邢青松代表：

您好！由您提出的“关于进一步加大对高淳西部圩区宜居宜业和美乡村建设的建议”收悉，经研究，现答复如下：

我市从2013年开始，启动美丽乡村建设工作，在美丽乡村建设过程中，我市始终紧扣群众需求，注重把握乡村的差异性和乡村功能的不可替代性，因地制宜，结合郊区实际，分阶段、分类别有效推进相关工作。一是坚持科学规划，着力塑造区域特色风貌。落实多规合一，突出地域特色产业、生态、文化，高水平编制一批村庄规划，实现空间、生态、基础设施、公共服务和产业规划有机融合。二是坚持分层分类，着力推进全域连片打造。通过点线面结合、差异化打造，套餐式推进美丽乡村建设，使美丽乡村变“盆景”为“百花园”，从“一处美”到“处处靓”。三是坚持产业融合，着力促进农民增收致富。把美丽乡村建设和农业农村产业发展有机结合，拓展农业休闲养老、教育体验等功能，拓宽农民增收致富渠道。

结合农村人居环境整治，从2020年开始，全市每年安排建设400个以上市级宜居村，扩大了美丽乡村的覆盖面，使建设成果让更多群众受益，目前，全市累计建成市级以上美丽乡村2800多个，如今美丽乡村已经成为南京市在全省全国一张精品靓丽的城市名片。同时，美丽乡村建设数量向“一南一北”（即高淳和六合）两区倾斜，每年275个，连续执行了四年；其中“一南一北”两区每个村市级奖补80万元；其他区每个村市级奖补50万元。正是由于市级政策的倾斜，到2023年底，高淳区内实现了除搬迁撤并类村外全覆盖，西部圩区两镇257个自然村市级美丽乡村建成率达100%。共建成省级和美乡村4个，分别为砖墙镇木樨村、阳江镇潦田村、东湖村和永丰村。

尽管市、区两级连续多年做出了巨大努力，但在建设发展中仍存在一些容易忽视问题：一是受各种不利发展因素的限制，目前砖墙、阳江两镇与高淳区其他街道仍存在一些差距；二是主导产业比较单一，美丽乡村与农业产业结合不强，休闲旅游餐饮民宿等配套不足；三是圩区美丽乡村江南水韵没有充分彰显，水乡特色发挥不充分。结合您给出的和美乡村建设建议，我们主要持续开展了以下三个方面的工作。

1、加强规划引领，强化要素保障。市规资局将继续做好西部圩区和美乡村建设的规划资源服务，优化完善规划成果，加强要素保障，提升村庄基础设施，加快推动三产融合。一是坚持规划引领。在《南京市高淳区国土空间总体规划（2021-2035）（送审稿）》中明确构建“东西田园、中部副城、两湖串联、城乡融合”的总体布局，并将全域划分为“东部山慢城、中部文慢城、西部水慢城”三大区域空间格局，进一步整合西部圩区资源，全面推进乡村振兴，提升城乡功能品质，构建功能互补、服务一体、高度融合的城乡空间网络。二是基础设施先行。落实市委、市政府支持高淳区西部圩区高质量发展要求，秉承交通先行的规划原则，率先开展《南京市高淳区西部圩区综合交通规划》，厘清西部圩区路网、水系脉络、水上游览线路等，从路网、水网、公交、停车、慢行等多方面构建“协同一体、高效联动、绿色环保、品质宜行”的区域综合立体交通网，强化基础设施服务水平。三是强化要素保障。以高质量资源要素保障助推圩区高质量发展，积极与属地政府做好沟通对接，全力做好西部圩区两镇用地保障工作，落实乡村公共配套设施、一二三产业融合、村民宅基地等用地需求，促进美丽乡村建设与农业产业联动发展。近三年来，已保障西部圩区两镇项目用地约350亩。

2、发展配套产业，促进文旅融合。市区文旅部门将加大力度提升高淳西部圩区的镇村文化品质，深入实施文化阵地拓展、文化品牌塑造、文化效能提升、文艺精品培育等工程，发挥好当地古戏台、读书驿站等设施的作用，推进“一镇一品”建设，高标准组织开展群众文化活动，不断提升公共服务效能，增强当地居民的获得感、幸福感。一是扶持民宿产业发展，打造精品民宿，树立行业典型，积极推进乡村民宿和星级酒店结对共建活动，推动民宿引入星级酒店的服务标准、宣传方式、管理标准等，实现客源共享，市场互促。二是加强旅游品牌示范，着力打造具有示范引领作用的乡村旅游品牌体系，积极推荐的“金花有约 欢乐高淳”赏花之旅入选“水韵江苏 乡村四时好风光”2023乡村旅游春季精品线路。三是完善旅游基础配套设施。市文旅局将设立乡村旅游类专项资金，用于推进完善乡村旅游区的停车场、游客中心、旅游公厕等基础设施建设，统一规范乡村旅游区内旅游指示标识标牌。四是建设公共文化服务体系，新建改扩建砖墙镇、阳江镇文化站，两镇辖区内村（社区）全部建成有省级基层综合文化服务中心。通过组织开展“百场公益演出广场行”“送戏下乡”“送书下乡”等活动，进一步强化公共文化城乡一体化建设，满足当地居民日益增长的精神文化需求。

3、继续提档升级，加大建设力度。2024年全市将建设51个宜居宜业和美乡村，主要围绕村庄基础设施配套完善、公共服务设施提档升级、特色产业发展设施配套、公共空间治理、村庄风貌提升、美丽庭院建设、长效管护等方面开展和美乡村建设。一是建设宜居宜业和美乡村，市级和美乡村建设中在条件允许情况下仍然倾斜“一南一北”，适度增加西部圩区建设数量，分为35个先行建设村庄和16个培育储备村庄；其中高淳分别为7个和2个。西部圩区两镇为3个和1个，每个镇各2个，其他街道最多只有1个，占比相对大。2024-2025年，圩区将建设省级宜居宜业和美乡村8个，分别是砖墙镇港口村、西江村、隆兴村，阳江镇胜利村、狮树村、官城村、沧溪村、临湖村，比例也相对较大。今年市级宜居村也安排了9个，其中砖墙4个，阳江5个。二是开展“水美乡村碧水行动”，高淳区将围绕西部圩区特点，结合美丽乡村建设，兼顾面上，选择水主题突出、水系发达、水元素丰富、河道轮浚、污水处理、垃圾处理、道路交通等基础条件落实、整体村容村貌较好、长效管护机制完善的村庄开展“水美乡村碧水行动”建设，利用有限的林地面积，持续推动绿美乡村建设。三是培育省级特色田园乡村，市田园办将按照“三特色三田园”要求，加大村庄基础设施建设投入力度，发挥现有产业特色，重点培育市级特色田园乡村储备村，有力推动省级特色田园乡村建设，实现全域同步发展，为美丽活力繁荣幸福高淳建设夯实基础。下半年西部圩区的隆兴河口村和西莲自然村已入选市级特色田园乡村，目前关于产业发展和特色培育的各项建设都在有序推进当中。

最后，再次感谢您对圩区和美乡村建设所提的建议，我们将在工作中认真研究、积极探索，加快推进和美乡村建设进程，尽快实现生态和谐风貌美、人气和旺产业美、乡风和畅人文美、共富和顺生活美的建设目标，也希望您继续关心支持我市的和美乡村建设工作。

南京市农业农村局

2024年07月24日