崔曙平等委员：

你们好！你们提出的关于实施“数商兴农”工程，推进南京数字经济与农业产业融合发展的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

习近平总书记指出：“电商不仅可以帮助群众脱贫，而且还能助推乡村振兴，大有可为。”2022年中央一号文件明确提出，实施“数商兴农”工程，推进电子商务进乡村。加快发展农村电子商务，是完善农村现代市场体系的必然选择，是增加农民收入、释放农村消费潜力的重要举措，对于推进农业现代化、加快乡村振兴步伐具有重要意义。

一、我市农村电商发展现状

近年来，我市深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，全面实施乡村振兴战略，深入落实“数商兴农”各项任务举措，大力推动农村电商高质量发展，取得积极成效。高淳、江宁、六合、浦口、溧水先后被评为省级农村电子商务示范县，创建6个省级农村电子商务示范镇（街道）、30个省级农村电子商务示范村、10个省级乡镇电子商务特色产业园（街）区，栖霞区外沙村、中桥村等5个村获评淘宝村称号。2022年，全市农资与农产品网络零售额109.9亿元，同比增长17%。主要做法是：

一是全方位打造线上农产品销售矩阵。支持汇通达、苏宁宜品、逐日千里、智泉新媒体等电商平台企业深耕农村市场，其中汇通达作为国内农村电商龙头企业于去年成功上市，业务覆盖全国超2万个乡镇，链接超16万家会员零售门店，惠及超3亿农村消费者，乡村电商产业生态链不断完善。发挥阿里巴巴淘宝特价版、京东产业带计划、拼多多“超级农货节”等项目优势，借助抖音小店、苏宁易购南京馆、京东南京馆、顺丰等线上渠道，深化与各大电商平台合作，平台监测显示，目前全市有粮油食品、生鲜产品、花卉树苗等农产品网络零售店铺超4000家，有效拓宽了农产品销售渠道。指导南京邮政分公司、南京众彩等建设运营南京本地的农产品交易平台“金陵农品汇”，打通农产品上行通道。同时，充分发挥电商惠农惠企的重要作用，结合涉农区特色农产品，举办电商产销对接会等专题活动，累计组织近百家农产品企业和采购商洽谈对接，200多种品牌农特产品得到重点展示展销。

二是着力建设农产品区域公用品牌。深入挖掘我市农产品“金名片”的品牌优势，全市绿色优质农产品总数达524个，规模、数量、质量位居全省前列。培育了市级的“食礼秦淮”，高淳的“固城湖螃蟹”、溧水的“无想田园”、江宁的“善田江宁”、浦口的“浦食浦味”、六合的“茉莉六合”等一批农产品区域公用品牌，以及“和丰园”水产、“大圣”水芹、“黄教授”烧鸡、艾津稻米、永宁青虾等特色农产品品牌。借助各类电商平台、社交平台、新媒体平台开展线上线下相融合的品牌推广，本地农产品区域公用品牌、特色农产品品牌知名度不断提高，市场影响力不断扩大。

三是大力发展直播电商新业态。充分利用直播电商全景呈现、引流带货、实时互动等特点，推动市级重点培育直播电商基地、机构在抖音、淘宝、京东、小红书等平台开展农特产品直播带货、短视频推介等活动。2022年618期间，带动直播3000多场、观看人次超800万次；发挥全国网上年货节、双品网购节、双十一、双十二等网购大促流量优势，将本地优质农特产品销往全国各地，累计销售农资与农产品超过37亿元。同时，围绕电商直播、短视频运营等，分级分类组织开展形式多样的电商业务培训，通过青年大学生“新农人”引进计划，累计吸引1300多名青年大学生进入农村电商等农业领域就业创业，为农村电商发展提供了有力人才保障。

四是加快打造县域电商产业集聚区。市商务局按照省商务厅工作部署，积极开展县域电商产业集聚区建设工作，促进县域特色产业集群与电商深度融合发展，推动形成生产、加工、销售、流通、服务等产业链各环节要素集聚、线上线下协调发展的新型电商园区。高淳固城湖螃蟹产业集聚区、溧水幸庄县域电商产业集聚区先后入选江苏省县域电商产业集聚区。其中，高淳固城湖螃蟹产业集聚区入驻企业310家，服务微电商主体达6000多家，2022年螃蟹交易量2306万公斤,农产品、螃蟹网上零售额达3亿元；幸庄县域电商产业集聚区拥有电商产业链相关经营主体112家，2022 年销售额约 1.3 亿元，“无想田园”等农副产品销售额约3000 万元。

