吴东浩等委员：

你们好！你们提出的关于抢占“元宇宙”发展新赛道，打造南京数字经济新引擎的建议收悉。

首先，非常感谢你们对我市元宇宙产业发展的关心和支持，你们提出打造南京“元宇宙产业发展先导区”、推进资本与元宇宙技术产业的充分融合、推进科研成果转化落地、形成企业分布式发展集群、支持元宇宙海内外人才及团队引进、鼓励打造创新示范应用场景的有关建议，内容具体、针对性强，对我市“元宇宙”产业发展具有很好的指导意义。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下:

近年来，依托数字经济和产业优势，我市抢抓机遇加快布局元宇宙产业，出台了《南京市加快发展元宇宙产业行动计划（2023-2025年）》，打造了一个元宇宙品牌园区，成立了元宇宙产业联盟、元宇宙产业协会，举办了多场市级元宇宙产业发展大会，聚力营造元宇宙发展氛围、壮大元宇宙产业链。

下一步，我们将充分吸纳你们的建议，依托我市数字经济和产业优势，抢抓机遇加快布局“元宇宙”产业，作为全市未来产业新赛道。打造我市虚拟城市试验区,开发“元宇宙”应用场景，培育“元宇宙”产业集聚区，力争跻身国内第一方阵。

1.高标准打造南京“元宇宙产业先导区”。2023年1月，我市已出台《南京市加快元宇宙产业发展行动计划》。确立发展以江宁高新区、软件谷为核心，以建邺高新区、鼓楼高新区为特色板块的“双核多点”产业空间格局。其中，江宁高新区重点按照板块特色引进元宇宙龙头企业，培育相关产业链企业，打造全国领先的元宇宙产业先导区和核心区。软件谷发挥软件和信息服务产业优势，培育和引进元宇宙高端人才团队，加强元宇宙数字引擎、AR/VR操作系统等关键核心技术攻关，赋能重点行业应用，打造元宇宙产业创新中心。目前，市工信局已与江宁高新区签订元宇宙产业先导区任务书，明确提升元宇宙产业规模、打造精准招商及体验平台、加强元宇宙重点项目引进、探索推动应用场景建设、加强元宇宙产业研究、加大产业发展扶持、营造产业发展氛围等七项任务，力争打造主营业务突出、技术水平先进、应用场景丰富、发展潜力较强的元宇宙产业先导区。今年6月，江宁高新区进一步发布《江宁高新区加快元宇宙产业发展三年行动计划（2023-2025）》，明确发展目标，聚焦六大重点任务，加强资金保障，通过资源整合、政策赋能、人才引领等一系列举措，推动元宇宙产业向纵深发展。

2.加强产业生态打造。一是拟设立一支规模不低于2亿元的元宇宙产业基金，聚焦投资孵化本地专精特新、小巨人企业，投资招引外地有影响力的领军企业，谋划一批重大产业招商项目，全力做好产业发展要素保障，打造最优产业生态。二是由南京市工业和信息化局指导，南京市文化投资控股集团牵头，联合一批元宇宙重点企业成立了南京市元宇宙产业协会。2023年，在工业和信息化局指导下，举办了文旅、工业元宇宙沙龙、元宇宙产业人才高峰论坛等，促进产业供需双方进一步对接。后续还将持续开展元宇宙关键技术沙龙、文旅沙龙、元宇宙创新大赛、路演等具有行业影响力的系列活动，实现创新链、产业链、资本链、服务链有机结合。

3.提升企业关键环节供应能力。一是强化元宇宙产业领域科技型企业培育。围绕全市“2+2+2+X”创新型产业布局，聚焦未来产业，打造科技型企业链条式、集群化发展，通过政策培训、产学研对接、金融赋能等措施重点加强年营业收入2000万元以上且研发投入增幅超过20%的有效期内产业或细分产业龙头型、链主型高企发展，提升企业创新水平，强化企业在解决产业链供应链关键环节的能力。二是围绕元宇宙关键共性技术，举办专家研讨会及沙龙，精准高效助力校地融合发展。三是在江宁高新区建设一个元宇宙产业孵化平台，打造元宇宙场景应用和用户沉浸式体验中心（展厅）。

