李方毅代表：

您提出的“关于支持雨花台区建设全国科创金融改革试验区先行区的建议”收悉，现答复如下：

南京市建设科创金融改革试验区获批以来，正在推进相关工作。今年组建了实体化运作的建设科创金融改革试验区工作专班，研究代拟了省级层面实施方案、市级层面工作领导小组组织架构、2023-2027年五年工作计划等文件。同时，按照全市“一盘棋”思想，推动包含雨花台区在内的各板块，凝聚共识、共同参与、合力推动科创金融改革试验区建设。

一、关于推动科创金融改革在雨花先行先试的建议

省级部门开展的工作：省科技厅持续推进科技信贷产品推广应用。截至目前，“苏科贷”在库企业已达4300家，累计引导合作银行向南京地区930家企业发放低息信用贷款65.5亿元，其中，雨花台区216家企业贷款6.2亿元。位于中国（南京）软件谷的南京天溯自动化控制系统有限公司作为高新技术企业，主要从事医院管理运营数字化转型业务，2022年因疫情影响企业流动资金困难，通过申请及时获得“苏科贷”贷款800万元，有效解决企业资金难题。

市级部门开展的工作：充分发挥各类结构性货币政策工具的精准滴灌作用，强化各类货币政策工具的组合效应，不断释放科创金融政策红利。强化差别准备金动态调整工具的使用，适当提高合意贷款容忍度，引导地方法人金融机构加大对雨花台区科创企业的信贷投入。构建完善科创金融产品体系，引导金融机构开发推出“鑫e科企”“新研贷”“助力贷”“知易贷”“云知贷”“鑫知贷”等多款专业化、精准化科创信贷产品，持续强化对雨花台区科创企业的精准支持。近两年，“宁科贷”对雨花台区企业放贷超5000家次，放贷额超700亿元，在全市占比超10%。目前，全市15家科创板上市企业中，有2家注册在雨花台区。省、市共同支持雨花台区召开“南京市科创金融改革试验区先行区”争创大会。

二、关于促进科创金融资源在雨花优先落地的建议

省级部门开展的工作：省科技厅建立与金融部门的合作机制，联合省联社创设“科技人才创业贷”，重点支持科技人才创业筹备期及初创期企业，南京地区三家农商行累计为73家企业贷款3.17亿元，其中，雨花台区6家企业贷款2690万元。省科技厅组织开展“科技金融进孵化器行动”和“产业专项融资行动”，结合不同产业链企业的融资需求，联合保险、银行、投资等金融机构开展产业专场路演活动；与雨花台区共建江苏省科技企业融资路演服务中心南京分中心，为企业提供科技信贷、创业投资、上市辅导等一站式专业服务。截至目前，累计组织开展路演活动58场，服务企业391家。截至目前，中国证券投资基金业协会（以下简称基金业协会）登记的私募基金管理人中，注册地在南京市雨花台区的共有11家，机构类型为私募股权、创业投资类的有8家。这8家私募管理人合计管理29只私募基金，管理总规模（净值）39.32亿元，共投向29个创投项目。

市级部门开展的工作：积极打造专营组织体系，鼓励在宁金融机构在雨花台区设立科技金融事业部等专营组织，积极探索差别化、精准化的管理模式，提升服务专业化、精细化水平。推动法人金融机构发行创新创业金融债，提升科创金融服务能力，积极引导雨花台区科创企业发行科创票据，努力拓展区内企业融资渠道。鼓励银行机构与担保公司、创投基金、保险机构等金融机构深度合作，强化投贷联动、优化风险共担机制，为区内科创企业提供综合金融服务。引导银行业金融机构与股权投资基金、第三方知识产权公共服务平台等开展合作，创新知识产权质押融资模式，激发区内科创企业创新动能。2019年，市级科创基金与雨花台区合作成立子基金——南京创熠南方风正软件谷创业投资合伙企业（有限合伙），规模1.2亿元，重点投向软件和信息服务产业。南京新格视讯信息科技有限公司等4个项目获得科创基金直跟投投资，总投资额2050万元。

三、关于设立科创金融改革专项激励措施的建议

目前，在企业上市奖励、股权投资奖励等方面，市区两级较好的落实了相关分担政策。2021-2022年上半年，全市资本市场融资补贴共奖励雨花台区企业980万元，其中市、区两级分别承担442万元、538万元。近两年股权投资奖励共为雨花台区内注册私募股权管理机构兑现252万元，市区分别按1:1比例承担。

四、下一步工作打算

（一）支持雨花台区构建科创金融协同发展的创新生态。积极推动建立省、市、区在科创金融领域的联动沟通机制，促进科创金融改革举措在雨花台区落地。积极支持雨花台区吸引入驻科创金融专营组织、大力发展科创载体、强化科创金融产品和服务模式创新。通过开展政金企对接、融资路演、圆桌论坛等，不断构建雨花台区科创金融发展的良好生态。支持雨花台区“及时雨”等科创金融服务平台优化场景、提升功能。

（二）支持雨花台区创新探索科创金融先行先试。江苏证监局将继续引导和带动私募基金支持科技创新，鼓励雨花台区地方政府优化对合规优质私募基金吸引政策，提高政府投资基金对社会资本和优质基金管理人的吸引力，鼓励私募基金为科技型、创新型中小企业提供支持，并继续促进省内优质券商基金服务雨花台区科创企业。市地方金融监管局将会同人行南京分行营管部、银行间市场交易商协会、雨花台区政府等共同推进科创票据首单工作。推进地方征信平台建设，进一步强化统筹协调，推动地方征信平台与雨花台区进一步深化合作，为金融机构服务雨花台区软件企业提供有力信息支撑。拓展数字人民币在科创金融领域应用，鼓励金融机构通过数字人民币形式提供信贷资金支持，推动科创企业以数字人民币形式发放薪酬、有关部门以数字人民币形式发放科技补贴，助力雨花台区营造数字经济生态氛围。

（三）支持雨花台区优先建设南京市科创金融服务驿站。联合各类金融机构，以科创金融服务驿站为平台，在雨花台区开展银企对接、政策推介等各类科创金融服务活动，搭建金融与科技对接交流的平台，构建活跃的科创金融生态。推动金融机构针对雨花台区的产业特色和企业需求，优化科创金融产品供给，为企业提供个性化、全生命周期的金融产品支持，促进创新链与资金链深度融合，助力雨花台区在建设科创金融改革试验区先行区的实践中获得良好成效。

（四）支持省、市相关财政金融政策在雨花台区落地见效。支持雨花台区担保机构加入省“小微贷”合作，拓宽科创企业融资渠道；支持雨花台区运用“宁创贷”市场化风险分担机制，为科创企业增信分险；支持雨花台区推广“苏科贷”专项产品，为科创企业提供多层次融资服务。

（五）支持雨花台区加强与各方政策联动。在基金、信贷、担保等方面与省、市政策进一步加强联动不断放大科技、金融、产业、财政等政策的叠加效应。省财政厅围绕科技创新已设立省科技创新投资基金，围绕人才创新创业正推动设立省人才创业投资基金，相关基金对省内符合投资要求的项目均可予以支持。加强市、区政府投资基金联动，推动市级政府引导基金加强对软件信息服务业等科创产业发展的服务功能；加强市区风险补偿政策联动，构建协调互补、精准有效的财政分险体系，推动形成金融供给侧改革的激励和容错机制；加强市区融资担保机构业务合作，充分发挥融资担保增信作用。

南京市人民政府办公厅

2023年6月19日