五是不断完善农村电商基础设施建设。结合数字乡村建设，瞄准制约农村电商发展的短板弱项，加快完善通信网络、仓储、物流等基础设施配套。加快推进农村通信基础设施建设。2022年累计投资10.8亿元，重点对5G深度覆盖、光纤传输网络升级进行建设改造，实现农村地区千兆光纤全覆盖，所有涉农行政村基本实现4G、5G全覆盖。进一步健全农村电商服务体系。累计建成区级农村电商服务中心8个、镇（街道）级农村电商服务站56个、村级农村电商服务点311个，因地制宜支持建设农产品冷链物流仓储设施1万多平方米。不断完善农村寄递物流网络。市邮政、交通、农业农村、商务等部门联合印发《南京市村级农村快递物流服务点建设指导意见》，推动健全完善村级农村快递物流服务体系和基础设施建设。江宁、高淳成功创建省农村物流示范县，溧水成功创建省农村物流达标县。此外，加强与邮政、顺丰等物流企业合作，通过聚合订单、整体议价等形式，降低寄递物流成本，提高物流配送效率。

总的来看，我市在推动农村电商发展方面取得了一定成效，但对照农村电商发展面临的新形势新要求，还存在智慧化、品牌化、规模化不高等问题。比如，农村电商经营主体市场竞争力有待提高，网红农产品数量不够多；可电商化农产品产业集聚程度不高，部分优势农产品生产规模难以满足电商平台市场多批量采购要求；基础设施和配套功能建设有待进一步完善，涉农区农产品物流成本偏高；农村电商产业人才引进培养难度大等等。针对这些问题，我们将高度重视，加强调查研究，综合施策，采取针对性举措加以解决。

二、下一步工作举措

市商务局将加强部门协作，在巩固已有农村电商发展成果的基础上，紧紧抓住制约农村电商发展的“业态、信息、平台、物流、人才”五个关键要素，着力扬优势、补短板、强弱项，加快培育一批竞争力强的农产品电商企业，打造一批影响力强的县域电商产业集聚区，加大农村电商人才招引培训力度，着力在全市农村电商提质增效上下功夫。

一是进一步深化融合发展。推动电子商务与休闲农业、乡村旅游深度融合，提高农产品标准化、品牌化、可电商化水平，发展乡村共享经济等新业态。引导农业园区、农产品企业、家庭农场等提高符合市场需求、适销对路的农产品生产规模，推进农产品精深加工和质量标准化建设，提高农产品附加值。统筹做好农村电商和县域商业体系建设，进一步加大对县域电商产业集聚区培育力度，做大、做优、做强县域电子商务产业。

二是进一步推动数字赋能。加强统筹协调和资源整合，持续打造电子商务进农村示范体系，创新发展农村电商新模式、新业态。推动农村电商与数字乡村建设有机衔接，加强5G、千兆光网等农村电商新型基础设施建设。注重物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术在农村电商产业链中的应用，推进农产品批发市场、农贸市场数字化升级改造，鼓励和引导相关企业抢抓机遇，在数字化、网络化和智能化方面实现跨越式发展。

三是进一步丰富营销模式。积极举办展览会、交易会、洽谈会等活动，借力全国知名电商平台，打造金陵农品汇、苏宁易购南京馆、京东南京馆等线上营销矩阵。用好直播电商、社区电商、后备箱文化市集等新模式，创新发展预售、领养、定制等产销对接新方式，不断提升本地优质农产品品牌知名度，进一步拓宽农产品销售渠道。

四是进一步构建高效物流。推进“互联网+高效物流”，完善村级农村电商服务站点建设，健全农村寄递物流体系，深入发展三级物流共同配送，打造农村电商快递协同发展示范区。加快建设仓储、冷链、分级包装、智能配货等设施设备，完善农村电商物流节点建设，推行“一点多能、一网多用”，提高农产品物流配送效率。

五是进一步强化人才支撑。发挥市、区两级部门联动作用，针对农村电商新技术、新模式、新业态发展趋势，围绕农产品品牌建设与运营、基础操作技能提升等内容，积极开展不同层次、不同类别电商培训。发挥高职院校、电商示范基地、示范企业作用，大力培育专业型、实用型电商人才队伍。加强对返乡大学生、农民工、退伍军人等群体的培训，不断夯实农村电商人才基础。

最后，再次感谢你们对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2023年7月19日