方英委员、刘光平委员：

你们提出的“关于打通大学生就业堵点的建议”提案收悉。经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

近年来，面对高校毕业生就业总量与压力齐升的情况，我们打造高校毕业生就创业“宁聚”工作品牌，始终把高校毕业生等青年群体就业摆在突出位置，自2018年以来持续实施青年大学生“宁聚计划”，并逐年优化完善政策服务体系，全力支持促进高校毕业生在宁就创业。

一、关于“加大力度，推动校企线下招聘”

围绕毕业季大学生求职就业关切，就业服务始终做到“不打烊”“不停歇”。疫情期间针对高校封控及毕业生求职招聘面临的“进不去”“出不来”等堵点痛点难点，在全国首创校园“面试直通车”、“玻璃屏”隔屏“面对面”、网络面试间等“见面不接触”方式，获中央媒体关注肯定。现阶段抢抓高校毕业生离校前关键期，全力促进高校毕业生高质量充分就业。

一是多方联动筹岗拓岗。对接南京市主导产业，广泛筹集适合高校毕业生等重点群体的就业岗位，今年以来累计筹集高校毕业生就业岗位逾24万个次。市、区人社加强同教育、民政、卫健、国资等部门对接协同，积极做好社工、国企等岗位开发。充分发挥市场化配置作用，组织动员人力资源机构多方筹集相关岗位，多形式面向高校毕业生推送并组织招聘。通过“访企拓岗促就业”专项行动、就业大联动活动等，千方百计挖掘就业岗位资源、提供更多就业机会。

二是高频组织各类招聘活动。全面推进高校校园招聘推介会，组织“宁聚英才 共赢未来”春季校园巡回招聘会、“魅力南京”校园招聘推介会及“走进南大·携手奋进”2023届南京大学毕业生专场招聘会、南京市高校毕业生专场招聘会等，举办南京市专精特新企业专场招聘会、“元宇宙”行业、文化旅游行业、软件和信息服务行业人才专场招聘会、南京都市圈第六届暨南京市第十二届文化人才专场招聘会等，引聚更多高校毕业生留宁来宁就业创业。今年以来我市共组织面向高校毕业生群体在内的线上线下招聘会达1085场次。

三是运用奖补促进企业吸纳。充分发挥企业吸纳就业的主渠道作用，加大企业吸纳高校毕业生相关就业补贴政策兑现，持续落实落细稳岗留工、扩岗补助、吸纳重点群体就业补贴等各类惠企政策，支持企业持续稳定发展增加就业岗位。今年以来政策惠及超1.8万家次企业，鼓励企业积极吸纳就业。

二、关于“整合信息途径，畅通求职渠道”

加强与各在宁高校常态化联系，推动形成政校企共促高校毕业生就业合力。多措并举为广大青年搭建不间断的立体招聘平台，畅通求职招聘渠道，强化青年就业服务，促进人岗精准匹配。

一是政校企联动促就业。在高校集中片区召开“在宁高校毕业生就业工作推进座谈会”，全覆盖调研在宁51所高校毕业生就业情况及面临的矛盾问题。围绕今年高校毕业生就业形势等内容与在宁高校进行座谈交流，进一步深化校地深度对接合作，共商2023届高校毕业生就业创业精准服务举措。实现在宁高校就创业指导站全覆盖，常态化开展政策宣传、招聘服务进校园等活动。根据高校专业门类与就业需求，密集举办“小而精”、针对性强的校园招聘，促进供需两端精准对接。

二是广泛开展对接问需。充分运用大数据，通过“我的南京”大学生版APP、微信小程序等会同各在宁高校组织面向高校毕业生的就业需求调查，搜集高校毕业生就业需求和企业招聘需求，以微信小程序广泛推送、摸排采集求职意向，为校企对接和人岗匹配提供支撑，提升就业服务针对性、精准性。截至今年5月底，累计向1.5万名毕业生推送匹配岗位16万个次。

