金邦建代表：

您好！由您提出的“对标找差，高质量抓好我市老旧小区改造工作的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、关于“老旧小区改造工作应把握的原则”建议

1.坚持问题导向。根据小区实际情况，在改造前进行全面调查摸排，把环境脏乱差、功能不完善、建筑破损严重等问题作为改造重点，进一步明确改造为民的理念，全过程、全方位征求群众意见和建议，科学制定改造方案。坚持施工图设计公示，收集意见，反复论证，多次修改、完善、优化，最终确定施工方案。通过致居民一封信、问卷调查表、座谈会、议事会等，倾听民意，在现场设立居民意见箱、接待站，并聘请居民监督员，与居民密切沟通，让居民全过程参与老旧小区改造。

2.补齐功能短板。在下一步老旧小区改造工作中，我们将以居住社区为单元开展普查，摸清各类设施和公共活动空间建设短板，合理利用改造项目中的“边角地”“夹心地”“插花地”，以及待改造小区及周边地区可盘活利用的闲置房屋资源、空闲用地、非居民低效用地等存量资源，并区分轻重缓急，在改造中有针对性地配建居民最需要的助餐、停车、体育健身等各类设施，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，建设全龄友好社区。积极开展老旧小区改造“回头看”活动，查摆问题，积极整改，要求各区实施主体与社区居委会、基层党组织积极配合，切实形成整体合力，将居民的公共空间让渡给真正需要使用的居民，提升居民的安全感。

3.纳入社区治理。根据国家、省关于城镇老旧小区改造的工作要求，对我市老旧小区进行调查摸底，梳理全市老旧小区总量，以及需要改造的老旧小区情况。在此基础之上，我市建立了“十四五”老旧小区改造项目库，编制“十四五”老旧小区改造规划，让改造工作更有系统性、计划性、公平性、时序性。坚持党建引领、基层推动、群众点单、多元共建，把老旧小区改造与加强基层治理有机结合，建立多方联动的社区治理体系。探索建立社区党委领导下的管（业）委会、物业企业、机关党员、施工单位、小区党员居民代表等共同参与的功能型党支部，发挥基层党组织在老旧小区改造过程中的组织作用，坚持以“党建”带“群建”，发动居民参与老旧小区改造，形成共建共治管理模式。

二、关于“老旧小区改造工作应采取的措施”建议

1.创新工作思路。积极引导供水、供电、供气、弱电有线电视等专业经营单位履行社会责任，出资参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升。鼓励符合条件的老旧小区改造项目申请政府专项债券。鼓励居民自筹集资、合理使用公共收益、提取住房公积金、使用（补缴、续筹）住宅专项维修资金、出资加装电梯等方式筹集资金参与老旧小区改造和户内装修改造。支持规范各类企业以政府和社会资本合作模式参与改造。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。支持各类专业机构等社会力量通过资金注入、建设运营、提供设备、提供服务等不同方式参与老旧小区改造工作，各区政府在资金奖补和信用考评方面予以支持。

2.落实各方责任。明确各区政府是属地范围内老旧小区改造的责任主体，可委托街道、区属国资平台作为老旧小区改造建设单位，负责老旧小区改造项目的组织实施，落实老旧小区的基础设施改造；城乡建设、城管、公安、民政、卫健、体育等部门单位牵头负责的雨污分流、海绵城市建设、垃圾分类、养老服务设施以及托育、文化、健身设施等专项建设项目，向老旧小区改造倾斜，与老旧小区改造项目统筹实施。引导小区业主依法成立业主大会和业主委员会，引入市场化、专业化物业管理服务企业，为改造后的老旧小区提供物业服务。对暂不能成立业主自治组织的，支持由街道、社区、相关单位、业主代表等组成物业管理委员会，代行业主大会和业委会职责。

3.加强队伍建设。进一步加强老旧小区改造工程招投标的管理，将通过年度集中资格审查、集中采购的方式，优选有意愿参与老旧小区改造项目的咨询、管理、设计、施工队伍和涉及安全质量的关键设备、材料，供项目实施主体选用，依法必须进行招标的，可代替资格审查，进一步降低改造工程建设成本，缩短招标周期，确保工程质量。各区组织规资、房产、建设、城市管理、消防救援等部门，对老旧小区改造安全、质量、文明施工、环保等开展专项检查。加强社区党组织对业主委员会工作的指导，鼓励社区党组织和业主委员会成员双向交叉任职，提高小区治理能力和治理水平。

三、关于“老旧小区改造工作应落实的基本内容”

按照《关于印发〈南京市老旧小区改造项目分类清单〉的通知》（宁旧改办〔2021〕1号）文件要求，明确我市老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类，共50项改造内容，突出保基本促提升，财政投入以基础类项目为主，市场化、居民投入以完善、提升类为主，合理确定改造内容。重点改造小区水电气通信、雨污分流、垃圾分类、消防、安防、道路等基础设施以及建筑物公共部位维修等，整治小区绿化、照明等环境基础类内容；有条件的小区改造或建设电动汽车充电设施、智能信报箱、文化休闲设施、体育建设设施、加装电梯等完善类内容；立足小区及周边实际条件积极改造或建设社区综合服务设施、养老、托育、助餐、家政保洁、医疗等社区专项服务设施提升类改造内容。

再次感谢您对我市老旧小区改造工作的关心和支持！期待您继续为南京老旧小区改造工作贡献智慧和力量！

　　　　　　　　　　　　   　南京市住房保障和房产局

2024年7月12日