王林代表：

您好！由您提出的“关于支持民营传统制造企业解决技术工人缺失问题的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、关于政府正确引导技术工人薪酬水平的建议。

长期以来，我市按照国家统一部署，每年定期开展企业薪酬调查工作，发布我市企业薪酬调查信息，为企业合理确定工资水平与增长幅度提供参考依据。2021年以来，为贯彻落实《人力资源社会保障部办公厅关于印发技能人才薪酬分配指引的通知》（苏人社办函﹝2021﹞33号），结合我市人才工作要求，单独对技能人才进行专项分析统计，整理形成《南京市技能人才工资价位信息》并对社会公布，为有需要的用人单位和劳动者提供信息参考。

关于“探索建立企业首席技师制度”，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》和《人力资源社会保障部关于健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见（试行）》要求，省人社厅于2021年和2023年分别制定了《关于印发<江苏省特级技师评聘试点工作方案>的通知》和《江苏省企业首席技师评聘试点工作方案》。市人社局充分发挥职能作用，出台《关于落实做好省特级技师评聘试点有关工作的通知》，积极鼓励具备条件的企业开展试点工作，并指导熊猫、南钢、南汽集团等龙头企业完成特级技师评聘试点。截至2023年底，全市共评聘特级技师14名，首席技师3名。

二、关于提高高技能人才社会地位的建议。

2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，意见要求要坚持党管人才的原则，进一步完善高技能人才培养、使用、评价和激励机制，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。在市级层面，一是在选树中华技能大奖、国务院特贴、南京工匠等各类高技能人才项目时，聚焦我市一线岗位直接从事生产、技术、研发等工作，为我市经济发展服务的职工，重点关注基层、一线、操作岗位职工群体，适当向非公企业职工倾斜；二是鼓励和引导各级机关、企事业单位、产业（行业）及社会团体聚焦先进制造业、战略性新兴产业等领域，围绕全市4266产业体系举办各级各类职工技能竞赛活动，并落实相关表彰奖励；三是加强对技能人才的政治引领和政治吸纳，在人大、政协以及工会、共青团、妇联等群团组织中注重依法依规推荐高技能人才代表或委员，按规定授予五一劳动奖章、青年五四奖章等，提高全社会对技能人才的认可认同。

三、关于加大高技能人才配套服务的建议。

我市高度重视各类高层次人才子女入学工作，并结合人才政策更新，及时完善配套子女入学保障办法，为高层次人才子女在我市就学提供优质服务。就民营传统制造企业引进或培养的技工、高技能人才，符合市级高层次人才条件的，市教育部门指导相关区教育局按照相应优待政策给予其子女入学保障。

根据《市政府关于进一步加强人才安居工作的实施意见》（宁政发〔2018〕1号）和《关于公布南京高层次人才举荐委员名单和举荐人才扶持政策目录的通知》（宁委发〔2018〕22号），南京市安居人才A-C 类、举荐人才C 类以上、原南京人才居住证持有人子女入学具体可享有以下政策保障：一是由居住地所在区教育行政部门统筹区内义务教育学校学位情况，保障区内公办学校起始年级入学；二是申请人子女在教育收费、入队入团、评奖评优、学生资助、毕业升学等各方面，享受与本市户籍学生同等待遇。

目前我市已将优秀高技能人才分类纳入人才安居适用对象目录，其中中华技能大奖、全国技术能手、“国家级技能大师工作室”领办人列入C类；“江苏省技能大师工作室”领办人、江苏省技术能手、江苏省企业首席技师、江苏大工匠、江苏工匠、江苏技能状元列入D类；“南京市技能大师工作室”领办人、南京市有突出贡献高技能人才、南京市技术能手列入E类，分类享受人才购房、租房的政策待遇。

四、关于完善劳务派遣制度的建议。

根据《劳动合同法》等劳动法律法规的规定，劳动合同用工是我国的企业基本用工形式，劳务派遣用工是补充形式。劳务派遣单位为劳动法规定的用人单位，应当与被派遣劳动者订立劳动合同，并承担劳动法律法规规定的相关义务。同时，劳务派遣单位应当与接受以劳务派遣形式用工的单位订立劳务派遣协议，约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任，其中派遣岗位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位。 

下一步，我们要继续加强顶层设计，完善协调机制，统筹相关部门、行业协会、企业院校、社会组织、培训机构等各方力量，形成技能人才队伍建设的整体合力；要充分发挥市场机制的决定性作用和企业在职业技能人才引育使用中的主体作用，优化技能人才收入激励机制，完善符合技能人才特点的企业工资分配制度；要继续加大投入，坚持政策激励，提高劳模和技能人才的政治待遇、经济待遇和社会待遇，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路，培养更多高技能人才和大国工匠，为推动高质量发展提供有力技能人才保障。

南京市人力资源和社会保障局

2024年06月13日