三是搭建高质量就业服务平台。线上集成打造数字化就业服务，通过“南京人社”微信公众号、“南京人才服务中心”微信公众号、“就在江苏”智慧就业服务平台、对接问需求职小程序等提供便捷就业服务。优化“我的南京”APP大学生服务专区功能，依托省人社一体化信息平台，聚焦青年大学生就业高频服务事项，加强数据信息交换共享，深化就业服务事项“打包办”“提速办”“简便办”。线下分散布点就近就便提供全方位服务，在各区（园区）设置大学生就业创业服务专区，开辟专窗、配备专员，提供政策咨询、创业指导、就业招聘、档案托管等“一站式”业务办理和咨询服务。市、区设立公共就业服务机构，为高校毕业生免费提供岗位信息、职业指导、职业培训、就业见习等基本公共就业服务。

四是大力支持创业带动就业。加大对大学生创业项目的创业指导、创业担保贷款、投融资对接等全链条支持政策，落实“0租金”场地或场租补贴、开业补贴、创业成功奖励和带动就业奖励等。打造“赢在南京”品牌，连续11年举办“赢在南京”青年大学生创业大赛，加大优秀大学生创业项目遴选与资助。组织开展“创聚金陵”创业服务活动，举办入户式投融资对接、创业政策解读、创业辅导、创业企业（园区）感知体验、创业经验分享、创业项目路演、创业成果展示等，进一步优化创业服务，提高创业政策知晓度，扩大创业政策覆盖面。

三、关于“强化部门监管，保障大学生权益”

劳动保障监察机构每年根据国家、省关于清理整顿劳动力市场秩序的要求，联合市市场监督管理局、市公安局等部门将清理整顿人力资源市场、规范职介行为列入全年专项执法检查中运行，并运用“双随机、一公开”执法方式开展劳动保障监察日常主动巡查，不间断组织多轮次打击行动，逐步构建对职介、大学生就业维权、劳务派遣市场的全方位动态监管体系，并对存在问题较多的区域加强跟踪检查，落实整治措施，建立健全对“黑中介”的长效治理机制。

一是开展普法宣传。通过摆摊设点、发放宣传资料、公开信等方式加强法律法规宣传，引导求职者到正规中介机构求职，提高求职者自我保护意识，指导职业中介机构依法经营、自觉规范职业介绍行为。在人员集散地、中介集中地、商业楼宇内设置求职人员告知牌、横幅、提示等，同时灵活运用网站、新闻媒体、宣传视频等载体，通过服务普法、以案释法、进校送法等方式，增强高校毕业生等青年法律意识。

二是有效集中整治。每年从4月份开始定期开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对投诉、举报频繁和“黑中介”屡禁不止的区域拉网排查。联合公安、城管、市场监管等部门组织多轮次打击行动，依法打击“黑中介”、虚假招聘等违法行为，及时查处滥用试用期、不依法签订劳动合同和支付工资等行为，并不定期开展“回头看”，有效净化和规范我市职介市场秩序，为大学生就业保驾护航。

三是严肃案件查处。畅通举报渠道，求职者或劳动者可通过12333、12345等多渠道投诉、举报“黑中介”不法行为。劳动保障监察机构坚决做到接案一起、查处一起，第一时间赶到现场，不姑息、不纵容，对于违法行为严重的，给予行政处罚，并纳入失信惩戒联合机制。

四、关于“做好心理疏导，推动积极就业心态”

针对高校毕业生存在的“缓就业、不就业”等心理，针对性加强就业指导，多方引导其了解留宁政策、认清就业形势、转变就业观念、确定合理预期，指导树立积极务实的就业心态和择业观念，促进高校毕业生尽快实现就业。

一是注重学生就业观念引导。通过高校积极做好毕业生心理疏导和就业观念引导工作，引导毕业生改变“一步到位”的就业观念，实行“先就业后择业”的“梯度就业”策略。指导高校建立企业资源库并动态调整，加强与中小企业的供需对接，引导更多毕业生到中小企业就业。精准落实毕业生到基层就业学费补偿、贷款代偿等优惠政策，鼓励更多高校毕业生到基层建功立业。

