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林昌杰等委员:
你们好!你们提出的关于后疫情时期多元激发消费活力,全面促进南京经济增长的建议,我们单位经认真研究,并与协办单位共同协商,现答复如下:
一、关于“多措并举,提升消费体验,促进消费市场持续回暖”方面
今年以来,南京坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,以国际消费中心城市建设为引领,创新消费场景、打造消费品牌、激发消费活力。市发改委牵头全市34个相关部门共同编制《全面促进消费2023年度工作要点》,着力从推动大宗消费持续改善、有效恢复和扩大服务消费、培育壮大消费新增长点、激发居民消费需求、提升消费供给质量、加快现代流通体系建设、营造良好消费生态等8个方面,加强工作组织推进,全面促进消费。出台《2023年富民增收重点工作任务清单》,通过富民增收,进一步增强居民消费意愿,夯实消费增长基础。
着力放大品牌活动流量效应。市区联动、政企联动开展消费促进“四季有约”行动,持续举办“2023南京国际消费节”系列活动。1—5月,全市实现社会消费品零售总额3568.57亿元,同比增长10.0%。接触型消费明显恢复,餐费营销收入同比增长28.6%,保持两位数快速增长。2023年3—5月紧扣春季消费特点,以“宁享好时光”为主题推出南京国际消费节春季系列活动,围绕“家美、TA美、店美、生活美”四大主题举办市各类促销活动达430余场,向消费者优惠让利30亿元。6月启动“2023南京国际消费节·夜之金陵”活动,全市12个板块市区协同、政企联动、商文旅体融合,围绕大宗商品、夏夜生活、时尚购物、夏季美食、文体消费、线上促销等,协同推进超400场消费促进活动,为广大市民游客献上“夏日消费盛宴”,进一步浓厚了节日消费氛围。规范化办好汽车后备箱文化市集活动,创新打造政企合作新典范,打造城市新型“烟火气”。发布评事街、南京万象天地、上海路、金银街等10条城市“City Walk”(城市漫游)消费打卡路线,用一条条特色步行线路串联起南京的知名消费场景。
着力促进大宗商品消费。开展“2023南京国际消费节——GO南京 南京购”大宗商品消费促进活动,发放3500万元汽车消费补贴和1000万元家电消费补贴。高淳区汽车博览会、江北新区汽车文化节、鼓楼区“6·8购物节”汽车补贴消费券、秦淮区购车补贴、雨花台区汽车销售竞赛等汽车消费促进活动轮番登场,市区协同、政企联动共同促进大宗消费。
着力促进房地产市场持续回暖。2022年5月起,市房产局牵头各区及相关部门进一步丰富住房消费形式,一是在“房帮宁”综合性服务平台专门开设“宁安家”专栏,通过“品牌房展”“直播看房”“优惠大促”“置业沙龙”等功能模块,为市民提供沉浸式看房、一站式“云选房”、一键式咨询等全方位线上购房服务;二是持续走进新玄武、南部新城、雨花台、栖霞、江北新区、溧水、高淳等区域和板块开展“极美南京,宜居宜业”系列线下专场房展会;三是指导浦口区和六合区分别以“云端”形式开展线上房展直播,精准促进供需对接,有效促进全市房地产市场稳步复苏。2023年,市房产局走进浦口、江宁、溧水、六合、栖霞、建邺、秦淮、高淳、玄武九区开展2023“极美南京宜居宜业”春季系列房展会,展会期间来访人数达1.25万组、达成意向客户2618组、实现认购1139套。鼓励引导开发企业结合市场实际针对企业、高校、科研院所等大型用人单位实施定制化团购优惠,加快商品房库存去化,促进合理住房需求有效释放。
