荆斌华代表：

您好！您提出的“关于加大对新街口核心区 环境品质提升支持力度的建议”收悉。我单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

新街口是南京现代城市建设和商业发展的起锚点，也是南京推进建设国际消费中心城市的重要承载地。市委、市政府高度重视新街口商圈建设发展，市主要领导多次调研并部署相关工作，建设任务连续多年写入政府工作报告。近年来，南京市以建设国际消费中心城市为引领，加快推进新街口商圈国际化、品牌化、时尚化发展，先后获得首批全国示范智慧商圈、江苏省现代服务业高质量发展集聚示范区、江苏省夜间文化和旅游消费集聚区建设单位、江苏省放心消费示范区等多项国家部委、省级荣誉。

一、已经开展工作

（一）“加强规划设计”方面

近年来，市商务局会同相关市级部门以及玄武、秦淮、鼓楼等区稳步推进新街口核心区品质建设工作。市商务局编制更新南京市商业网点规划，将新街口定位为面向国际化的综合商业中心、潮流化品质化的标杆型商圈、城市“吃住行游购娱”的国际化最顶级消费集聚区。在空间布局方面，推动整体优化空间环境，挖掘适量新增空间，特别是在次级商圈范围内，鼓励促进沿街住宅底层合理转变功能。聚焦新街口商圈形象IP，举办南京新街口创意地标设计大赛，面向全球征集设计方案，诚邀国内外优秀设计师及专业团队参与，高品质打造南京新街口创意新地标，充分展示城市创新活力，向世界讲好“南京故事”。打造“南京消费发布”微信公众号、抖音号、小红书等宣传矩阵，推出“南京新街口”等专属话题，实时跟踪发布新街口商圈业态焕新、场景打造、首店开业等情况，提升商圈曝光量。市城管局打造特色店招，提升消费环境。2023年，共打造200条背街小巷整治提升任务，其中精品街巷3条。在积极做好商家服务工作同时，对办理特色个性化的广告大屏和店招店牌，只要符合《南京市户外广告设置管理办法》《南京市店招标牌设置管理办法》的要求，可以提供快捷通道，直接办理备案手续。

（二）“新街口商圈环境品质改造提升”方面

近年来，相关部门按照《南京新街口中心区提档升级规划设计》方案，探索结合城市更新，持续推进新街口商圈公共空间活化、周边特色街巷改造出新。市建委协助启动实施金陵饭店周边公共区域环境整治项目、朝天宫街道八巷更新项目、南台巷活力街区更新项目、中山南路道路环境综合整治项目、新街口中央商场更新项目、南京全民健身中心更新改造项目等，全面谋划新街口核心区环境提档升级工作。市商务局鼓励商圈各大商业载体开展外立面改造焕新，支持打造裸眼3D大屏、开展夜间灯光亮化升级等。玄武区优化整合青石街、估衣廊等街巷资源，实施一区一街、一区一特色工程，打造高品质商业街区。加强德基广场、艾尚天地、金鹰等大型商业综合体内餐饮油烟污染防治，安装使用南京餐饮“码上洗”监管服务平台，打造绿色餐饮示范街区。秦淮区以金銮巷地块开发、金陵中环项目建设等契机，推进金銮巷、石鼓路、南台巷等街巷改造更新。

（三）“推进重大项目建设”方面

市规资局加快推进新街口核心区重大项目建设，打造新街口地区地标建筑，提升新街口地区城市形象。金陵中环项目已完成部分主体建筑的规划核实工作，建筑主体间的空中连廊方案已通过专家论证会审查。玄武区持续推动德基广场三期项目建设，通过新建下沉式广场和空中连廊，实现德基广场一、二、三期地上、地下、空中的立体连通，联动升级成更大规模的商业综合体。目前，德基三期项目已完成发放规划许可。鼓楼区加大招商力度，重塑产业发展优势。举办新街口“西北象限”专题推介会、“鼓楼·夜STAR”街巷集群点亮计划等活动，发布“新街口西北象限漫步地图”，助力打造高层级专业服务业集聚区和国际化特色消费街区。

