黄磊代表：

您好！您提出的“大力推进消费产业结构优化，加快建成国际消费中心城市的建议”收悉。我单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

近年来，南京市深入贯彻落实党中央、国务院部署，聚焦推动消费持续扩大，着力创新消费场景、打造消费品牌、提升消费品质、激发消费活力，全力培育建设具有全球影响力和竞争力的国际消费中心城市。南京人均社会消费品零售额超8万元，夫子庙步行街获评首批全国示范步行街，新街口商圈获评首批全国示范智慧商圈。

一、已经开展工作

（一）建立评价体系，推动国际消费中心城市建设

市商务局紧抓创建国际消费中心城市契机，委托仲量联行对12个区的消费发展情况进行系统性梳理，摸清各区现状，分析各区优劣势。在市级层面为统筹聚力发展提出创建建议；在区级层面，依据各区禀赋，突出各区特点，提出相应的创建抓手，为南京“形成辐射华东、影响全国、载誉全球的国际消费中心城市”提供助力。评估的指标体系分为基础、加分与特色三大类，共有9个一级指标与47个二级指标，每项二级指标有相应的评分标准。基础指标遵从商务部的考察维度，包含国际知名度、消费繁荣度、商业活跃度、到达便利度、政策引领度等5项；加分指标是为彰显南京自身的商业特色及发展趋势，包含载体建设类、政策创新类、宣传推介类等3项。市重点关注的考察维度玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区和江宁区为示范区，浦口区、栖霞区、雨花台区、六合区、溧水区、高淳区和江北新区为特色区。基础和加分指标适用于评估的所有行政区域，特色指标只适用于特色区。

（二）集聚优质资源，丰富高端消费供给

我们主动适应消费发展特点、趋势，全年打造1000个消费新场景，培育消费新增长点。一是发展高能级载体。南京Costco开市客、山姆江北会员店开业即火爆，南京也成为全国唯一同时拥有五大会员制连锁超市的城市。加快推进金陵中环、德基三期等重点项目建设，新增IFC国金中心、城北万象汇、龙湖南京雨山天街等新兴商业综合体，以及西城夜未央、澎湃力中心、乐乐街等特色街区，新载体推动消费新增长，“五一”假期国金中心销售额近亿元，城北万象汇开业前3天销售额约6000万元。二是发展高品质首店。连续两年举办中国（南京）首店经济发展大会，发布南京首店经济发展报告，兑现全球首店百万政策奖励。2023年新增国内外知名品牌首店350家，量质领先全国同类城市。2024年上半年全市新增国内外知名品牌首店超过150家，包括VALENTINO华伦天奴美妆全球首家概念店、DESCENTE迪桑特儿童户外运动全国首店等知名品牌首店，以及“BabyAlpha阿尔法机器狗”全球首展、江诗丹顿“匠艺几何”全国首展等首秀首发活动，首店经济“圈粉引流”效应吸引大批全市乃至都市圈消费者。三是提升消费服务水平。市税务局2023年创新推出旅客线上自助办理“即买即退”流程和机场退税“便捷支付”方式，使我市成为全省首个实现离境退税便利化举措试点成功的城市，已有7个即买即退商店。今年一季度，共办理退税39.3万元，同比增长41%，极大提升了境外旅客的购物体验。

（三）突出数字赋能，推动电商创新发展

一是培育龙头标杆企业。全市共有国家级电商示范企业5家，占比将近全省的一半，省级电商示范企业20家。持续推动传统商业企业数字化转型，58家市级重点电商企业中，传统商业企业超过20家，占比近4成，包括凤凰新华书店、南京医药、卫岗乳业、先声再康、金陵饭店等，网络零售额均占总营业额的30%以上。二是加快电商产业集聚。着力强化载体建设，全市有徐庄软件园和建邺区2个国家级电商示范基地，5个省级电商示范基地，2个省级县域电商产业集聚区。成功举办2023直播电商文化节，以“惠享美好生活”为主题，采取“3+4+12+N”活动形式，拓展多元化直播电商应用场景，促进“文商旅体”等市场主体与新电商融合发展。举办中国（南京）电子商务大会，成立南京都市圈新电商产业创新合作联盟，浓厚平台经济发展氛围。三是积极扶持电商新业态新模式。大力发展直播电商，打造市级重点直播电商基地12家、机构23家，2023年全市企业在淘宝、京东、抖音等平台累计直播场次达55.4万场，实现直播商品销售额292.4亿元，直播电商保持强劲发展势头。加快发展跨境电商，现有省级跨境电商出口品牌5个，省级公共海外仓5个，省级跨境电商产业园4个，2023年全市实现跨境电商进出口额297亿元，占全省约四成。

