陈良燕代表：

您好！由您提出的“关于优化营商环境的现状与建议”收悉，经研究，现答复如下：

您的提案指出了我市营商环境现存的各类人口缺口较大、数据共享存在壁垒两大问题，并聚焦职工需求和政府职能部门服务理念，对优化营商环境，增强区域吸引力提出了建议。建议目标明确、措施可行，具有很强的指导性，对我们下一步深入推进优化营商环境工作具有重要价值。我委会同市人社局、工信局、数据局、工商联、房产局等五家单位对提案进行了认真学习和研究。

近年来，南京市聚焦经营主体诉求，坚持市场化、法治化、国际化整体推进，打造“经营主体向往、人民群众满意”的国际一流营商环境，以营商环境之优凝聚起高质量发展的强大动能。2019年、2020年连续两年获评全国“营商环境标杆城市”。10项创新实践入选国家发改委《优化营商环境百问百答》，数量居全国前列。2021年“一件事一次办”等三项创新举措获国务院办公厅推广。2022年创新建设“质量小站”惠及中小微企业的做法，被国务院第九次大督查作为典型经验表扬通报。2023年，南京在工信部中小企业发展环境评估中排名全国第三，入选全国工商联万家民企评营商环境“前十最佳口碑省会及副省级城市”。中央广播电视总台《2022城市营商环境创新报告》以市场机制改革、公共服务优化等6大观测维度，推出了6个序列的“2022城市营商环境创新城市”名单，南京在对外开放提升、监管体制创新两个维度上入选。

对于您的提案中提出的具体优化措施和建议，我市相关部门将积极推进，在相关领域也取得了进展成效。具体情况如下：

• 关于加大人才服务力度

一是持续优化人才安居工作。综合运用“购、租、补”三位一体方式，对高、中、初级人才全面实施保障，分门别类、精准施策。各类人才可在共有产权房、保障性租赁住房、人才公寓、购房补贴和租赁补贴五种安居方式中任意选择，最高可申领300万元的购房补贴。同时，为解决好人才普遍关心的购买商品住房问题，我市不断对人才购买商品住房政策进行调整优化，拓宽人才保障范围，全市可售商品住房20%-30%优先对人才供应。截至目前，已累计入库企业近6000家，惠及人才10余万人，发放人才安居补贴约21.8亿元，筹集人才住房超过15万套，已开具各类《人才购房证明》3.7万份。在政策执行中，为加快改善居民尤其是新市民住房条件，我们将持续通过调增收入认定标准、扩大保障范围、不划分户籍等降低住房保障准入门槛方式，尽量将更多来宁工作的人员纳入住房保障。

二是持续营造一流人才发展生态。积极对接南京市创新产业、重大项目企业等，深入挖潜就业岗位，归集市、区招聘资源，定期发布招聘月历，2023年以来筹集适合高校毕业生等重点群体的就业岗位50.6万个次。以微信小程序向在宁高校毕业生开展就业需求调查，累计推送匹配岗位22.57万个次。深入实施“宁聚”行动，组织“宁聚英才 共赢未来”校园招聘、“魅力南京”清华、北大等赴外招聘、“百日千万招聘专项行动”高校毕业生招聘会、“服务促就业 筑梦赢未来”离校未就业高校毕业生招聘会等，助力人岗精准对接。举办“南京市创新产业”“元宇宙行业”“文化旅游行业”“服务业企业”“中小微企业”“民营企业”等专场网络招聘会，助力各类行业企业招才引智。2023年以来共组织线上线下招聘会3473场次。运行好“尚贤”热线和人才服务云平台，紧贴青年人才需求常态化组织好各类人才招聘、交流合作、投融资对接等，为人才在宁安居乐业提供多方面的便利，着力打造青年友好型城市和创新创业首选地，不断提升城市“黏性”、人才吸引力与竞争力。

