孙大钊、李明目、张羽及戴福书委员：

您们提出的关于扩大内需、提振信心、刺激消费的提案收悉，现答复如下：

一、推动全市经济率先整体好转，助力消费持续恢复

一是认真落实中央经济工作会议精神和中央、省、市决策部署，出台《南京市推动经济运行率先整体好转若干政策措施》等一揽子政策举措，在助企纾困解难、助稳宏观经济大盘上接续打出政策“组合拳”。今年以来，进一步大力度推进减税降费，已累计为我市各类纳税人缴费人减免税费39.5亿元，减收失业保险费10.7亿元，累计办理出口退税98.6亿元；持续开展金融机构“贷动小生意、服务大民生”活动，加大对中小微企业信贷支持, 通过稳定市场主体来稳增长扩内需促消费。

二是会同全市各区各部门，大力推动“五拼五比晒五榜勠力同心促发展”竞赛活动，围绕经济贡献、项目建设、招商引资、开放创新、服务环境等5个方面，锚定首要任务，拼出高质量、比出贡献度。开年以来经济运行稳中有进，一季度地区生产总值同比增长5.2%，经济总量持续保持全国同类城市前十，为消费的有效恢复和平稳发展提供了坚实的支撑。

今年1—4月，全市固定资产投资2009.13亿元，同比增长4.1%；外贸进出口总额1943.96亿元，同比增长7.8%；全市社会消费品零售总额2900.88亿元，同比增长9.4%，增速较一季度提升2.8个百分点。

二、推动工业经济稳定增长，提升高质量供给水平

一是推进“宁对接”产业链供应链对接平台建设，打造“宁工品推”品牌，组织举办优质产业推介、产业链对接、优质特色产品促销等产业链供应链活动，促进新能源汽车等消费，帮助企业抢订单、拓市场、促生产。

二是高水平举办2023世界智能制造大会、2023中国（南京）软博会、2023中国工业软件供需大会等产业重大活动，打造科技成果转化、智能制造和软件展示、先进制造业和信息服务业招引的专业性平台。

三是围绕细分领域产业推介、场景实地对接、跨市域合作、助企多元化服务等，举办“宁创”品牌活动，持续强化创新产品政策支持和推广应用，开放和链接供需双侧资源。

四是聚焦重点集群和产业链，结合国内先进城市产业技术和资源实际，会同板块举办产业招商推介活动。围绕重点企业、重点项目策划境外专题招商洽谈活动。借助世界智能制造大会、中国（南京）软博会等重大活动平台，组织开展“嵌入式招商”和项目签约活动，加强项目招引，扩大市场内需。

今年1—4月，全市规模以上工业增加值同比增长5.7%；重点行业保持恢复，其中汽车制造业产值同比增长12.3%，软件信息业一季度营收同比增长8.8%。

三、推进国际消费中心城市建设，全方位激发消费潜力

一是不断创新消费场景。加强对消费领域产业链企业的研究，紧盯个性化强、体验感新的产品服务商，利用本地城市特质，吸引项目落地。实施完成江北新区金象城、秦淮区万象天地、鼓楼区花开·IN BOX街区等100个重点促消费活动项目，精心打造五马渡汽车后备箱文化市集、秦淮夜肆等1000个消费新场景。

二是不断打造消费品牌。持续举办“南京国际消费节”主题活动，推出千场消费促进系列活动，打响全时段、全空间、全场景的消费节庆品牌。打造“南京消费发布”微信公众号、抖音号、小红书号等宣传阵地，推出“为宁而来”“南京新街口”等专属话题，拓展用户达50万，2022年网络整体曝光量达50亿次。

三是不断提升消费品质。举办2022中国（南京）首店经济发展推介会，出台新一轮《关于促进首店经济发展的若干措施》，加大对境内外知名消费品供应链企业首店的招引工作，2022年引进LOEWE罗意威香氛全球首店、茶颜悦色华东首店等高级别首店近300家。

四是不断提升服务消费水平。发挥山水城林俱全，人文底蕴深厚优势，全面激发文旅消费潜力；引导市场主体开发更多适老化技术、产品和服务，培育推广智慧健康养老服务优质应用场景；推进“物业服务+社区生活服务”新模式，推动物业服务企业向养老、托育、家政等领域延伸。

今年以来，我市已组织“南京国际消费节”四季有约系列活动600余场，向消费者优惠让利约30亿元。 1—4月我市限额以上金银珠宝类、化妆品类商品零售额分别增长41.3%、18.4%；餐费收入同比增长30.0%，较一季度提升10.0个百分点。

四、推进新型城镇化，不断释放需求潜力

一是推动城市组团式、内涵式发展。坚持精明增长、紧凑发展，围绕形成多中心、多层级、多节点的城市空间结构，在推动江南主城功能提升的同时，加快打造新的区域发展中心，使其成为特大城市的核心功能集聚地。江北新主城以江北中心片区、三桥片区为支撑，加快完善城市功能、释放体制机制优势，建设产城融合、宜居宜业的现代化新主城；南部片区以空港为依托，打造先进制造业集聚区和长三角双循环国际开放枢纽；推进河西、大校场、东山等片区建设，成为展示城市现代化形象的标志窗口。按照综合性节点城市标准，提升六合、溧水、高淳三大副城功能，做强生态经济和特色制造业，以优质资源导入带动增量人口注入。

