陶玉梅代表：

您好！由您提出的“关于制定《南京市家政服务条例》，引导家政服务行业规范运营建议”收悉，经研究，现答复如下：

家政服务面向千家万户，具有“小切口、大民生”的特点。近年来，随着社会分工专业化、家庭规模小型化、人口结构老龄化进程的不断加快以及居民生活水平的不断提高，家政服务需求日益增加，但我市家政服务业整体上存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。究其原因主要有：行业准入门槛低，人员流动性大；服务标准难落地、从业人员个体素质参差不齐；经营服务企业规模偏小，全行业专业化品牌化不强。鉴于此，有必要从地方立法层面进一步加强行业监管，推动家政服务机构提升专业化水平，持续改善服务质量，满足消费者品质化、多样化的家政服务消费需求。

近年来，国家、省级层面为加强家政服务业领域管理，陆续出台了一系列规定和措施。2012年，商务部颁布《家庭服务业管理暂行办法》，对家政服务机构、家政服务员和消费者权利义务进行了界定，但随着时间推移，部分规定已滞后于家政服务业的发展变化。2019年，国务院发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，从六个方面推动促进家政服务业提质扩容，实现高质量发展。江苏省委省政府也在2020出台《关于促进家政服务业提质扩容的实施意见》，进一步强化各部门主体责任，明确重点任务清单，确保各项政策措施落实到位。但从立法层面看，目前国家尚未制定专门调整家政服务业的法律或行政法规，尤其对家政服务业发展中出现的新业态、新模式、新问题、新情况，还存在立法空白，需要地方立法进行探索尝试。

我市家政服务业起步早、发展快，为规范行业管理，政府部门在加强行业监管和促进行业发展方面做了诸多努力和尝试，为立法工作奠定了良好基础。一是明确行业发展目标和部门工作职责。2020年，市发改委、市商务局联合印发《南京市促进家政服务业提质扩容重点任务清单》，明确发展家政服务业的各项重点任务和责任部门，建立南京市促进家政服务业提质扩容部门联席会议制度，加强部门间的联动配合。二是规范行业标准和市场秩序。市商务局联合市家协，结合我市家政行业实际，编制行业标准，规范市场秩序，先后制定“家庭保洁服务质量评价规范”等多项服务标准，发布《家政服务机构服务能力评估规范》，统一行业标准，规范企业管理，进一步推动了家政企业规范化、标准化发展。三是健全完善家政服务信用体系。积极做好商务部“人证合一”录入认证和南京家政服务信息卡发放工作，服务员实现“一人一码一卡”，支持建立“家服e”互联网家政平台，并入驻“我的南京”APP，较好推动了家政服务标准化建设。

基于以上考虑，经报请市委批准，市人大常委会已将制定《南京市家政服务条例》列入今年立法调研项目，目前市人大财经委正会同市商务局开展相关立法调研工作，对我市家政服务业立法必要性和可行性进行深入研究分析，预计年内形成调研成果。根据调研情况，我们将积极推动家政服务条例列入明年立法计划，努力为家政服务业规范健康发展提供法律支撑。

衷心感谢您对人大立法工作的关心支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

南京市人大办公厅

2024年07月26日