李启东代表：

您好！由您提出的“关于党建引领深化社区治理，提升老旧小区精细化治理水平的建议”收悉，经研究，现答复如下：

老旧小区是每个城市经过长期发展都会形成的生活单元，既有年代的“沧桑感”，又聚都市的“烟火气”。我市住宅存量中老旧小区占比较大，长期存在管理服务难题，全市老旧小区在2021年底实现管理全覆盖，2022年我市民生实事中要求“提升全市2300个老旧零散小区管理服务品质”。近年来，市房产局积极贯彻落实市委市政府对老旧小区管理工作的部署要求，强化老旧小区管理工作专班力量，定期调度解决重难点问题，推动全市老旧小区管理提质增效。针对不同类型的老旧小区，分别实施市场化、专业化、托底保障和居民自治等不同管理模式。同时，探索街区化物业服务试点，逐步提高物业管理行业集中度，提升管理水平。

一、大力开展“红色物业”建设

把群众关注度最高的物业管理难题作为组织建设发力点，全覆盖成立市、区“1+12”个物业行业党委，累计建立物业企业党组织242个、登记党员3400多名，打造“房帮宁”红色物业品牌，对2300余个无物业小区，通过基层党组织领办、引入头部物业企业、国有物业企业“兜底”等方式，提供精细化、标准化物业服务，累计培育党建引领物业管理服务工作省、市级示范点103个。去年主题教育期间，专门部署红色物业“三抓两提升”活动（抓组织引领、抓优质服务、抓示范带动、提升工作标准化、提升群众满意度），要求国有物业服务企业在每个项目点成立党组织，物业服务企业党员负责人与社区“两委”成员“双向进入、交叉任职”，城市社区环境与物业管理委员会覆盖率达50%以上。

二、在年度任务中明确相关举措

根据本轮机构改革要求，党建引领基层治理工作由市委组织部负责总体统筹，市委社会工作部具体推进落实。今年，我局根据《2024年度全市基层组织建设重点任务清单》要求，深入实施红色物业“三抓两提升”活动，强化党组织对业主委员会的指导，探索网格党组织、业主委员会、物业服务企业协调联动的有效方式，通过新评选一批市级党建引领物业管理服务工作示范点等具体举措，将党建引领基层治理工作进一步落地落实，见行见效。

三、推动小区管理融入社会基层治理

一是强化党建引领。坚持全域推进党建引领小区综合治理，深化街道党工委对物业企业、小区管理的考评，推动成立社区环境和物业管理委员会，整合各方资源力量，发挥社区、居民监督参与作用，用共建共治共享的治理思维，推动老旧小区管理顽疾难题有效解决。二是持续提升老旧小区改造水平。坚持“共同缔造、居民自愿、多元化运作、功能优先、建管并重”的原则，通过老旧小区改造促新，探索完善市场化配置机制，盘活利用低效和闲置用地，优先建设社区医疗、卫生、养老、教育等服务设施，完善城市和社区功能，破解老旧小区民生痛点，切实改变居民的宜居环境。三是规范业主自治活动。强化对街道社区的指导，引导和组织符合条件的小区依法依规成立业委会或管委会，鼓励社区工作者、志愿者、小区业主共同参与小区公共事务，共享治理成果，形成广泛参与，守望相助的小区治理良好氛围。四是深化探索街区化物业服务试点。持续开展街区化物业服务创新试点，建设一批“睦宁里”物业＋小区生活站点，让市场化、专业化力量与街道、社区联手，将原有零碎、低效、单一的小区管理转化整合走出围墙，通过服务融合、资源共享、人员复用的规模效应，努力实现老旧（零散）小区管理的自我平衡。

再次感谢您对我市老旧小区管理工作的关心和支持！期待您继续为南京老旧小区管理工作贡献智慧和力量！

　　　　　　　　　　　　   　南京市住房保障和房产局

2024年7月12日