4.加快企业集群建设。一是依托重点园区创新探索。江宁区已成功举办首届元宇宙产业发展高峰论坛，并在建元宇宙大厦，产业生态已初步建立。后续将重点依托该园区，聚焦培育数字人、混合现实、数字资产等元宇宙细分产业链条，引进落户数字创意和元宇宙产业领域项目。二是关注头部企业的元宇宙业务布局。锚定互联网巨头的元宇宙业务板块，此类平台资金雄厚、客群基础好、抗风险能力强，且具备“平台搭建+场景应用”的双重职能。依托其头部聚集效应，吸引众多中小型“共创者”及有意试水元宇宙的机构和企业，助力打造元宇宙产业链。

5.支持元宇宙高端人才及团队引进。一是强化领军型科技人才梯队建设。主动对接全省战略科技领军人才遴选支持工作要求，与在宁顶尖科学家“一对一”访谈，在市域范围摸排形成我市战略科技人才储备库，形成建议人选名单。持续实施紫金山英才计划，开展高峰人才、高层次创新创业人才、创新型企业家、外国人才、中青年拔尖人才、高层次人才科技贡献奖励等项目评选。二是加速高层次海外人才对接引进。积极对接欧美同学会、侨团组织、民主党派等渠道，发挥国有企事业单位和海外协同创新中心作用，组织实施新一轮国家海外引才计划，面向北欧、日韩、英国、欧盟等举办海外人才离岸创新创业基地跨境路演赛，面向留学人员举办“赢在南京”海外人才创业大赛等，加速人才引进。三是推动产业化应用人才协同培养。依托江苏省产业技术研究院和在宁高校资源，开展工程师培养改革试点。加强标志性行业人才队伍建设，发布《2022年度南京市创新型产业体系紧缺人才需求目录》，指导人力资源有序流动。四是不断完善引才激励政策，大力集聚专家人才。2022年，我市出台《关于印发<南京市企业专家工作室建设实施细则（修订）>的通知》（宁人社规〔2022〕1号），扩大申报范围，优化工作流程，鼓励企业引进包括“元宇宙”相关领域在内各类领军人才，给予最高100万元资助。同时，企业专家工作室引进的专家，纳入《南京市人才安居办法》扶持范围，享受相应类别人才安居政策。

6.打造元宇宙示范应用场景。围绕数字经济、文旅、教育、医疗健康、数字治理等领域持续征集、发布一批应用场景及优秀案例，支持建设一批元宇宙领域的新技术、新产品、新模式、新应用、新业态场景应用示范标杆。文旅领域，以营造元宇宙文化氛围为核心，集线下实景展示、沉浸式体验、表演演艺、娱乐购物等多种时尚业态，开发文创、休闲、旅游消费新场景，打造高品质、重体验的元宇宙特色地标。开发科举文化、非遗文化等系列IP数字藏品，推出瞻园、甘熙故居沉浸式夜游，大报恩寺元宇宙体验项目，打造“线上秦淮灯会”、博物馆云观展等线上体验，形成线上线下双向互动。教育领域，根据中小学课程的实施要求，设计符合学生年龄段和学科特点的元宇宙课程，包括元宇宙概念、技术原理、应用案例等内容。购置合适的3D建模和虚拟现实技术设备，搭建在线虚拟学习空间，配备相应的教学资源，包括课程资料、互动实验、虚拟展览等。组织学生参加在线课程和互动实验，鼓励学生在虚拟学习空间中进行探索、创造和合作，提供学生自主学习和实践的机会。为教师提供专业的培训，介绍中小学阶段可用的元宇宙相关技术以及学校（幼儿园）中应用的优秀案例。医疗健康领域，积极探索元宇宙在健康医疗领域的相关应用，包括元宇宙元素在临床手术（术前至术中）的全流程应用，通过VR/AR、全息影像等技术，解决手术病灶定位困难、医疗手术资源短缺以及医患沟通不畅等痛点；医疗机器人通过VR、人工智能等技术，解决康复、脑部及精神疾病治疗的瓶颈， 解决大脑及神经肌病缺乏有效治疗、临床康复环境存在局限的问题；使用虚拟实景来培训医务人员或学生，通过加强教学进行学习和临床训练，让学习者更有代入感，并得到老师即时反馈。数字治理领域，拟依托大数据局开展“我的南京”元宇宙试点，基于“我的南京”APP的元宇宙试点场景，聚焦创造性体验场景，联合相关合作伙伴在一定范围内重点打造身份系统、价值系统和沉浸式体验系统，比如给参与者免费提供虚拟地块，号召参与者建设虚拟南京城、进行数字艺术创作、广告发布等。

最后，再次感谢你们对南京元宇宙产业工作的关心、支持和理解！ 

                               南京市工业和信息化局

                                         2023年7月23日