孙小军等委员：

你们好！你们提出的关于缓解主城停车难问题的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、转变理念，树立停车治理系统思维

（一）提高站位，转变停车治理思路。按照推动主城区停车需求和供给基本平衡的总体思路，立足于主城区停车设施供需现状和发展趋势，加快推动由供给视角向用户思维转变、由建设为主向综合治理转变、由小区治理向片区平衡转变，通过进一步深度挖潜，充分利用好各种停车资源，实现停车资源效益最大化。

（二）系统谋划，推进停车综合治理。加快推进主城区停车综合治理，按照源头治理、综合施策和网格推进的总体思路，综合考量增加供给、错时停车、执法管控、智能管理等措施的治理效果。按照市政府部署要求，充分结合十个试点片区停车综合治理工作经验，我局启动了主城区停车综合治理实施方案研究，通过分类划分停车供需矛盾突出片区、一般片区、基本平衡片区等治理单元，积极推动各类社会停车场资源向公众开放，因地制宜解决停车难题，努力实现区域停车供需平衡。

二、健全机制，明确职责形成工作合力

（一）成立领导小组，明确工作职责。市政府高度重视主城区“停车难”治理工作，于2011年成立了南京市停车设施建设和管理工作领导小组。2012年，市政府出台《南京市停车场建设和管理办法》（市政府令314号，分别于2016年和2018年开展两次修订工作），其中明确市级相关部门在停车场规划、建设、管理等方面的工作职责，属地区政府组织实施，街道社区各负其责，进一步完善了“全面统筹、系统谋划、协同有力、效能突出”的管理网络。

（二）落实精细管理，强化督查推进。为扎实推进“停车难”问题治理，根据市政府部署要求，市级相关部门和主城六区政府建立工作专班，按月分解停车治理目标任务，强化市区两级联动。我局通过主城区公共停车设施建设和实施过程监测机制，有效监测和评估停车设施建设，健全完善调度推进和过程监测机制，凝聚形成“停车难”综合治理工作合力。

三、规划引领，建管结合提升治理成效

（一）科学谋划，持续强化规划引领。近年来，我市积极谋划，持续推进建筑配建、老旧小区和P+R停车场等停车规划和实施计划研究。市规资局牵头编制《P+R停车场近期建设规划》《南京市城市停车设施规划（2012-2020）》《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则（2019版）》等规划，并开展城北、城东两个片区老旧小区周边用地增配公共停车泊位详细规划，现正按照市政府要求推进《老旧小区周边用地增配公共停车泊位详细规划（第二批）》研究工作；经市政府批准，我局先后印发1号线北延、5号线等10余条轨道交通线路公共交通配套设施和P+R停车场近期建设实施计划。

（二）拓宽思路，有效增加停车供给。我局会同市级相关部门和主城六区政府在编制2019-2021和2022-2024两轮主城区公共停车设施三年行动计划时，均有效拓展选址思路和建设模式，利用高架桥桥下空间、边角地、临时空地和学校操场、绿地地下空间等拓宽停车场选址和建设思路，充分挖掘可利用的空间资源，推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足问题。2019-2021年，主城区共建成公共停车场197处、新增泊位58270个；2022-2024年，主城区计划建成公共停车场58处、新增泊位数16076个，截至目前已建成21处，新增泊位5625个。

（三）强化管理，保障停车规范有序。市公安局合理设置微循环片区及单行线，通过“一侧停车，一侧禁停”的管理措施，在保证道路畅通前提下，增设一批路内临时停车泊位，设置13个“夜间免费”停车位；会同城管局加大道路违停处罚和僵尸车清障力度，加强停车秩序整治，做好泊位内车辆停放秩序管理，推动交通秩序改善。市城管局加大规范停车宣传力度，引导市民自觉维护道路停车秩序，并通过政务服务热线群众反映突出问题整改创新机制试点，有效降低停车管理人均诉求率。

（四）科技赋能，提升停车资源共享水平。市城管局，和城建集团完成南京智慧停车管理平台建设，不断完善共享停车“一个平台、一张网、一个APP”功能，全市1500余家公共备案停车场、8万余个道路泊位实时信息、500余家机关事业单位的60余万泊位已经实现在线联网，327处机关事业单位共享停车场的3561个共享泊位已通过南京智慧停车管理平台“一键发布”全面启动线上开放，目前用户数已突破271万。市城管局印发《各区制定停车资源共享三年（2023年-2025年）实施方案》，针对医院、学校等重难点区域和城市更新情况，已梳理确定61个停车共享项目计划。

