刘永刚代表：

您好！由您提出的“关于进一步加强公共机构节能降碳工作的建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，南京市公共机构节能降碳工作，在市委市政府的坚强领导，在市发改、财政、住建等部门的共同努力下，聚焦节能改造、能源效率、能效定额、数字赋能等关键问题，主动思考、主动协调、主动作为，持续推动公共机构绿色低碳转型发展，取得了阶段性成效。

一、关于在财政资金保障方面的举措

有效发挥财政资金保障的基础性作用，多措并举推动公共机构节能降碳。一方面，“一引两吸”推广节能改造。市财政局每年安排资源节约及节能专项工作经费约250万元，用于全市公共机构开展绿色低碳节能降耗工作。市机关事务管理局创新思路，将其作为引导资金,吸引单位自筹资金,吸引节能企业投入资金,支持引导公共机构开展绿色化改造。2022年以来，已累计投入引导资金约150万元，带动各方资金投入约2340万元，改造面积26.7万平方米，综合节能率达15%以上。另一方面，能源保供服务经济发展。2023年以来，为促进能源节约高效利用，支持全市能源电力保障，加快推进市本级公共机构空调负荷响应能力建设，市财政局安排市本级公共机构能源保供专项经费173万元，为全市37家建筑面积超过1万㎡的公共建筑中央空调系统安装智能调控终端，可压减高峰用电负荷20%以上，在节约能源资源、服务经济发展上发挥党政机关等公共机构的示范表率作用。

二、关于在试点示范项目建设方面的举措

坚持深入挖掘提炼试点示范项目经验成果，完善相关技术标准，精准指导同类型项目实施。一方面，创建试点城市，构建完善公共建筑能效提升技术路径。我局积极配合市建委，开展“国家公共建筑能效提升重点城市”建设，共完成项目61个、总建筑面积302万平方米，平均节能率18.77%，超额完成创建目标。经核算，完成项目年可节约标煤约2.2万吨，减少二氧化碳排放约5.4万吨。通过试点城市创建，形成了“以加强节能运行管理、应用高效用能设备、提升各类用能系统运行效率的技术手段为主，以改善和调整建筑构造技术为辅”的技术路线，印发《南京市既有公共建筑节能量核定技术导则》，出台《南京市公共建筑合理用能指南》。另一方面，总结推广合同能源管理经验做法。“十四五”以来，全市公共该机构共完成合同能源管理项目79个，改造面积约94万平方米，引入社会资金8400余万元，年节电量约1500万度，节约标煤约1844吨，减少二氧化碳排放约4793吨，综合节能率达到15%以上，在节省财政资金的同时，也为全市节能降碳作出重大贡献。我局总结的新城大厦合同能源管理项目案例做法，被评为全国公共机构能源资源节约“十佳示范案例”，被录入国家机关事务管理局编制的《公共机构能源费用托管服务政策与实践》典型案例全国推广。秦淮区公共机构合同能源管理项目被列为全国29个县（区）试点项目之一。栖霞区机关尧化大院等合同能源管理项目，被评为“江苏省优秀案例”，并在全省推广经验做法。

三、关于在能耗定额管理方面的举措

积极开展既有建筑的定期能源审计和节能性能评估，切实提高能源利用效能。一方面，推进能源审计工作全覆盖。近年来，我局积极落实《公共机构能源审计管理暂行办法》，加强与市建委等节能管理部门的横向沟通联系和资源互通，以招标或委托方式确定第三方专业能源审计机构，组织专业技术人员，对能耗超定额约束值单位，医院、学校等重点用能单位全面开展能源审计，对单位信息、建筑信息、能源资源消耗信息、用能设备等情况进行现场测试与调查分析，出具能源审计报告，提出用能监管、绿色运营改造等方面合理化建议。“十四五”以来，我局联合市建委对市第一医院、南京高等职业技术学校、鼓楼区行政服务中心等308个公共机构开展能源审计，对推进公共机构建筑用能定额管理发挥了积极作用。另一方面，对节能改造重点项目实施节能性能评估。为了解新材料、新技术、新产品等在公共机构节能改造中的应用效果，跟踪掌握节能改造成效，我局对建筑体量大、改造内容多项目及时实施节能性能评估。以新城大厦集中办公区为例，2020年实施合同能源管理项目后，每年委托江苏省建科院对改造后的设备运行、节能管理等方面进行评估，对节能量进行核定，对节能效果进行评价，并提出合理意见建议。

四、关于在数据分析方面的举措

积极运用智慧手段加强能源资源消耗数据统计分析，科学决策提供技术支撑。2020年，我市在全国率先建成“南京市公共机构能源资源综合管理平台”，即“能耗一张网”。从水务集团、供电公司、燃气公司直接获取公共机构用能数据, 极大提升了能耗数据的真实性、准确性、及时性，实现了“能耗数据精确化采集、能耗定额可视化管理、能源效能主动化提升”。2021年，发布实施《公共机构能(水)耗定额》南京市地方标准，全面实施能耗定额管理，并将定额标准录入平台，系统随时对用户实际能耗与定额标准进行分析研判，判断是否超定额。同时，可通过当年当前的数据，提前预测是否会超定额的情况，为后续节能降耗提供决策依据。

下一步，我们将深入贯彻落实党的二十大精神，围绕“十四五”规划目标任务，持续创造性地开展工作，不断深化全市公共机构节能工作成效，为推动南京市公共机构绿色低碳转型发展做出新的更大的贡献。

南京市机关事务管理局

2024年06月11日