盛一委员：

您提出《关于进一步助力大学生创业的建议》提案收悉，现答复如下：

南京市自2018年以来，已连续五年出台含金量较高的市委一号文件，持续优化实施“紫金山英才计划青年大学生就业创业项目”，打造全链条政策服务体系，推出落户、就业、创业等政策保驾护航，鼓励各类人群在宁就业创业，给予各项就业创业补贴。青年人才集聚成效显著，五年多来累计扶持大学生创业3.29万人。

一、积极建设创业载体，搭建大学生创业园、科技企业孵化器、众创空间等特色化、高质量的创业平台载体

鼓励各类机构参与创业基地建设和运营，充分释放创业载体示范效应。每年认定一批市级示范基地（孵化基地、大学生创业园），给予一次性建设补助30-50万元。对孵化效果好，带动就业明显的园区给予10-20万元绩效奖励。2022年底经认定备案的市级大学生创业园59家，其中国家级大学生创业园2家，省级大学生创业园29家。大学生创业园总面积47.87万平方米，在孵企业逾1800家，带动就业约1.1万人。园区以高校大创园、民营创业园为主体，可以满足校内孵化—校外培育—成长加速的各阶段衔接和优势资源导入需求。市人社局牵头召集26家创业园区共建“青创佳”园区联盟，加速推进园区互学互鉴，资源共享，协作发展。支持各类创业载体建设大学生见习基地。对符合条件的大学生实施创业见习，见习期间给予月最低工资标准80%的见习补贴；对见习基地给予带教补贴和跟踪服务补贴。

助力创业项目提质增效，对科技型项目积极对接企业孵化器。精心组织认定备案，扎实开展绩效评价，持续提高孵化能力。截至2022年底，全市建有各类科技企业孵化器（含大学科技园）236家，共集聚7751家企业在孵，其中大学生创业企业949家。众创空间共集聚4580个创业团队和6991家初创企业在孵，创业团队人员数量13450人。2022年，全市41家国家级孵化器参加了国家孵化器绩效评价，获优数量连续三年位居全国第一。106家省级以上孵化器参加全省科技企业孵化器绩效评价，获优数量突破全省数量一半以上，为历年来最好成绩。

二、优化实施“紫金山英才宁聚计划大学生就业创业项目”，提供全链条政策扶持，落实用人单位岗位、社保补贴等各类补贴

构建落户安居-项目资助-场地扶持-创业贷款-创业补贴-融资配套的全链条政策体系，落实开业补贴、创业成功奖励和带动就业奖励等政策，激发青年大学生在宁创业发展；加强校地合作，形成校内建就业创业指导站、校内有大学生创业园的协作模式。2018年以来，发放包括开业补贴、一次性创业补贴等各类创业奖补2.12亿。

每个季度组织开展青年大学生优秀创业项目遴选，采取国有资本入股+财政补助的双配套模式，对符合条件的项目给予10-50万元资助。2018年以来遴选优秀大创项目1330个，资助金额2.7亿元（含股权投资）。全市培育的青年大学生创业者中，有3家入选2022年培育独角兽名单，7家企业被认定为市级专精特新企业。10人入选福布斯中国30岁以下精英，250余家大创企业入选国家、省市高新技术企业和科技型企业。

青年大学生创办小微企业及个体工商户，提供个人最高30万元，合伙最高50万元的创业担保贷款，最长可贷3年，还本付息后给予全额贴息。个人创办的小微企业，当年（申请之日前12个月内）新招用符合创业担保贷款申请条件的重点群体就业，并与其签订1年以上劳动合同的小微企业，在300万额度内给予贴息支持；新推出最高3000万元的“苏岗贷”，累计发放“苏岗贷”64.62亿。

用人单位招用符合条件的就业困难人员享受社保补贴和岗位补贴；中小微企业招用符合条件的高校毕业生可以享受社保补贴和一次性吸纳就业补贴。

三、府校合作，鼓励和支持毕业生自主创业，在校内开展创新创业教育与实践工作

在42所高校开通大学生贷款“绿色通道”，经推荐的大学生可免担保申请创业贷款。在南京大学、东南大学、南京邮电大学等多所高校开通项目遴选免初赛、大赛直晋免复赛的绿色通道。认定一批高校园区为市级创业示范基地，给予一次性建设性补助。与在宁高校联合开展送政策、送培训、送服务等创业培训、创业服务活动。

市属部分高校建立与学科专业背景相互映衬的优质创业项目库，为学生参与高层次创业实践提供帮助；推动“互联网+”大学生创新创业大赛、江苏省高校创新创业“金种子”孵育项目、校级大学生创新创业孵育项目等创业项目成长发展、落地见效。校内建立智慧商业产学研中心、电商直播室等创新创业训练中心。为不同年级的学生开设“大学生创业基础”等十多门创新创业基础课程，帮助学生掌握创新创业活动所需要的基础知识和理论，熟悉基本流程和方法。