（五）政策激励，创新停车建设投资模式。为鼓励社会资本投资建设公共停车场，经市政府批准，我局牵头会同6个市级部门共同印发《进一步加强南京市城市公共停车设施建设的指导意见（试行）》（以下简称“《指导意见》”）。截至目前，我局通过组织联席会议，已完成对2个项目奖补资金申报材料的审核，共涉及奖补资金1717.1万元。同时，我局编制公共停车场奖补资金计划并打包作为“社会停车设施市级奖补项目”子项在2023年度城建计划中单列。秦淮区探索引入社会资本参与公共停车场项目建设，建成秦虹路1号地下停车场等6个项目，共新增泊位961个，其中白鹭洲公园西门停车场为全省首个建成的公共停车场PPP项目。

四、多措并举，持续推动停车综合治理

城市“停车难”问题是一个复杂的社会问题和系统工程，涉及规划、建设、管理、政策扶持和法规支撑等方面。下阶段，市级相关部门和主城六区政府将继续强化协作、同向发力，持续缓解主城区“停车难”问题。

（一）不断完善市区联动机制。市级部门在制定和出台停车工作相关政策前，全面掌握了解各区情况、收集汇总各区意见，并督促各区不断完善停车场规划、建设和管理工作机制，明确专人负责，持续压实区级责任，形成集中领导、上下贯通、横向联动的工作格局，强化组织统筹，凝聚形成工作推动的整体合力。

（二）稳步提升停车规划水平。市规资局结合城市和交通发展状况，综合属地政府停车需求和选址建议，适时开展停车设施规划修编工作，优化停车配建指标和全市“P+R”停车场规划布局，扎实推进江南绕城公路范围内其他区域老旧小区周边用地增配公共停车泊位详细规划工作；市公安局对新、改、扩建公共建筑及居住小区停车设施配建数量及出入口设计加强审查，合理匹配重点商贸区大型商场停车位数量。

（三）有序推进公共停车场建设。市交通局持续督促主城六区政府加快推进《南京市主城区社会公共停车设施建设三年行动计划（2022-2024）》，鼓励各区因地制宜拓宽公共停车设施建设思路，结合学校操场、绿地、人防工程地下空间建设地下停车场，利用高架桥桥下空间、边角地、临时空地、独立占地等建设地面或立体停车场，结合公交场站和轨道站点建设立体停车库或复合设置停车场，利用单位自有用地改造、老旧小区或棚户区改造等建设地面或立体停车场，结合建筑物配建停车场建设开放服务社会公共停车设施。同时，加大对社会资本参与公共停车场建设奖补政策的宣传力度，指导各区牵头部门加强《指导意见》执行管理，督促各区按程序积极申报符合条件的公共停车场奖补资金。

（四）充分发挥价格杠杆作用。市发改委牵头会同相关部门综合停车供需、交通运行及经济发展现状，结合交管部门停车收费区域动态优化研究情况，积极运用价格杠杆，调节停车供需关系。同时，市发改委会同城管等部门继续规范停车收费管理，指导停车设施经营者或管理者在入口处和缴费地点显著位置设置明码标价牌，公示收费单位名称、停车地点、泊位总数、收费标准等，通过明码标价和社会监督，规范停车收费。

（五）持续丰富停车管理手段。市公安局会同城管部门进一步强化停车管理工作，基于现有设施探索研究差异化监管方式，围绕重点路口、路段，加密平峰巡逻警力、频次，综合运用巡逻贴单、执法车摄录、监控抓拍、违停清拖等多种手段，提高违法成本，规范停车秩序。通过推行单进单出通道、车流单向通行、增设临时落客通道等措施，打通内外部交通循环。针对学校上下学潮汐化特点，深入推进“一校一策”治理，合理设置临停泊位、“即停即走”泊位，减少对周边道路交通干扰。

（六）继续增强停车共享效能。市城管局探索出台停车共享激励政策，牵头会同市城建集团等部门按照构建智慧停车管理新模式，打造“一个平台、一张网、一个APP”功能，探索研究基于智慧平台丰富停车场使用和管理功能，围绕民生诉求热点深挖停车资源，优化配置现有停车资源，升级共享服务，智慧便民，扎实推进停车资源共享三年（2023-2025）实施方案，组织开展环紫金山停车资源共享联合行动，打破停车资源壁垒。

（七）加快深化主城区停车综合治理方案。我局结合市、区两级相关部门意见，坚持“供需统筹，以供定需”和“区域差别化”的理念，综合考虑片区停车供需关系，深入剖析区域性停车供需不平衡的结构性矛盾，进一步深化主城区停车综合治理实施方案研究，尽快形成研究成果并上报市政府，明确治理策略、措施及相关部门和各区政府任务分工，指导各区制定治理单元的详细实施方案，有序推进单元治理工作。

（八）积极引导市民绿色出行。不断优化提升公共交通基础设施，引导居民乘坐公共交通出行，继续组织文明出行、绿色出行和公交进社区系列活动，强化市民绿色出行理念，开展绿色出行宣传月暨公交出行宣传周等活动。

最后，再次感谢你们对市交通运输局工作的关心、支持和理解！

南京市交通运输局

2023年7月26日