顾磊代表：

您好！由您提出的“关于在我市中小学全面设立“融合教学”师资资源岗位的建议”收悉，经研究，现答复如下：

市教育局高度重视融合教育工作，早在2015年，我市即被教育部确定为“国家特殊教育改革实验区”，就随班就读进行实践探索。近十年来，市教育局会同相关部门积极开展融合教育实践探索，完善融合教育制度体系，加强融合教育师资队伍建设，切实保障特需儿童少年从“有学上”到“上好学”。2024年，全市共有九类特需学生5662人，其中，普通学校随班就读学生3346人，占比59%。有特殊教育学校在编教师633名，融合教育专兼职资源教师790人。全市建成普通学校融合教育资源中心333个。

一、切实落实普通学校发展融合教育的主体责任

一是提高思想认识。2015年，市政府召开全市随班就读专题工作会议，专题部署南京随班就读实验工作。强调实施融合教育是促进有特殊需要学生身心发展、帮助其融合社会生活的必然选择，也是促进每个学生全面而有个性发展的重要举措。近十年来，我市积极推进随班就读的实践探索，取得一系列标志性成果。我市推进随班就读实践经验，先后三次被教育部作为全国典型案例进行推广。2024年，我市作为全省唯一代表在全国特殊教育相关会议上做实验区典型经验交流。二是明晰融合教育对象。严格落实省教育厅相关要求，将曾经不被认识和理解的注意力缺陷多动障碍、特定学习障碍、情绪行为障碍等普通学校普遍存在的类型，纳入特殊教育服务对象。特殊教育对象从听力、视力、智力三类主要残疾拓展到九类障碍，即视觉、听觉、言语、智力、肢体、精神障碍以及注意力缺陷多动障碍、特定学习障碍和情绪行为障碍等。为切实保障特需少年儿童入学权力，2021年，印发《南京市特殊儿童少年教育安置管理办法（试行）》，切实压实各类学校接收特需学生入学的主体责任。三是加强融合教育资源中心建设。根据国家和省“普校主体、普特融合”的特殊教育发展原则，推动普通学校将资源教室建设成为融合教育资源中心，使之成为具有实施特殊教育的专业能力、为特需学生和家长提供个别化教育与康复服务的机构，帮助特需学生最大程度地融入普通教育，促进其身心更好发展与健康成长。目前，全市已建有融合教育资源中心333个，实现普通学校融合教育资源中心街（镇）学前、小学、初中学段全覆盖，职业教育学校融合教育资源中心实现区域全覆盖。

二、积极构建融合教育质量提升支持体系

一是强化专业支持。构建特殊教育管理支持机制，在全省率先成立南京市特殊教育指导中心、南京市残障学生就业创业教育指导中心、南京市孤独症儿童教育研究与指导中心，为融合教育高质量发展提供全过程、全方位专业化指导服务。与市残联联合印发《南京市公办学校和残疾儿童定点康复机构合作开展融合教育工作实施方案》，建立完善康教结合工作制度，为特需学生提供送康入园入校服务。积极构建“校家社一体”的协同育人机制，设立南京市特需学生家长服务中心，开通特需学生家长服务热线，快速响应化解特需学生学习、成长及其家庭教育困扰。二是加强督导评估。在全省率先出台融合教育示范校创建标准，实施普通学校融合教育发展主要指标监测，促进普通学校规范实施融合教育。近年来，累计建设124所市级融合教育示范校、155所随班就读实验校。强化质量监督，定期开展特殊内涵发展视导，将视导评估结果作为对区域、普特学校政策支持、资源配置、评优评先的重要依据。实施区级特殊教育指导中心星级评估，督促各区更好落实特殊教育发展责任。三是加强教科研引领。注重科研先导，推进市区教科研人员专职化配备，独立增设特殊教育专项规划课题和项目，引导教师开展实践研究。组织普教、特教联合教研，成立随班就读课程与教学种子教师工作坊，研制课程评估工具，正式出版1—6年级语文、数学、英语学科的《普通学校特殊需要学生课程评估工具》。印发《南京市特殊教育（融合教育）课堂教学评价标准及指导意见（试行）》及《南京市特殊教育（融合教育）课堂教学评价表（试行）》，为融合教育高质量发展提供目标引领和方法指导。

三、着力打造专业化的融合教育教师队伍

一是强化师资配置。深入落实省委编办、省教育厅《关于进一步做好特殊教育机构编制保障工作的通知》（苏编办发〔2017〕27号）精神，强化融合教育资源教师配备，全市中小学按照每5名特需学生、幼儿园按照每3名特需幼儿核定1名专兼职资源教师。市区两级特殊教育指导中心按所辖区域3-5个融合教育资源中心核定1名专兼职巡回指导教师，各区已建立起资源教师和巡回指导教师队伍。目前，我市共有专兼职融合教育资源教师790人（其中，专职46人、兼职744人），巡回指导教师452人（其中，专职72人、兼职380人）。二是提升教师专业水平。落实省教育厅相关要求，强化资源教师资格培训，近年来，全市累计投入超过800万元与江苏省特殊教育师资培训中心合作定向开办普通学校资源教师上岗培训班，全市664名资源教师取得省级特殊教育专业培训考核合格证，另有近500名资源教师正在培训中；2023年，与华东师范大学合作，开展南京市新时代特殊教育名师培养项目，加快专家型特殊教育名师培养力度；与南京特殊教育师范学院合作，开设学前融合教育种子教师与巡回指导骨干教师研修班；近年来，每年组织开展南京市融合教育管理者培训班，提升教育行政、特殊教育学校和普通学校工作人员的融合教育水平。三是提高教师待遇保障。2020年，市人社、财政等部门联合印发《南京市特殊教育教师政府专项奖励考核办法》，对于从事特殊教育工作满一定年限并符合奖励条件的教职工，予以政府专项奖励，从2021年开始，对持有上岗证的普校资源教师在认定后，同样给予政府专项奖励（满1年、5年、15年、25年的特殊教育教师，按每年1千、2千、4千、6千的标准，予以政府专项奖励）。特殊教育学校按当地事业单位绩效工资基准线的20%增核绩效工资总量，人均增加约10000元/年。优化特殊教育教师成长环境，在培训、职称评审、表彰奖励等方面给予倾斜，有效破解特殊教育教师职业吸引力不强、稳定性不够等突出问题。四是强化典型引领。自2017年开始，每两年组织开展一次“南京市融合教育最美教师”评选工作，在评选中通过校、区、市层层选拔，利用网络投票方式，扩大了宣传面，调动了教师们的积极性，营造了良好的融合教育氛围。

下一步，市教育局将会加强与市残联、市财政局等部门的协同，进一步加强专业化专职化融合教育工作队伍建设，推动建立资源教师区内统筹调配机制，完善融合教育师资待遇保障政策。建立完善普校融合教育教师专业支持体系，持续开展分层分类培训，提升各类主体融合教育实施水平。不断提升融合教育课程质量，持续深化教学改革，推进以个别化教育为核心的课程实施方式，深入推动课程、教学与评价一体化改革。强化市区特殊教育指导中心的指导功能，持续开展区级特殊教育指导中心星级评估。强化部门协同，助推特殊教育重点难点问题突破（如学前融合教育资源中心创建定点康复机构）。在实施特殊教育服务清单基础上，进一步完善“家校社一体”的协同育人机制，用好特殊学生服务热线，快速响应化解特殊学生成长及其家庭教育困扰，努力让每一个特需学生都能得到适宜的教育。

最后，再次感谢你们对南京特殊教育工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2024年07月24日