朱爱华代表：

您好！您提出的《关于打造“新街口跨年夜”品牌活动 推动文商旅融合发展的建议》收悉。我单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

新街口是南京现代城市建设和商业发展的起锚点，也是南京推进建设国际消费中心城市的重要承载地。市委、市政府高度重视新街口商圈建设发展，市主要领导多次调研并部署相关工作，建设任务连续多年写入政府工作报告。

一、已经开展工作

新街口跨年夜活动始于2016年，每年12月31日跨年夜当天，大量人群自发到新街口商圈聚集，以“放气球、倒计时”等形式迎接新年，各大商场也同步亮化并开展打折促销等活动吸引人气。2024年跨年夜，新街口分别设立市公安局指挥部、新街口核心区指挥部，市相关单位负责人和各区分别进驻指挥部参与联动保障，靠前指挥，及时传达相关指令要求，有序做好现场保障。

安全保障方面，市公安局成立由常和平副市长任组长的安保工作领导小组，制定了严密的安保工作方案和应急处置预案，会同武警、消防等部门，共投入2700余名安保执勤力量，严格落实人流疏导、秩序维护、交通组织、消防应急、服务保障等措施，确保了跨年夜活动安全平稳、精彩有序。2023年12月31日0时至2024年1月1日凌晨，新街口商圈全天累计客流91万人次，同比增长21.3%；0点跨年时刻瞬时客流达到15.6万人，同比增长60.8%。

交通配套方面，南京地铁为做好跨年夜新街口大客流疏散工作、满足市民游客假日晚间出行需求，组织市区线路1、2、3、4、7、10号线延时运营，其中新街口站末班车不早于次日1:00，确保线网运输平稳。市城建集团所属公交集团根据主管部门牵头制定的临时封控方案，同步拟定相关线路绕行方案，积极调配车辆、安排管理人员、志愿者维护现场秩序，确保参加活动的市民乘客安全有序出行。

灯光亮化方面，市商务局前期牵头召开座谈会，动员新街口核心圈商业企业延时营业至凌晨，开展室内外展陈、楼梯灯光秀、特色外摆、大屏宣推、灯影声像播放等，打造多个氛围感满满的跨年场景，浓郁节庆消费氛围。新百中心店户外亚洲第一裸眼3D大屏可视面积达到6.5个篮球场大小，采用了国内最先进的全彩高清技术，12月31日晚间展示震撼视听的3D大屏秀和龙年灯光秀。

二、下一步计划

每年跨年夜，市民游客会自发性地在新街口核心区聚集，跨年夜倒计时灯光秀已逐渐成为新街口的文商旅融合IP名片。下一步，市相关部门和玄武、秦淮、鼓楼三区将继续认真总结前期经验，充分吸取代表及社会各界的意见建议，进一步完善方案预案，严格落实各项工作措施，为确保跨年夜活动顺利开展提供有力保障。

（一）机制保障方面

一是做好前期准备工作。市商务局继续动员新街口商圈内新百中心店、中央商场、德基广场等重点商场延长营业时间，支持企业开展节庆展陈、灯光秀、网红直播、消费促进等形式多样的活动。市相关部门共同座谈会商，制定活动保障方案，协调安保管控、公共交通、灯光亮化等多项工作，进一步完善应急预案。

二是做好现场安保工作。跨年夜当天设立市公安局指挥部、新街口核心区指挥部，市相关单位负责人和各区分别进驻指挥部联合办公，严格工作制度、明确岗位责任、厘清流程机制，确保跨年夜安全有序进行。市公安局会同武警、消防等部门，部署安保执勤力量，严格落实安全保障措施。

三是做好客流疏散工作。持续关注跨年夜晚间客流情况，并根据客流情况及时进行相应的地铁管控措施。一是视情限流与择机分流相结合，根据新街口商圈客流情况，采取临时关闭商圈周边出入口、站内边门放行等方式完成客流快速疏散；二是结合新街口商圈路面客流情况，视情组织列车跳站运行，以缓解路面拥堵；三是采取张贴标识、广播提醒、人员疏导、电扶梯换向等措施，引导乘客有序进出站，避免客流积压。同时，拟定相关公交线路绕行方案，做好通知提醒、车辆调配、秩序维护等工作。

（二）灯光亮化方面

今年初，市城建集团所属照明集团对新街口跨年活动区域内的中山铜像已做了进一步亮化提升。通过增加雕塑四面远距离投光灯，更换并增加基座投光灯功率，大大提升了雕塑的亮度，并丰富了雕塑的立体层次，提升效果明显。

针对用电性质转换建议，根据市城管局反馈，南京市城市照明用电实行专表专用，并且按照需要由供电公司接的电表计费，不得挪作他用。同时每年根据总设施量进行定额管理。由于路灯采用节能模式，电线荷载量远远不能承受商业用电的需要。此外，今年财政要求城市照明费用减少一千万费用支出，因此暂无法给商企予以支持。

针对经费补贴建议，2020年，市城管局根据《市政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》（宁政办发〔2017〕191号）《关于城市夜景亮化和夜间经济有关事宜的会议纪要》（市人民政府办公厅第26号）相关文件精神，制订了《南京市试行区域夜景亮化电费补贴以奖代补暂行办法》，探索试行区域夜景亮化电费补贴以奖代补，后期相关部门将统筹效益视情通过。

针对企业发布商业广告建议，根据市城管局反馈，一是南京市城市照明专项规划规定“在夜景建设分区管制的基础上，依据不同用地的公共开放性及活跃度进行划分，对城市照明的光色进行总体控制，以照明光色规划建立城市照明光色分区。”而随机播放的户外广告会对城市照明的光色分区造成严重破坏。二是南京市城管局在2016年根据《市政府关于印发南京市商业性户外广告有偿设置管理办法的通知》（宁政规字〔2015〕3号），在全市实行商业性户外广告设置有偿拍卖，如果新街口不实行商业广告有偿拍卖，违反公平性，另国家住建部《城市户外广告和招牌设施技术标准》4.1.2中规定高层建筑主楼建筑墙面的户外广告设施最大高度不超过6米。因此原则上城市夜景亮化设施不宜发布大型的商业广告。三是根据国家相关政策文件要求，本着节约用电、保护环境目的，对于不涉及民生的城市景观照明、灯光秀等新建项目需严格控制。中央在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育中征求广大群众意见基础上，专门下发了《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》，我市自2020至2024年已停止实施了大规模城市夜景照明建设工程。

针对电力增容建议，国网南京供电公司将第一时间响应企业电力增容需求，结合企业用电情况编制最优供电方案，提供全程“一对一”专属服务，协助企业高效完成电力增容工程，护航企业安全可靠用电。

南京市商务局

2024年7月12日