四、营造创业良好生态，开展创业大讲坛、“创聚金陵”主题活动，连续举办创业大赛、创业计划书大赛

目前全市有国家级创业培训师2名，省级四星创业培训讲师10人，三星创业培训讲师19人；市级创业师资库培训讲师近200人，积极对接高校需求，常态化开展创业培训讲师班。2022年面向高校大学生等群体开展创业培训2万余人次，举办20场“进高校 进社区 进乡村”创业大讲坛宣讲活动。持续吸纳创业导师、成功创业学员进入创业宣讲团，同时聘请包括院校学者、行业专家、人力资源从业者等各方行业精英，充分对接高校双创学院、创业基地孵化园等大学生创业集中地，持续开展创业政策和就业服务宣讲、云端诊室、创业指导、经验分享等创业服务工作。围绕“数字经济”“露营经济”“绿色产业”“非遗文创”“乡村振兴”等主题，拟今年开展34场创业大讲坛宣讲活动。

采取线上线下模式，深入高校、园区等创业聚集区域，为创业者提供精细化专项辅导，开展“创聚金陵”主题服务活动。累计开展公益性创业服务活动150多场次，服务近3万人，助力1.29万名青年大学生成功创业。聚合多领域300名创业导师常驻服务；组织首批26家创业园区组建“青创佳”创业基地联盟，力推低成本、便利化的优质创业场地；联合10余家投资机构开展“创业陪跑计划”。

举办南京市青年大学生双创节、毕业季活动，不断活跃创新创业氛围，支持设立重点城市“南京人才驿站”，招才引才“走出去”和“迎进来”相结合，扩大南京吸引大学生人才的影响力。“赢在南京”青年大学生创业大赛已连续举办十一届，累计吸引1.5万个项目报名，950名选手获得奖项，投入扶持资金2亿元，选手遍及近300个城市，近千所高校。青年大学生创业计划书大赛已连续举办七届，自2014年启动以来，累计参赛项目2000余个，挖掘涌现出一批市场潜力大、社会效益好的优质项目。通过大赛为参加过创业培训的大学生创新创业提供更多的实践机会与平台，推动赛事成果转化和产学研用结合，促进高校毕业生更高质量创业就业。

五、推广就业免于办照模式，推进市场主体登记便利化

《江苏省就业促进条例》中免于办照模式为大学生灵活就业创业开辟了新路径。《市场主体登记管理条例》实施以来，优化市场主体登记办理流程，取消受理环节，持续提升市场主体登记效率。全面推行企业开办全程网上办。推动个体工商户网上注册登记。依托省政务服务网全面推行政务服务网上可办，为个体工商户提供开业、注销、远程核验、电子签名、下载执照等线上“一体化”服务。

六、下一步工作打算

我们将认真贯彻党的二十大精神，深入实施驱动发展战略，加大初创实体扶持力度，降低创业门槛和成本。完善优化大创项目遴选资助流程，落实创业补贴等各项政策，持续开展创业主题服务活动，做强“赢在南京”青年大学生创业大赛品牌，支持建设一批高质量创业孵化载体和创业园区。宣传创新创业先进事迹，大力弘扬创新创业精神，营造创新创业氛围，鼓励更多社会主体投身创业。

（一）常态开展访企拓岗。持续与企业、用人单位开展互访。积极宣传灵活就业社会保障政策，为高校毕业生从事新形态就业提供引导和支持，推动灵活就业规范化发展，切实维护高校毕业生合法权益。

（二）深入实施“紫金山英才计划青年大学生就业创业项目”。针对青年群体研发“创业+技能”类项目，充实完善创业培训项目清单；组织开展“创聚金陵”、创业大讲坛活动，采取产业论坛、行业沙龙、园区与标杆企业走访、项目路演展示、资本对接会、创业问诊等形式，搭建学习交流平台，帮助提升创业运营能力；举办第十一届“赢在南京”创业大赛及第八届青年大学生创业计划书大赛，吸引更多优质项目来宁发展，以更大力度、更优服务助力青年大学生创业。

（三）实施“宁创家”科创企业培育行动。努力建设具有南京特色的科创孵化育成体系，不断优化创业发展环境，为包括大学生创业企业在内的各类初创期科技企业提供全生命周期的孵化服务，持续培育高成长性科创企业，聚力打造创新型企业集群。

最后，再次感谢您对我们工作的关心、理解和支持！

南京市人力资源和社会保障局

                       2023年6月25日