二是优化就业指导服务。大力开展就创业指导进校园、就创业训练营、南京企业宣讲会、政策宣传讲座等活动，与高校合作开展体系化、梯度化、个性化的就创业指导与服务。联合南京电视台大学生频道持续开展“宁聚服务行—乐业金陵” 就业助推行动，围绕大学生关心的就业形势、就业政策、求职技巧等话题，推出就业指导TED演讲公益课，助力高校毕业生提升就业能力。举办“南京市2023年实习就业实训营”首期活动，为大学生们提供就业指导服务，帮助其尽快实现就业。

三是实施感知体验行动。市区联动组织有意愿的高校学生，通过看企业、看创业、看科研、看城市发展，全方位感知南京，使毕业生对南京发展成就和前景有更直观深切的体验。今年以来，组织来自南京工业大学、南京机电职业技术学院等15所在宁高校的950名高校毕业生开展了29场感知体验行动，结合毕业生所学专业安排相应线路，分别走进南京康尼电子科技有限公司、乡村振兴“样板间”高岗村、江北新区核心区中央商务区智慧城市指挥中心等，并创新联动“见习实践行动”，每场活动至少安排一家就业见习基地（单位）参观，在宣传企业发展成果的同时，为学生们现场解读就业见习政策、推介见习岗位，做好高校毕业生在宁实习和就创业引导服务，为高校毕业生提供就业机遇。

五、关于“加大政策宣传力度，让更多的毕业生吃到政策红利”

大力开展公共就业服务进校园行动、就业创业政策宣传周活动等，组织“进企业、进校园、进社区”宣传活动精准推送，打捆打包集中开展宣传推介，使毕业生等青年、用人单位对就业创业政策应享尽知。拓展政策宣传渠道，向高校毕业生等青年推送就业创业政策，致力把就业创业政策送到广大青年手上，用足用好各类政策促进高校毕业生高质量充分就业。

一是及时更新整理发布政策清单。梳理高校毕业生等青年就业创业政策清单，列明对象范围、政策内容、补贴标准、申请流程等，编写《南京市就业创业政策服务（掌中宝）》、《南京市高校毕业生就业创业政策指南》《南京市高校毕业生就业创业政策清单》等“看得懂、算得清”的解读材料，并及时制作发布，通过线上线下、市内市外多渠道广泛宣传推介，不断提高政策知晓度，促进应知尽享。

二是多渠道开展政策宣介。加强校地融合对接，依托高校就创业指导站、南京人才驿站校园服务部等，通过网站专区、线上招聘、校园引才、专场交流等多种方式，积极宣传南京创新创业政策、人才服务政策和营商环境。进一步发挥招聘主渠道作用，定期制作招聘服务活动月历，并面向南京所有高校以及外地高校广泛开展宣传推介，招聘现场设置就业指导功能区，为大学生提供简历诊断、就业指导、职业规划、创业指导等服务。充分发挥基层就业服务平台点多面广、贴近群众的优势，在办事大厅摆放、张贴就业政策宣传材料，便于办事的群众及时了解各类政策内容。

三是优化办理流程推进政策落实。出台办事指引，细化经办流程，通过信息化手段，促进业务办理更快捷、政策兑现更及时，最大限度发挥政策实效。依托“我的南京”APP、24365大学生就业服务平台、高校就业微信公众号平台、政务微博以及“紫金山英才”微信公众号“人才月历”板块等平台，大力宣传推介南京人才和就业创业政策服务，推出人才服务“悦·分享”品牌，整合发布全市人才计划政策申报和重点活动信息。建立市、区、街道、企业四级人才工作网络体系，实现政策宣传、项目申报、配套服务纵向到底、横向到边。优化升级“紫金山英才智慧云平台”，截止目前共有10503名人才通过平台在线评估；5660余名人才通过平台了解各类创业创新政策，申报紫金山英才计划。

下一步，我们将充分吸纳你们的意见建议，围绕各级关于做好高校毕业生等青年就业工作的决策部署，切实扛起做好新时代高校毕业生就业创业工作责任，落实落细促进高校毕业生就业举措，全力促进高校毕业生等青年群体高质量充分就业。

最后，再次感谢你们对我们工作的关系、理解和支持！

              南京市人力资源和社会保障局

                           2023年6月25日