崔钟等委员：

你们好！你们提出的关于进一步优化新街口商圈无障碍环境建设的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、已落实的工作和取得的成效

近年来，我市无障碍环境建设已取得一些成效。市建委在无障碍设施的建设改造上下功夫，印发《无障碍设施建设标准图集》《南京市街道设计导则》《建筑工程及装饰装修工程无障碍设计审查统一规定》，启动编制《南京市无障碍城市发展规划》《南京市无障碍环境建设管理办法》；落实规划、设计、施工、验收全流程管理，并逐步完善既有无障碍改造等。市建委、市交通运输局、市城管局制订印发专项整治工作方案和整治标准，对全市道路盲道、缘石坡道和隔离桩等无障碍设施进行系统排查和专项整治，深入重点区域查处违法占用盲道行为，建立市区两级工作网络并开展全面回头看，确保各项工作落实落细。市检察院开展无障碍环境公益诉讼专项监督活动，通过诉前磋商、改造监督、完工体验，有效解决了新街口1号、2号线无障碍换乘通道等问题。市残联坚持“上下一盘棋”，市、区联动构建无障碍督导员队伍，邀请人大代表、政协委员、检察官、专家学者、新闻媒体记者、残疾人和老年人代表加入无障碍环境督导员队伍，组织开展无障碍知识培训和体验督导；邀请新闻媒体开展常态化监督，对发现的问题及时通过部门商办单等形式反馈相关部门及时处理。

信息无障碍方面，我市积极推进信息无障碍建设，将无障碍服务融入日常工作生活中。各政府网站均有无障碍阅读功能；各政府及相关部门在发布与残疾人、老年人相关信息时均能同时提供语音提示、文字和影视（声音和手语）等信息交流服务；电视新闻节目和影视作品均配有中文字幕，南京电视台、栖霞区电视台每周配播一次手语新闻，江宁区、溧水区不定期配播手语新闻；市区部分公共图书馆设置了无障碍阅览室，南京特殊教育师范学院专设了无障碍博物馆；南京特殊教育师范学院对全国残疾人实行单独招生考试；江宁区构建了无障碍地图小程序；地铁、机场、电信等公共场所通过客服热线、爱心服务电话等提供专门的无障碍服务；市残联和地铁运营公司联合打造张府园“助残爱心主题车站”、珠江路“糖果车站”等，提供无障碍服务，树立无障碍服务理念。

二、存在的主要问题

虽然我市在无障碍环境建设方面已取得一些成效，但也诚如委员们提出的在无障碍设施有效衔接，无障碍信息交流等方面仍存在较多问题。关于新街口无障碍设施存在的相关问题，经现场调查，新街口中心地区道路有四处交叉口未设置地面人行横道，行人需通过地铁站厅或地下过街通道过街（地下过街通道有洪武路地下过街通道、淮海路地下过街通道、金鹰地下过街通道），地铁建设时仅在东方商城地铁3号口设置地面无障碍电梯，3号口出东方商城至中山南路西侧地面人行道设置台阶（为东方商城建筑退让线内设施，位于中山南路道路规划红线以外），东侧商茂世纪广场停车场出入口两侧人行道设置石墩和围栏，导致轮椅或儿童推车过街困难。

三、下一步工作打算

委员们提出了一系列针对性准、操作性强、可行性高的建议。市建委会同市交通运输局、市残联对诸位委员的建议进行深入研究，现将下一步工作打算向诸位委员汇报如下：

（一）针对存在问题，立行立改

针对商茂世纪广场旁隔离石墩和围栏问题，我们已会同城市管理、商场管理等部门查看现场，并根据新街口商圈的实际管理和无障碍设施规范要求，对无障碍设施问题提出了整改意见，将隔离石墩和封闭围栏进行改造，留出通道位置，保障轮椅等正常通行。

（二）结合示范创建，重点打造新街口片区

我市已申报创建全国无障碍建设示范城市，并已编制《南京市创建全国无障碍建设示范城市协调推进机制》《南京市创建全国无障碍建设示范城市工作方案》。同时起草了《南京市创建2024年全国无障碍建设示范城市建设及改造计划》，共划定19个先行区和多个先行点，其中新街口就是先行区之一，改造范围为华侨路-长江路-洪武路-淮海路-石鼓路-管架桥围合区域0.52km²，包含鼓楼、玄武、秦淮三个区。该片区包括大量的商业建筑及其他公共建筑，改造重点在于公共建筑及其与地铁公交的无障碍连通。下一步，在改造过程中，我们将把委员们提出的减少文字说明，增加图片指示牌；杜绝不合理设施的摆放；合理设计，增建固定无障碍坡道或加装简易升降机；深化信息无障碍、无障碍服务等作为我们的改造重点，完成新街口片区的无障碍改造。同时，以新街口片区为切口，推动全市无障碍环境的建设及改造。

（三）建设“全面覆盖，智能有效”的无障碍智慧信息环境

关注残疾人、老年人等特殊人群获取和使用信息需求，兼顾不同人群信息技术的使用能力，进一步加强重要政府信息、政府网站、政务APP无障碍和适老化建设。扩大无障碍信息服务范围，提升无障碍信息服务水平，完善图书馆无障碍阅览室及电视台和影视类录像制品字幕、手语配备，公共服务机构和公共场所提供信息交流服务，推行包括无障碍地图、公交无障碍、无障碍手机等出行无障碍服务平台，并研究无障碍随手拍、微心愿、辅助购药、志愿接力等功能。落实无障碍信息消费优惠政策、无障碍紧急呼救、无障碍考试等。

（四）强化监督机制，建好、用好无障碍设施

与无障碍设施管理维护、占用审批、执法等单位建立长效联合执法机制，持续开展联合专项执法，督促管养单位加大无障碍设施巡查力度，对违规设置道路隔离桩、占用盲道、缘石坡道等突出问题实施“清单管理、动态销号”；大力引导社会力量参与，结合信息化、移动互联网技术，创新监督方式，强化社会监督意识，创建无障碍环境“共谋、共建、共管、共评、共享”局面；优化残疾人督导员督导工作机制，常态化开展无障碍体验督导活动，对损坏、占用无障碍设施的单位和个人进行严肃惩处，力争无障碍设施损坏、占用现象有所好转，以残疾人的切身体验促进无障碍环境的整体提升。

最后，再次感谢你们对市城乡建设委员会工作的关心、支持和理解！

南京市城乡建设委员会

2023年7月27日