二是以整体视角推动市域生态系统结构优化。以“田园城市”理念转变城市发展方式，统筹生态廊道、景观视廊、通风廊道和城市绿道布局，形成山水城林、城园相融、蓝绿交织的优美生态格局。整体塑造“一带十片、两环多廊”的生态空间结构，将沿江生态带建设成为“新时代山水城市主轴、世界级魅力人文江岸”，提升生态功能片区、绿色开敞空间、生态廊道体系。构建均衡共享、系统联通的全域公园体系，统筹建设综合公园、专类公园、社区公园和小游园，构建“滨江、沿河、环城、绕山”绿道网络，实现30分钟进郊野和城市300米见绿、500米见园。严格保护22处自然保护地，实施江豚、洲岛和湿地保护等重大工程，提升生态系统多样性、稳定性、持续性；充分挖掘释放生态产品价值，打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道。

三是以绣花功夫抓好城市精细化治理。强化国土空间总体规划约束功能，统筹老城新城、生产生活生态、地上地下空间开发，促进土地集约节约利用。坚持精细规划设计，做好特色空间塑造、沿江岸线打造、高度形态控制，把控简洁典雅的城市色彩，勾勒错落有致的城市天际线，打造“第五立面”，建设“梧桐语”小型城市客厅，努力实现美丽可品味、空间可融入、历史可阅读、温度可感知。

通过不断推进落实以人为本的新型城镇化战略，积极融入国家区域协调发展战略、区域重大战略和主体功能区战略，加快构建均衡发展、功能互补、共同繁荣的城乡融合格局，为优化产业发展环境、扩大企业投资和提升服务功能品质、改善人民生活，进一步释放内需打开更大空间。

五、培育壮大特色品牌，持续提升会展影响力

一是会展政策持续发力。先后出台《南京市“十四五”会展业发展规划》《关于加快南京会展业复苏推动高质量发展十条政策的通知》等政策文件，按年度制定《南京会展发展专项资金项目申报指南》，不断激发市场主体活力。

二是强化品牌建设。以打造“品牌展会”为抓手，围绕“一核三区多点”全市城市会展业新布局，引导会展数字化、绿色化发展。努力培育具有自主知识产权的“生根型”专业品牌会展项目，打造“会、展、节、演、赛”南京“大会展”新经济名片超级IP，提升我市会展核心竞争力。目前，我市拥有全球展览业协会（UFI）认证展会项目6个，国际大会及会议协会（ICCA）认证国际会议28个。

三是深化产业会展融合。围绕我市产业体系，发挥会展投资、贸易促进独特作用，推进“会展+产业+功能区+招商引资”一体化，做好展前配对、展中洽谈、展后跟踪招商引资项目落地服务。利用园区特色产业打造优质会展活动，外引内培“一对一”匹配会展项目。实现会展与产业、城市的良性互动。

今年以来，全市共举办65个展览项目，总展览面积120万平方米，先后获评“会展业强力复苏城市”、“最佳会议会奖目的地城市”、“中国会展品牌城市”、“创新会展城市”、“中国最具影响力会展城市”等殊荣。

六、多渠道增加城乡居民收入，增强居民消费能力

一是稳步开展富民增收工作。编制《富民增收工作重点任务清单》，从推动实现更高质量就业、加强创业创新支持力度、推动农民收入持续稳定增长、促进重点群体增收、完善再分配调节机制等方面推动各项任务落实。2022年，全体居民人均可支配收入69039元，居全省第2；增量2899元，居全省第1；同比增长4.4%。今年一季度，我市全体居民人均可支配收入为22456元、同比增加821元、增长3.8%，全体居民人均可支配收入增量继续保持全省第一。

二是做好年度民生实事。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，围绕教育、就业创业、社会保障、医疗卫生、住房保障、一老一小、公共交通、文化体育、城乡环境等方面，制定《民生实事项目及任务分解方案》，通过项目的实施，不断保障与改善民生，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

七、持续厚植创业沃土，不断激发全社会创新活力

一是持续优化营商环境。制定并出台《南京市2023年优化营商环境实施方案》，这是我市连续出台的第五版优化营商环境系统性政策，推出126项具体工作任务，充分发挥南京科创优势，进一步营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，全力构建“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的发展氛围。

二是不断完善创业服务体系。针对年轻大学生等群体大力实施“青创主体倍增计划”，落实“0租金”场地等全链条扶持政策，成立“青创佳”创业园区联盟，持续开展“创聚金陵”创业服务主题活动。系统启动独角兽、瞪羚企业的培育工作，建立了瞪羚企业、培育独角兽企业、独角兽企业的梯次培育体系，并通过一系列政策激励、资源对接、活动助力，实现了独角兽瞪羚企业群体的不断壮大。

总之，进一步扩大内需、有效促进消费，特别是居民消费，是推动我国国民经济循环畅通，增强发展活力与韧性的需要，更是构建双循环发展格局、满足人民群众日益增长美好生活需要的关键所在。

下一步我们将会同有关各单位，认真落实相关政策举措，做好以下工作：

一是深入贯彻落实扩大内需战略，积极顺应消费理念、消费方式、消费习惯升级趋势，不断激发市场主体活力，扩大优质增量供给，培育壮大具有我市特色的现代化产业集群。

二是以创建国际消费中心城市为抓手，加大重点项目招引、创新消费场景、完善流通体系、深挖文化内涵、加强辐射带动，不断提升南京消费知名度和影响力。

三是持续推进新型我市城镇化建设。通过推进人为本的新型城镇化建设，积极响应国家区域协调发展战略、区域重大战略和主体功能区战略，加快构建均衡发展、功能互补、共同繁荣的城乡融合格局，不断释放城市需求潜力。

四是持续做好富民增收和基本公共服务保障。多渠道增加城乡居民收入，形成就业、收入和消费全链条良性循环促进机制，使居民有稳定收入能消费。顺应人民群众对优质公共服务需求的蓬勃增长趋势，进一步健全基本公共服务制度体系，让居民没有后顾之忧敢消费。

南京市发展和改革委员会

2023年7月24日