王伟委员：

您好，您提出的关于《大力推动公募REITs盘活南京国有资产的建议》提案收悉，感谢长期以来对我市推进公募REITs盘活南京国有资产工作的关注和支持，提案中的项目发行突出“南京特色”、加强培训推广经验、加大政策支持力度等3条建议，针对性很强，对推动我市公募REITs盘活南京国有资产工作具有十分重要的意义。结合我市工作实际，现答复如下：

一、全市REITs试点工作情况

近年来，为激发市场活力，形成良性投资循环，盘活存量资产，推进基础设施建设高质量发展，国家陆续出台了系列政策措施，特别是在基础设施不动产投资信托基金方面作出了重点突破。2020年以来，我市抢抓政策机遇，积极开展各项试点准备工作。2021年9月，市政府专门出台了《关于加快推进南京市基础设施不动产信托基金（REITs）试点工作的若干措施》，加快推进我市REITs试点工作。

今年3月1日、3月7日，国家发改委、证监会相继印发了《关于规范高效做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目申报推荐工作的通知》《关于进一步推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）常态化发行相关工作的通知》；3月30日，我委及时组织召开了南京市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）工作培训会，邀请上海证交所专家对全市各区、各相关部门、各市属国有企业等50多个部门单位进行了培训；4月底，指导建设银行南京分行召开交流推介会，解读近期国家出台的最新政策，邀请各领域原始权益人开展面对面业务交流；5月初，依托省发改委举办的全省基础设施REITs试点工作专题培训，邀请南京市新工集团、南京软件谷发展公司、南京市东南集团公寓公司等国有企业参会，及时了解国家最新工作动态。

截至目前，我市已有10个项目进入国家试点项目库。江北新区研创园、建邺区国际研发总部园2个项目已通过省发改委正式上报国家发改委，年初国家发改委组织专家组对上述2个项目进行了现场踏勘和调研。新工集团产业园、江宁区高新科创园、江宁区综合保税区物流园等3个项目已通过我委审查并正式报送省发改委。南京绕越高速公路东南段等5个项目正在积极准备申报材料。

二、市属国资企业相关项目情况

注重利用国家大力发展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）有利契机，积极推进市属国资监管企业存量不动产资产资源的高质量盘活利用工作。其中，新工集团产业园（园区基础设施）、绕越高速公路东南段项目（交通基础设施），均具有较强代表性。

新工集团产业园项目。新工集团作为南京市国有资产的重要运营主体之一，承担政府重大工业项目投资任务，开展公募REITs的募集资金有助于推动南京市重大工业项目投资建设，引导全市工业经济实现产业结构优化和升级。项目选取了新工彤天高端装备制造产业园等7处优质产业园项目，均位于国家级、省级开发区，运营时间及现金流平均运营年限超过10年，运营成熟，现金流稳定，总建筑面积22.48万平方米，总估值11.29亿元，为南京优秀产业园项目的代表。入池项目租户优质、运营良好，其中新工彤天高端装备制造产业园及新工康宝莱健康产业园租户均为世界500强企业。

南京绕越高速公路东南段项目。南京绕越高速公路东南段是南京市内重点的城市交通要道，开展公募REITs的募集资金将用于宁滁高速公路、宁和高速公路、锦文路过江通道等建设，将有助于实现南京都市圈基础设施一体化建设，扩大有效交通供给，满足多元产业发展对于交通供给的需求，对于长江经济带发展重大战略具有重要支撑作用。交通集团所属南京绕越高速公路东南段全长41.215公里，申报相关资产评估值共35.07亿元。项目符合申报领域范围，资产权属清晰、资产范围明确，土地使用依法合规，具有可转让性，项目运营成熟稳定，项目收益持续稳定且来源合理分散，资产规模符合要求。发起人市交通集团组织相关中介机构按规定完成了项目建设立项、规划、用地、施工、竣工验收审批手续等全部申报材料准备，目前进入报批程序。

三、下一步工作打算

一是健全工作协调机制。按照市领导要求，由我委牵头，会同市金融监管局、市生态环境局、市国资委、市规划资源局、市财政局、市税务局等相关部门，成立市推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITS）试点工作专班，进一步整合各方力量，完善工作机制，定期协商会办，加大政策辅导解读力度。

二是加大项目申报培育。加强与国家发改委的对接汇报，推动对建邺区国际研发总部园、江北新区孵鹰大厦项目加快审核指导，尽快推荐至中国证监会、证券交易所成功发行，形成示范效应。指导推动新工集团产业园、绕越高速公路东南段项目完善申报材料，尽快报送审核。对已纳入市级后备库的项目进行跟踪监测、指导服务和孵化培育，妥善解决权益确认、转让、重组等重点瓶颈事宜。

三是强化项目持续储备。结合城市更新、保障性租赁住房建设、园区载体建设等工作，健全“谋划、储备、发行”的滚动实施机制，努力打造南京国资系统“REITs+产业链”的存量不动产盘活利用和新增不动产“投融建管退”良性互动机制，助推国有企业存量不动产资产高质量盘活利用。

随后，再次感谢您对我市推进公募REITs盘活南京国有资产工作的关注和支持！

南京市发展和改革委员会

                                2023年7月31日