着力优化消费营商环境。2023年,市市场监督管理局印发《市场监管局“助企远航”服务南京经济运行率先整体好转若干措施》,围绕便企、惠企、助企、强企4个方面出台16项具体举措,全力服务南京经济运行率先整体好转。统筹运用“质量小站”服务资源,从质量管控、技术服务、能力创新、数字化转型、人才队伍建设、科技成果转化等方面对企业不同发展阶段面临的难点、痛点和瓶颈性问题进行分类管理,提供个性化、精准化的助企纾困服务。坚持以推进包容审慎监管为抓手,持续推动落实省市轻罚免罚等“三张清单”和不予实施行政强制措施的指导意见,对市场监管领域的轻微违法行为,只要不涉及食品药品安全、安全生产、生态环境保护等重点领域的,均依法不予处罚或从轻、减轻处罚。持续深化“国家食品安全示范城市”建设,制定发布食品安全管理服务地方标准,打造“食安南京”公共品牌;建设“宁食安”志愿服务平台,建成800支食品安全志愿者队伍,服务南京食品消费安全。突出粮油肉禽蛋菜奶等生活必需品及餐饮住宿、旅游景区、交通运输、停车收费等民生重点领域,组织开展涉企违规收费专项检查,维护良好市场价格秩序。紧扣与民生密切的新消费行业深入推进“放心消费在南京”创建行动,培育创建一批放心消费创建示范单位。持续开展“放心农产品”“放心乡村旅游”等“一村一品”美丽乡村放心消费创建。进一步扩大线下实体店七日无理由退货范围,引导总部企业加入长三角地区异地异店退换货联盟,引导商家推行首问负责制和先行赔付制度,持续营造安全放心的消费环境。
下一阶段,南京将以建设国际消费中心城市为引领,围绕“一节、两街、三行、四店”,持续开展消费促进“四季有约”行动(即“一节”是聚力打造南京国际消费节主流IP,“两街”是商业街区(商圈)、时尚街巷两个载体,“三行”是推动汽车、家电、家装三大行业消费促进工作,“四店”是大力发展首店、小店、移动微店、网店四种业态),高品质策划丰富多彩促消费活动,打造特色消费场景,以节兴市、以节兴商、以节聚势,为市民提供优质的消费服务和良好的消费体验;高水平吸引外来消费,展现商业高能级、人文深底蕴、城市古今美,着力打造国际消费目的地、全球消费资源集聚地、全国消费者向往地。持续开展2023“极美南京宜居宜业”专题房展会,适时开展汽车、家电等联动促销,满足居民多方位宜居宜业需求,促进房地产市场平稳健康发展,为全市稳定经济增长提供支撑。
二、关于“锚定要点,引导消费欲望,激活“文商旅融合”新引擎”方面
推进文商旅体融合。统筹国家文化和旅游消费示范城市、国家体育消费试点城市建设,培育“艺术MALL”、“商体融合”等消费生态,促进各类消费协同增长。用好“世界文学之都”名片,发展文商旅融合消费新模式,开展“诗里春风,美美与共”2023南京新街口国际美妆节、2023南京国际啤酒节等跨界活动。激发时尚运动消费,第二届蓝鲸·鼓楼潮玩节跨界融合“极限运动+音乐+美食+艺术+潮玩市集”等多种元素,打造潮流消费嘉年华IP;举办以“潮运动 趣生活”为主题的2023南京体育消费节。
持续打造“夜之金陵”品牌。培育“西城夜未央”等更多可体验、可互动的夜生活空间,建设一批多元化、标志性夜间消费场景。积极发挥市、区龙头国有文化和旅游集团作用,围绕南京文化和旅游资源,打造夜游品牌。推动和鼓励博物馆、图书馆、书店书吧、4A级以上景区等有关单位,延长夜间开放和运营时间,丰富场馆消费服务内容。打造科举博物馆、瞻园、中华门瓮城景区、夫子庙景区、玄武湖景区、大报恩寺遗址景区、内外秦淮河游船项目、南京眼、映虹桥、六朝博物馆等一批旅游精品项目,推出“夜购、夜食、夜宿、夜游、夜娱、夜读、夜健”精品消费路线。
深入挖掘文化资源禀赋。积极推动各区依托重点文化场所、历史文化街区、旅游景区、城市休闲功能区、商业中心区等地域空间,串联剧场影院、美术馆、文博场馆、名人故居等文化和旅游场所,实现文旅商资源有机联动、集约利用。市文旅局联合市委宣传部、市商务局等相关部门印发《南京市艺术Mall(街区)建设三年(2023-2025年)行动方案》文件, 以商贸楼宇、街区为重要载体,打造更富有休闲、体验、时尚、艺术魅力的文商旅综合性消费集聚区。挖掘资源、讲好故事、丰富消费业态、完善配套设施。5月份评审认定出首批南京市艺术Mall(街区)试点单位12家,先行先试,培育典型示范,引领艺术Mall(街区)发展。
下一步,各部门将贯彻落实《关于促进南京市数字文化产业高质量发展的实施方案》和《南京市促进文化产业竞争力提升行动方(2022—2025年)》文件精神,进一步深化国家文化和旅游消费示范城市建设,加快推动文化、旅游、科技、金融、体育、商务等各要素融合发展,扶持文化和旅游新兴消费业态,建设打造更多文化和旅游消费新场景,提升南京国际消费中心城市的品牌影响力和竞争力。继续认定南京市艺术Mall(街区)试点单位、支持和鼓励各试点单位积极创建示范单位。
