孙宇瑾等委员：

你们好！你们提出的关于加快打造仙新路跨江经济带的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

首先，感谢您对南京跨江发展问题的关心和提出的宝贵建议。仙新路过江通道项目初步设计于2019年2月，由南京市发改委批复（批复项目名为新生圩长江大桥），并于同年启动建设，实施主体为南京市公建中心，2021年全面开工建设，预计于2024年建成通车。仙新路过江通道对于实现南京拥江发展，推动江北新区、栖霞区、六合区和南京经开区跨越发展，以及进一步完善全市区域路网体系，均具有重要意义。截至2023年3月，跨江主桥主缆索股架设完成；北引桥继续推进钢板叠合梁桥面板架设；乌龙山隧道全断面掘进施工；南接线全力推进乌龙山主线路基段施工，继续推进全线管线迁改及钢板叠合梁安装；北接线推进滁河西辅道桥钢箱梁、路基填筑施工，继续推进北六路以南主线桥梁下部结构施工。

围绕仙新路过江通道建设发展，市各有关部门高度重视，认真谋划布局。目前，主要开展了以下工作。

一、规划引领方面

我市各级各类多个规划对仙新路过江通道作出了安排部署。一是南京市“十四五”规划。市“十四五”规划《纲要》将仙新路过江通道纳入交通基础设施建设重点工程，并在第九篇第三十五章第二节“提升城市交通供给能力”中专门提出，“加快过江通道建设，推进仙新路等过江通道项目建设”。同时，南京市“十四五”重大基础设施建设规划、南京市“十四五”综合交通运输体系发展规划、南京市“十四五”城乡建设规划等“十四五”专项规划中也对仙新路过江通道作出进一步的详细安排。二是国土空间总体规划。在新一轮国土空间总体规划编制过程中，规划形成“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的总体格局。“拥江发展”即是落实长江大保护要求，以长江为轴，以交通为纽带，沿江布局多级城镇组团和城市中心，形成一江两岸、联动发展的格局。国土空间总体规划明确过江通道25处、计28条，过江公路与城市道路14条，过江铁路与轨道交通13条，预留通道1条，仙新路过江通道为其中重要的一条，将实现过江交通便捷、集约高效联系，促进江南江北主城协同发展。特别是，南京市国土空间总体规划提出，“打造环紫金山科技创新带，成为创新驱动的先锋城区”，而仙新路过江通道全面衔接环紫金山科技创新带。未来我市国土空间总体规划实施落实，仙新路过江通道可依托环紫金山科技创新带，为沿线地区产业发展赋能提升凸显重要作用。

二、交通建设方面

一方面是加快区域交通建设。为推动跨江交通一体高效，促进仙新路经济带两岸交通发展，市各有关部门加快推进仙新路过江通道项目建设，推进501省道施工建设，同时有序开展104国道八卦洲枢纽至瓜埠枢纽段（浦仪公路东段）前期工作。另一方面是提升公共交通服务水平。市交通局密切关注仙新路过江通道及其北连接线（S501省道）快速化改造工程进展，一旦工程交付使用，将第一时间配套开通公交线路，并根据实际不断新辟优化线型结构，视情况增加定时、夜间服务模式线路数量，探索“网格化”线网、公交地铁一体化接驳、公交微循环、交旅融合等多种公共交通方式，满足两岸市民出行需求。

三、产业培育方面

目前，仙新路跨江经济带沿线集聚了新型显示、高端装备、生物医药等产业。市投促局针对仙新路经济带的区域特色、资源禀赋、产业优势等，统筹利用各类招商活动、招商中介、以商引商等多种渠道和手段，着力拓展相关招商信息来源，获取和跟踪与仙新路经济带相匹配的项目信息。捕获的项目信息，根据仙新路经济带内不同园区的产业特点和资源禀赋实施统筹分配、供给。对于重点招商项目，围绕项目推进的堵点、难点，继续实施“牵头板块主办—市投促办会商—市政府调度”三级协调会办，切实精准施策、实施破题，解决项目的要素保障、资金等问题。同时，对于已实现签约的项目，全流程跟踪推进项目转化，不断推动项目后续的注册、开工、运营。

四、土地要素方面

项目用地保障以国土空间规划及年度上图方案为依据，市规资局加强“多规合一”空间协同，集中投放土地资源，推动项目跟着规划走、要素跟着项目走，预留不少于20%的年度新增建设用地计划优先保障重大产业项目，实现重大项目“应保尽保”。成立了保障重点项目工作专班，从计划统筹、通报分析、会议调度、用地配置、审批服务等8方面入手，用足用活用好国家和省自然资源保障新政策，做到调度项目“事事有回音，件件有落实”，切实提升重大项目保障的计划性和针对性。针对省级重大项目，按照部、省要求，对纳入省“十四五”规划且由国务院和省政府及其项目投资主管部门批准立项的重大基础设施项目，空间规模由省级采取核销制全额保障。统筹安排空间规模周转指标精准支持省重大项目落地。

下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记关于区域协调发展的重要论述以及视察江苏时提出的“强富美高”总要求，践行新发展理念，推动高质量发展，切实发挥仙新路跨江通道对沿线地区发展的辐射带动作用。结合您提出的“探索经济跨江发展新模式”“提升沿线产业发展水平”“理顺跨区域合作的体制机制”等建议，我们将从以下方面进一步发力。

一是深入落实区域发展重大国家战略，在更大范围内谋划城市发展空间、争取发展要素。立足长三角一体化国家战略大背景，打造长三角一体化发展的战略支点、驱动长三角高质量发展的创新引擎和支撑长三角国际化发展的门户枢纽，加快建设南京都市圈。在贯彻落实区域发展国家战略的基础上，重点推动宁镇扬同城化示范先行，将六合副城作为宁镇扬同城化发展的桥头堡，逐步加强六合与扬州等地的联系，提升重大交通基础设施互联互通水平，进一步谋划仙新路跨江发展经济带战略，为长三角更高质量一体化发展作出南京贡献。

二是充分发挥仙新路过江通道融通作用，促进我市东北部融合发展。发挥好六合区科创圈、仙林大学城创新圈、栖霞区孵化圈、南京经开区产业圈“四圈叠加”优势，优化各方利益主体融合联动、合作共赢的运行机制，综合各地企业、载体、土地、政策、人才等产业要素，推动区域产业聚集发展。依托南京龙潭港国家级物流枢纽优势和龙潭保税区平台优势，加快融入国内国际两个市场，推进龙潭生态智造新城和龙袍新城建设，打造产业新城区，加快形成地区融合发展态势。

三是理顺跨区域合作的体制机制，统筹协调各方力量，共同推进仙新路跨江经济带发展。积极研究仙新路跨江经济带发展，谋划仙新路跨江经济带市、区两级协调机制。加快破除跨区域发展壁垒，共同研究制定产业、交通、民生等一体化规划方案，从上位规划层面推动跨江发展的空间连续性。进一步探索六合副城与江北新区、东山副城的合作路径和方式，积极推动跨区合作，加快消除行政、市场壁垒，营造规则统一开放、标准互认、要素自主有序流动的市场环境。切实增强共赢意识，努力实现边界合作常态化，打造地区发展“共同体”。

最后，再次感谢你们对市发改委工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

2023年7月28日