（四）着眼城市更新，推动产业转型升级

一是强化政策保障。针对生产类空间，我市出台《关于促进产业用地高质量利用的实施方案》、《南京市城市更新实施主体管理工作细则（试行）》等文件，提出分类采取整合集聚、整体转型、改造提升等方式，通过鼓励增加工业用地容积率、建设城市“硅巷”、引导土地多用途复合开发利用、推动旧厂房、老菜场、老旧楼宇改造提升，激活高效“生产”空间。二是聚焦项目实施。2024年，列入年度城市更新计划的40个项目中，生产类空间占了20个，具体包括新华大厦、前线文化创意园区、新街口中央商场、明潮里等老旧楼宇、园区、商业载体、厂区类项目更新，总投资约35.4亿元，年度投资11亿元。其中，新街口中央商场更新项目聚焦轻奢消费、首店经济、网红国潮，对商场内部商业动线、环境品质、新零售品牌业态等进行整体提升，计划打造落地沉浸式新消费场景空间项目，目前正在进行地下勘探等工作；南台巷活力街区更新项目按“竖起来的楼宇，躺下去的街区”整体理念，对老旧街巷景观、市政、道路以及存量低效建筑等进行更新提质，目前已完成招投标，正在办理占道施工手续。南京夫子庙步行街获评江苏省步行街改造提升典型案例，2023年全年总客流量达5433.5万人，同比增长57.29%；实现总营业收入36.41亿元，同比增长27.2%。

二、下一步计划

下一步，南京将贯彻中央经济工作会议部署，把建设国际消费中心城市作为南京服务国家战略、全面提升城市竞争力的契机。大力推进消费产业结构优化，进一步提高南京消费首位度，形成示范效应。

（一）完善指标体系方面

做好2024年度市对区高质量考核中“国际消费中心城市建设”工作任务计分细则编制，考核2024年度下达的全市1000个特色消费场景新增任务完成情况，涵盖大型消费促进活动、夜间经济主题活动、品质休闲外摆、常态化市集、特色小店、多元融合消费场景、南京首店及以上等。适时完善国际消费中心城市示范区的发展指标评价对标体系，指导各区开展各类消费促进活动。

（二）优化消费供给方面

持续办好“南京国际消费节”，培育数字消费、绿色消费、国货“潮品”等消费新增长点，发展“商文旅体康”等多元融合的消费新模式。结合夏季重要消费时点和暑期消费特色，市区联动、政企协同以“2+5+12+N”的形式，“端”出“2024南京国际啤酒节”“2024南京新街口夜生活节”两场重磅活动，聚焦以旧换新、时尚购物、夏夜生活、文体融合、线上促销五个主题，结合鼓楼区“2024夏季星空消费节”、建邺区“欢迎来邺 清凉邺夏”夏季消费节等12个板块特色活动，举办近500场内容丰富、形式多样的消费促进活动，形成波浪式消费热潮。持续发展首店经济，优化首店经济发展政策，继续举办首店经济发展大会，大力引进国内外知名、时尚消费品牌。开展“首创金陵”行动，积极培育品牌主理人，发展本土品牌、小众尖牌和设计潮牌，组织赴全国兄弟城市开展品牌交流活动。推动金陵中环、华贸中心、德基世贸中心等开业运营，以高能级商业载体提升消费供给品质。对标国际标准打造开放包容、高效便捷的消费环境。进一步优化退税商店布局，稳步扩大“即买即退”覆盖范围，以“购物+退税”一站式服务，促进境外旅客在宁旅游购物消费。

（三）促进电商发展方面

一是强化平台经济引领带动作用。通过培育一批市场竞争力、产业带动力强的头部企业、电商基地，加快形成电商产业集聚。做好国家级、省级电商示范企业服务工作，支持汇通达、孩子王、焦点科技等多个居于行业领先地位的平台企业发展。相关部门和板块在政策资金支持、业务上下联通等方面形成合力，大力提升我市电商集聚发展水平和产业辐射效应。二是推动新模式新业态创新发展。以数字化营销手段为牵引，积极扶持电商新业态新模式，推动传统商业数字化转型。深入开展各类电商促消费活动，组织电商平台企业开展双品网购节、网上年货节等活动，推动消费加快复苏回暖。充分发挥都市圈各城市的产业链、人才链、技术链等资源优势，积极构建共享互惠的新电商平台生态圈。常态化组织电商人才培训，帮助电商从业者不断提升运用新电商手段拓宽销售渠道、扩大品牌影响力的能力。2023年，累计组织开展电商人才培训20多场，参与培训品牌企业、本地商户超1500家。

（四）推动焕新升级方面

下一步，相关部门将以我市入选住建部第一批城市更新试点城市为契机，更加注重内涵式发展、产业转型升级、综合品质提升，通过生产类项目更新推动产业焕新，实现筑“新巢”引“新凤”，不断推动产业升级和城市品质提升。支持中央商场对内部空间重新规划，南京新百中心店、大洋百货新街口店、南京IFCX等外立面改造升级，南京全民健身中心探索以“运动+商业+文化”为特色的商业业态组合。推进新华大厦改造，裙楼部分“闹CENTER”将于7月中下旬正式开业，计划打造潮玩场、潮货场、潮夜场、潮动场四大消费空间，升级24小时全天候场景式购物娱乐体验。发挥夫子庙“全国示范步行街”和老门东等4条“江苏省示范步行街”的引领作用，活化改造和完善提升南艺后街等商业街区，培育南台巷、金银街等各具特色的时尚街巷和“小而美”的潮流街区。

南京市商务局

2024年7月10日