三、关于“数字赋能,推动转型发展, 构建线上消费场景增长极”方面
大力发展数字经济。数字经济在促消费、稳就业、推动经济复苏等方面发挥着重要作用,展现出强大的增长潜力。南京市数字经济发展较为突出,为新技术和新型消费融合提供了扎实的产业基础。作为全国首个“中国软件名城”,2022年南京市软件业务收入达到7400亿元,中国软件百强企业南京占据 8 家。云计算和大数据产业方兴未艾,产业规模超过900亿元。产业互联网头部企业汇聚,一大批企业纷纷在南京设立区域总部。“2021 中国产业互联网百强榜”前十强中,南京企业占据3席。围绕智能电网、节能环保、生物医药、新材料等重点行业,已累计建设30个在全国有影响力的工业互联网平台。软件、数字信息产业的深厚底蕴,为南京推动新技术与新消费紧密融合,加快培育新业态、新模式提供良好基础。
大力发展线上消费。市商务局与蚂蚁集团、抖音生活服务、饿了么、T3出行、途牛旅游网等互联网平台开展一系列合作,共同赋能全市商业企业,开展线上消费促进活动,提振消费市场,促进消费恢复。持续推进直播电商文化节和618年中大促的网络促消费工作,支持各板块结合消费需求,因地制宜开展形式多样、内容丰富的配套活动。开展涉农区种养殖大户与社区团购、即时零售、直播电商等新渠道企业的产销对接,在已举办的3场对接会基础上,再举办2场针对六合和八卦洲特色产业的专场对接会。开展对陕西商洛、湖南张家界等城市的网销产品资源对接会、电商中高级人才培训等活动。2022年网络零售额实现6580亿元,同比增长1.2%。2023年1-5月,全市累计实现网络零售2263亿元,同比增长2.1%,其中实物网络零售额1875亿元,非实物网络零售额388亿元。
大力发展新兴业态。积极培育南京途牛网、新浪江苏、南京硬腿子、乔布谷文化、宝姐科技、行狐、撸爪、逐日千里等一批文化和旅游电商平台、直播企业。鼓励政企、企事合作,开展 “云赏、云游、云购、云展、云演出”模式,让游客通过手机畅游南京、看直播演出、展览等,引导新消费。在夫子庙步行街“声临其境”直播间、水游城“红楼梦”主题直播间、南京1912星空直播间等等,吸引众多消费者驻足。
大力创新监管方式。支持数字经济(包括但不限于电子商务、平台经济)等新技术、新产业、新业态、新模式等各类市场主体健康规范发展。2022年,在江苏省率先出台了《南京市市场监督管理局关于对数字经济等新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管的实施意见》,从便利市场准入、推行合规指引、创新信用修复等十个方面制定工作举措,最大限度激发活力,支持外贸产业提升经济贡献率,推动广大中小微市场主体加快数字化转型。
下一步,市相关部门将发挥现有产业优势,积极推动数字经济赋能消费扩容提质,促进数字经济和实体经济深度融合。一是加快数字消费供给升级。发挥平台企业数字化赋能作用,积极推动各类平台企业面向中小企业和初创企业开发各种数字应用,鼓励各类数字企业融通发展,积极面向数字用户提供各种创新解决方案;鼓励企业拓宽数字消费推广渠道,实现数字消费业态进商圈、进社区等,面向老年群体、农村低收入群体等开发个性化、普惠化的数字服务内容,努力消除各类数字消费鸿沟。二是强化消费技术驱动作用。推动大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G 通信等新一代信息技术向消费领域广泛渗透,加快与传统产业融合,鼓励以数字技术赋能工业生产环节,更好地满足消费者多元化、个性化和定制化的消费需求。三是创新消费场景模式。以“平台+生态”为载体,打造数字消费新阵地。鼓励平台企业打造贴近百姓、丰富多元的数字消费服务平台,提供线上线下融合互动、交易方式灵活多样的消费环境。支持发展普惠式、共享式直播经济、云端带货,构建直播电商等大众化数字消费新形态。加快,构建虚实联动、沉浸体验、场景开放的消费新模式,促进形成多次元消费载体。
最后,再次感谢你们对市商务局工作的关心、支持和理解!
南京市商务局
2023年7月19日