三是持续强化企业用工保障。组织对辖区内企业走访摸排，及时掌握用工动态，做好缺工信息收集，“一企一策”提供用工招工帮扶，2023年以来服务企业1.71万余家次，帮助缺工企业解决用工16.6万余人次。建立运行服务企业群146个，即时对接企业需求提供政策咨询、用工指导、招聘信息推送等服务，服务企业3.5万余家。发挥逾百家劳务基地作用，加强异地对接，联动举办劳务协作、专场招聘和直播带岗活动，促进劳动力有序流动配置。2023年以来持续与商洛、西宁共同举办各类招聘活动，提供岗位4.19万个次；赴宁夏海原、甘肃陇西、新疆特克斯、陕西渭南等地，开展走访调研、专场招聘、座谈交流等劳务协作对接活动。持续推广“苏岗贷”惠企政策，对吸纳就业多、稳岗效果好且用工规范的民营企业和个体工商户，提供信用贷款及优惠利率支持，帮助其减负降本。2023年以来全市发放用人单位吸纳就业相关补贴（补助）2.8亿元、惠及企业3.17万家次，协同银行为3182家企业发放“苏岗贷”111.95亿元。

下一步，我市将进一步为人才和企业提供更加便捷高效的服务，全力服务企业高质量发展。深入实施人才新政，围绕我市“4266”产业体系构建和现代服务业发展，不断优化政策服务，更大力度“宁聚”青年人才在宁就创业。

• 关于提升政府服务质效

一是全力提升政务服务便利度。深化“一件事一次办”改革，围绕个人、企业两个全生命周期，推出便民“一件事”场景138个、利企“一件事”场景184个（其中“一业一证”14个），涉及企业开办、行业准营、新生儿出生、不动产登记等18个企业群众高频办事场景，2023年累计办件量80余万件。“一件事”改革大幅提升行政效能，事项办理总时限缩短83%，申报材料精简37%，跑动次数减少80%。在持续推进长三角“一网通办”基础上，结合南京区位特点，成立南京都市圈城际政务服务联盟，举办首届都市圈政务服务一体化建设论坛，围绕共建共享、服务民生，发布两批共计200个“跨域通办”高频事项清单，积极推动高频政务服务事项在都市圈“8+2”成员城市无差别办理。同时，针对毗邻地区人员交流频繁、群众跨地区办事需求多的实际，积极开展南京都市圈毗邻地区“跨省通办”线下专窗建设试点。

二是全面提升政府服务触达率。构建“亲清政风”集成式服务矩阵，开通“亲清·直通车”，每月一场连续9次为全市近1600家园区企业提供现场服务。做精“亲清·一企来”，联动全市44家单位295名政策专员为企业提供一体化集成式服务，全年受理涉企诉求12.78万件，综合满意率99.70%。创设“亲清·政务港”，首批进驻园区政务服务事项395个，提供服务超10万件次，初步实现“园区事园区办”。开通“亲清·金客服”，在“宁企通”惠企综合服务平台开设企业服务专区，与“12345”热线全面贯通，全年受理涉企诉求约11.88万件，解决企业“成长的烦恼”。积极开展“走窗口、走基层、走流程”活动，深入14个区（园区）及经开区、10个街道便民中心、200余家企业，开展调研30场，全面起底惠企政策“获取难、申报难、兑现难、匹配难”等问题29类，深度“解剖麻雀”制定整改措施149条。

三是全面提升政企互动参与度。围绕民营经济、外资企业、软件产业高质量发展、平台经济、生物医药等主题，牵头市主要领导开展“服务企业·面对面”活动9场，调研、座谈企业近百家，通过面对面交流、现场办公、部门精准对接，解决企业发展难题。创新开展民营企业家接待日活动，进一步畅通民营企业诉求反映渠道。民营经济联系协调机制办公室接待了10余批民营企业，听取企业相关法律诉求，邀请法律顾问一同接待并提出专业意见，帮助企业解决实际困难。联系协调机制两次召开涉企发展诉求联席座谈会，相关成员单位联络员、法律顾问代表现场为企业答疑解惑。

下一步，我市将于提升政府服务质效，持续实施相关改革工作，全面升级“宁企通”平台，加大“一件事”“跨省通办”改革力度，畅通政企沟通渠道，切实为企业解决发展难题。

我们将对照提案内容，进一步对标找差、补齐短板，将相关优化措施纳入新的营商环境政策，融入正在开展的相关工作中，推动我市营商环境进一步优化提升。

南京市发展和改革委员会

2024年07月29日