消费数据，监测旅游消费总额、旅游消费人次、消费笔数、人均消费、文旅消费贡献度及外地消费占比，刻画消费人群的游客画像，分析在宁消费游客的性别比例、年龄构成以及文旅消费结构等。

二是优化消费服务环境。市市场监管局将政务数字化与消费者权益保护相结合，通过“一图”“一链”“两库”“三应用”，打造了融合消费者、经营者、监管者的全市“宁放心”智慧消费平台，于2024年3月15日通过移动端的“我的南京”APP上线，面向社会公众开放使用。平台实现了“一键查”“一键办”“一键退”“一图感知”的功能，让企业和消费者少跑腿，做到不出门尽知事、一次性办好事，打通消费最后一公里。“一图”指“放心消费一张图”。将南京市示范单位、无理由退货和小额先行赔付承诺单位以形象化的方式展示在地图上，实现信息全覆盖，导航一键达，打造家门口的放心消费圈。“一链”指通过区块链技术的应用，使消费信息和商家信息无法被篡改，保障平台信息安全。“两库”指“消费信息库”和“示范单位库”，通过区块链技术建立消费信息库，实现消费信息安全可靠，为提升消费纠纷处理速度打下数据基础；通过建立示范单位库，将示范单位信息进行统一管理，打造企业集群一体化，实现管理水平和经济效益双提升。“三应用”是指“示范单位申报”“无理由退货”“小额先行赔付”三大应用场景。通过示范单位申报场景的建设，实现企业线上“一键申报”，发挥示范单位引领作用，营造安全放心的市场消费环境；通过无理由退货场景的建设，实现线下购物线上退、本地消费异地退、让消费购物更放心，退货更省心。目前已有100家经营主体在平台上参加退货承诺；通过小额先行赔付场景的建设，实现服务由被动变主动，先行垫付极速退，进一步优化各大商圈消费环境，激发消费活力，营造文明诚信、规范有序的市场经营秩序。

（二）多部门合力加快数据共享

一是大力推动数据共享。市数据局按照国家和省数据局要求，对全市公共数据资源进行摸底调查，初步掌握全市数据资源基本情况，形成全市数据资源台账。积极开展数据资源编目挂接工作，截止目前，全市编制政务数据目录达22.68万条，汇聚数据总量近370亿条，存储容量19.7TB，对外提供接口671个，接口总调用量15.55亿次，服务省、市、区66个单位。市政务数据开放网站共梳理开放近3320个数据目录、约190万条数据，覆盖市公安局、市场监管局、人社局、文旅局、税务局等20多个市级部门和12个行政区，场景涵盖民生服务、文化休闲等11个领域。市人社局以南京市入选全省社会保障卡居民服务“一卡通”综合试点城市为契机，以第三代社保卡全覆盖、“一卡通”应用场景拓展等内容为重点，全面改善群众多场景用卡体验。引入十余家合作金融机构，打通更多用卡场景，出台一系列优惠措施，逐步建立起多样的消费娱乐模式，提供更加吸引人的消费服务。市公安局建立“合成服务中心”，推出“清单化、一体化、规范化”新举措，为企业提供个性化服务，针对性解决企事业单位提出的各类问题。

二是大力推动数据加工使用。市数据局印发《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》，通过公共数据授权运营的方式加快推进公共数据有序开发利用，构建可信数据管理空间，在保证安全的前提下将原始数据加工成数据产品和服务，实现“原始数据不出域，数据可用不可见”，为企业使用公共数据服务提供了安全合规的途径。市税务局持续推进“数据产品”服务，在明细原始数据的基础上，根据需求单位的具体要求，加工、汇总成各类结论性数据。如“宁企通”惠企综合服务平台纳税数据（政务办）、税务代征非税收入月度统计信息（财政）、建筑安装企业动态评价涉税数据（建委）、“四上”企业涉税信息（统计）、新增市场主体活跃度（市监、统计）、总部企业涉税数据跟踪、五经普数据校验等项目。重点配合市数据局城市数字治理中心完成南京城市运行智能化监测调度综合平台（领导驾驶舱）中税务相关模块建设，实现动态化展示全市经济运行中市场主体登记情况与开票销售情况等，“税收元素”在全市经济运行板块中占比达40%，助力城市数字治理。

（三）提升商圈数字化、科技化水平

一是加快智慧商圈（商店）建设。市商务局积极推进商圈智慧化建设，新街口商圈入选首批全国示范智慧商圈，金鹰国际购物中心、苏宁易家旗舰店、新百中心店获评全国示范智慧商店。按照商务部提出的“1+4+N”系统构建指南，依托南京市商业数据平台的建设成果，开发新街口智慧商圈统一数据平台，归集商圈概况、商业、商务、集聚区建设和信用体系等数据。建立共建共商共享工作机制，新街口金融商务区管委会分别与银联江苏分公司、江苏舜天信息科技有限公司签订共建工作小组的合作协议，对客流、消费数据进行分析运用。建立大数据脱密反馈、城市治理数据推送、政策精准匹配推送等企业服务，并向写字楼内重点企业延伸。