（四）“推进老旧载体改造提升”方面

市规资局支持既有建筑更新利用，盘活新街口地区存量资源。在坚守安全底线的前提下，出台《南京市第二批设计方案审查和建设工程规划许可证“豁免”项目清单》（宁规划资源规〔2020〕14号）、《既有建筑改变使用功能规划建设联合审查办法》（宁规划资源规〔2021〕2号）、《南京市空间要素保障创新计划和若干配套政策》（宁规划资源发〔2022〕42号）等多个文件，支持老旧低效楼宇、传统商业设施等存量空间资源提质增效，促进低效产业空间向高价值空间转换，通过合理支持既有建筑消险改造及改变使用功能，主动盘活存量土地、建筑，提升新街口核心区自然资源节约集约利用水平。玄武区重点摸排珠江路、长江路沿线15栋楼宇，深入调研楼宇基本情况和内部业态。结合老旧楼宇更新改造政策，选取5栋老旧楼宇列入更新改造计划，推动低效商务楼宇空间高品质利用，形成区域高质量发展的新支撑、新亮点。

二、下一步计划

新街口区域历史底蕴深厚、经济资源充沛、发展潜力巨大。下一步，市商务局将会同相关部门和玄武、秦淮、鼓楼三区继续做好新街口核心区的规划和建设，持续推动打造消费新场景、发展消费新业态、提升消费新体验，实现“中华第一商圈”全面提档升级。

（一）进一步完善规划设计

结合《南京市商业网点规划》修订，把新街口商圈总体定位为国际消费中心城市核心承载区，集聚国际化、时尚化、多元化功能业态，建设具有全球竞争力、影响力与美誉度的国际化消费交往地标。放大“政府+联盟+企业”的商圈共商共建模式，常态化开展“新街口下午茶”等交流活动，联动组织举办系列消费促进活动，搭建多方参与、上下联动的高效协同平台，共同塑造商圈品牌，打造认可度高、传播力强的商圈IP。继续实施商圈形象升级行动，持续策划话题传播。继续打造“夜之金陵”品牌，做好新街口夜景照明工作，鼓励商业楼宇亮化常开。优化促进商圈发展和促进消费提质扩容的政策措施。放宽店招设置、大型户外商业活动、店铺装璜装修限制，允许有条件的沿街店铺开展外摆位经营，简化大型促销活动报批程序，有力支撑商圈高质量发展。

（二）进一步实现环境品质提质升级

根据前期《南京新街口中心区提档升级规划与设计》成果、市区资金安排和产权主体意愿，建设部门梳理形成主次干道环境品质提升、主题特色街巷打造、片区环境品质提升、广场提升改造、地下空间提升改造、夜景亮化等6大类项目。我们将继续推动新街口核心区及周边拓展区域升级改造，充分挖掘整理街巷中的历史文化和资源禀赋，聚力打造一批多业态融合错位发展、高品质商业街区。加快推进金陵中环和德基广场三期建设，继续推动新街口中央商场更新项目，新百改造升级项目预计年内完工。推进新华大厦改造，推动裙楼部分“闹CENTER”商业综合体今夏开业；推动主楼开展设计、咨询招标，预计9月份开工。

（三）进一步助力多元化产业集聚

相关部门和区将加大新华社地块开发推进力度，积极开展更广范围内的招商推介活动，力争尽快完成挂牌出让，并做好拿地即开工的相关准备；同时展开对周边新华书店、正洪大厦等载体连片开发方案研究。结合金陵中环开业，引入一批新品牌新业态。联合专业机构和商业综合体，为张治中公馆等一批民国建筑引入新业态，打造自成一派的漫步式消费新街区。聚焦核心片区金融、法律、投资、商务咨询等产业资源，适时出台定制化扶持政策，吸引更多专业服务业企业，加快高端现代专业服务业集聚区建设。

（四）进一步推动老旧载体更新改造

作为全国首批城市更新试点城市，借鉴上海、深圳、广州等地先进做法，持续推进新街口核心区老旧楼宇改造，在适度放宽规划条件、加快审批进度、给予经费支持等方面，加大政策扶持力度。更新改造一批高端商务楼宇，加速新型消费业态与专业服务业产业集中集聚，推动实现高质量增量发展。立足新街口核心区及周边区域古迹遗存、老街老巷多的现实，配套打造一批以人为本的幸福社区，分层分类构建城市社区消费载体，合理布局“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等便民生活服务业态。依托沈举人巷、明瓦廊、丰富路、南台巷等特色街巷，推动融合美食、跨界零售、特色小店、艺术演展等业态集聚，大力拓展后街经济、夜间经济。

南京市商务局

2024年7月15日