二是加大消费补贴力度。将消费品以旧换新工作放在突出位置，用真金白银持续促进消费潜力释放。市、区两级推出1亿元汽车消费补贴，出台二手车经销企业支持等政策，认真执行国家汽车报废更新政策，政策叠加激活汽车消费市场。截至6月底，近2.5万消费者申请汽车消费补贴，带动汽车销售约37亿元。联合全网平台、全城商家、全市银行，开展“美好焕新”专题活动，围绕汽车让利、家电换新、家具展销、成品油惠购、金融助力五个方面，组织以旧换新“进院所、进机关、进小区、进企业”活动近百场，同步在“我的南京”APP上线“美好焕新”专属频道。组织开展直播电商文化节、双品网购节、南京都市圈网上年货节等促销活动，推动消费加快复苏回暖。

三是支持龙头企业数字化发展。苏宁易购、金鹰购物中心等积极探索沉浸式体验场景，全面转型云商模式；南京新百、中央商场稳健推动数字化转型，全力构建私域流量平台、实施数字化营销。全市共有国家级电商示范企业5家，省级电商示范企业20家，并成功培育包括汇通达、孩子王、焦点科技等多个居于行业领先地位的平台企业。大力发展直播电商，打造市级重点直播电商基地12家、机构23家。2023年全市企业在淘宝、京东、抖音等平台累计直播场次达55.4万场，实现直播商品销售额292.4亿元。

二、下一步计划

下一步，南京将贯彻中央经济工作会议部署，把建设国际消费中心城市作为南京服务国家战略、全面提升城市竞争力的契机。加强数字化科技赋能，进一步提高南京消费首位度，形成示范效应。

（一）搭建有效平台方面

持续开展“百屏行动”计划，扩大文旅触摸屏设备投放范围及在商圈的投放数量，丰富屏幕内容，结合节假日热点以及文旅活动资讯不断更新内容，扩大宣传影响力。充分依托南京智慧旅游大数据运行监测平台，提升文旅消费监测能力。进行文旅消费评价指标体系前期研究，通过对游客、文旅场所及文旅消费的统计概念进行界定，构建消费指标基本框架，为南京市文旅消费指标构建提供理论支撑。同时，对外公开等级景区舒适度情况，直观反映景区客流拥堵状况，通过对景区客流情况的观测及趋势分析，对物业规划选址、店面特色改造、客户精准营销具有一定的参考价值。继续建设“宁放心”智慧消费平台，大力提升消费者售后体验，强化消费者权益保护，提高消费市场数字治理水平，不断创新消费维权监管手段，实现快速退款，积极打造独具南京特色的“高科技、智慧化”放心消费环境。

（二）加快数据共享方面

一是持续做好数据共享工作。大力推进全市公共数据的归集治理工作，建立上下联动、横向协同的数据工作体系，积极推动国家、省数据回流和各区数据归集工作，不断提升数据共享质量。二是持续推进公共数据运营分析工作。建立综合领域数据专区和行业领域数据专区，鼓励企业积极参与公共数据授权运营工作。针对实际应用场景，探索开发具有经济效益和社会效益的数据产品和服务，为企业提供高质量数据服务支撑。针对商圈经济运行态势，相关部门继续合力探索数据共享和统计分析的思路和方法，例如针对春节、五一、国庆黄金周期间，对相关热门商圈文娱住餐等接触性服务行业开票情况进行跟踪分析。

（三）加大扶持力度方面

一是推进商圈智慧化建设。以入选首批全国示范智慧商圈为契机，按照智慧商圈建设工作方案，进一步深化智慧商圈建设。推广应用商圈商业信息平台，深化面向四个服务方向的智慧应用，实现商圈经济数据的自动化汇集与上报，更全面和精准的掌握客流与消费数据，及时洞察业态、企业经营情况的变化。丰富和完善新街口智慧商圈驾驶舱，推进以“百年新街口，中华第一商圈”为主题的数字科技体验馆建设。推动“互联网+政务”的政企智慧应用，拓展商圈活动“一键通办”等便利化服务功能。二是打造“南京国际消费节”品牌。持续办好“南京国际消费节”，培育数字消费、绿色消费、国货“潮品”等消费新增长点，发展“商文旅体康”等多元融合的消费新模式。支持新街口商圈建设成为面向国际化的综合商业中心、潮流化品质化的标杆型商圈、城市“吃住行游购娱”的国际化最顶级消费集聚区，支持百家湖、元通、江北、仙林等商圈提升布局档次，丰富业态配置，实现差异化发展。三是支持企业数字化转型。支持凤凰新华书店、南京医药、卫岗乳业、先声再康、金陵饭店等传统商业企业加快数字化转型，网络零售额均占总营业额的30%以上。搭建“云逛街”平台，提升一批潮流街区数字化消费场景，激发数字消费潜力。鼓励商圈引进3D艺术馆、5G科技馆、元宇宙项目、数币街巷等成为流量爆点，丰富沉浸式、科技化体验场景。

南京市商务局

2024年7月12日