沈俊苗等委员：

你们好！你们提出的关于关爱低视力及近视儿童的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、主要工作做法

（一）加强宣传引导。组织专家进校宣讲，近视防控宣讲团眼科专家成员进校开展形式丰富的眼健康科普讲座，2022年在有疫情影响的情况下组织了67场宣讲活动。丰富宣传教育形式，采取“手偶小剧场”表演，传递科学用眼的理念和方法；利用短剧、相声等表现形式，通过互动小游戏、VR体验等方式，提高学生对近视预防的积极性；组织全市中小学幼儿园学生“近视防控我来说”微视频竞赛，倡导健康的生活方式和生活习惯；通过《中小学生近视防控倡议书》《致家长一封信》等，持续提升家长对近视防控的认识，助力守护孩子眼健康。

（二）压实主体责任。市教育局每年春季学期统一组织全市中小学生视力普测，根据普测数据，对各区分别进行排名并进行通报，提出改进工作要求。印发《工作量化考核实施方案》，将近视防控工作做法、成效作为重要考核指标，考核结果是素质教育推进计划项目奖补、市对区综合奖补的重要依据。各区教育局按要求每年对各学校近视率总体情况进行考核排名公布，并作为对校长履职评价的重要参考。

（三）提供信息支撑。建立学生健康数据库，存储维护全市中小学生所有体质测试、健康体检、视力筛查等数据，体质测试机构、体检机构、学校等各方面测试产生的数据（视力检测数据一年2—4次），第一时间纳入数据库统一管理。建立家长交互平台，依托“我的南京”APP平台，开发上线“子女教育”专栏，家长可以实时在线浏览学生健康检测等信息数据，掌握学生视力、身高、体重、体质等变化趋势，便于家长根据情况及时安排就医等处置措施。

（四）完善工作机制。组建专家、老师、家长、学生四支近视防控团队。专家团队重在指导建设视力档案，研判筛查数据，进行校园宣讲，开展课题研究，制定防控策略；老师团队重在宣传护眼意识，将护眼行动落实到教学的每一个环节；家长团队重在现身说法，让更多家长主动参与到孩子近视防控和干预工作中；学生团队重在以同伴教育方式传播护眼知识和技能，带动更多学生养成护眼习惯。依托南医大眼科医院和南京市儿童医院，成立两个市级儿童青少年近视防控基地；依托南京市中小学卫生保健所，设立市级儿童青少年近视监测干预中心；遴选设立30所近视防控试点学校和30所近视防控示范学校。基地、中心、示范学校、宣讲团队协同配合，各负其责，共同助力孩子眼健康。

（五）实施守护行动。一是实施教室照明提升工程。出台全国首部《中小学幼儿园教室照明验收管理规范》地方标准，对全市中小学所有教室照明进行专业检测，对不达标的教室进行改造，实现全市中小学教室健康照明100%达标。成立市级照明项目质量跟踪研判组，每学期第一周采集分析教室照明数据，对异常情况进行预警处理。二是完善视力健康电子档案。推动学龄儿童青少年视力健康电子档案建档率达到100%，并随儿童青少年入学实时转移，便于医生科学地规划防控策略。三是改善教学设施设备。加大经费投入，采取有力措施改善中小学校、幼儿园教学设施和环境。

（六）控制“视屏时间”。广泛宣传中小学生过度使用电子产品的危害性，手机有限带入校园、禁止带入课堂；根据不同年龄段学生生理特点、用眼要求和课程需要，科学合理分配使用电子产品开展教学的时长。学校保证学生每天在校户外活动时间达到一小时以上。向家长发放《学前、小学、中学等不同学段近视防控指引》，发动家长做好学生居家学习期间的管理监督，规范使用电子产品，养成良好的学习和用眼卫生习惯

（七）加强体育锻炼。落实国家体育与健康课程标准，科学制定课程实施方案和教学计划；完善体育与健康课程实施质量监测评估机制，强化过程督导检查，提高教学质量；积极探索多形式、跨学科渗透融合的健康教育模式；广泛开展快乐体操、趣味田径、足球嘉年华等适合学生身心特点的活动，确保学生在校每天1小时以上体育活动时间。组织各种体育类社团，加强学生课外、校外体育锻炼和运动技能指导，目前在中小学开设的社团活动课程中，学生体育社团占比已达到60%。通过保证体育锻炼时间，缓解学生的视疲劳，保护学生的眼健康。

（八）推动社会关爱。全市现有残疾儿童定点康复机构70家，其中低视力儿童定点康复机构14家。目前，南京市对低视力儿童康复的救助标准0.82万元/人·年，救助对象是0-14周岁低视力儿童、15-17周岁困难家庭的低视力儿童。近3年全市救助低视力儿童近300人，投入资金约246万元。在市残疾人康复中心三楼设立低视力儿童康复中心，通过购买服务的方式为低视力和近视儿童提供康复训练和辅具适配服务。中心每年为全市一半以上的低视力儿童提供康复服务，为11名学龄期视力障碍儿童免费适配助视器11台，价值约22万元；为近100人从事低视力康复的工作者和残疾人专职委员提供业务培训。在每年全国爱眼日期间，市、区残联都举办送服务到基层、公益讲座等各类宣传教育活动，参与活动约2000人次。

（九）整合教育资源。推动护眼知识进学校、进家庭、进社区，在校外教育辅导站阵地广泛开展护眼宣传，邀请专家进站开展专题讲座。引导辅导站积极参与公益暑托服务，组织相关专业的“五老”科普护眼知识。注重“大手牵小手”“小手拉大手”互助自护，对广大家长开展培训。加强对低视力及近视儿童的心理疏导，为身心健康保驾护航。

二、下一步工作打算

（一）做好宣传引导。继续发挥“近视防控我来说”微视频品牌效力，组织专家制作眼睛保护、应对眼睛问题、康复治疗等短视频或动画片，利用公众号、微信群推广传播，倡导健康的生活方式和生活习惯。

（二）充分发挥学校在近视防控工作中的作用。市教育局加大在近视防控方面的投入，2023年从业务经费中挤出300万，投入到近视防控示范学校，组织示范学校大力推进防控工作，总结出可复制的成功经验做法，发挥示范引领作用，推动全市中小学校防控工作上新的台阶。

（三）充分发挥信息支撑作用。研发《南京市学生体质与健康管理平台》，拟于9月1日起全市正式启用。平台汇总全市学生历年监测视力数据形成学生个体视力档案，自动生成视力报告和相关统计报表，分析数据变化和趋势，家长观看孩子视力发展趋势并确认情况反馈等。

（四）组织做好家校沟通。学生体质与健康管理平台专门设置有体检（近视防控）工作管理员，负责统计梳理视力异常而家长未及时确认报告的学生，连续两次检查视力都有下降趋势的学生等情况，及时通知学生班主任，由班主任负责与学生家长进行一对一沟通，及时安排带孩子到正规医疗机构就医。

（五）关注学生心理健康。印发《关于促进青少年身心健康有关工作的意见》，建立完善市、区中小学生心理援助中心（“陶老师”工作站）和学校心理辅导室三级辅导网络。全市中小学均配备专兼职心理健康教育教师，每两周一节心理健康教育课，分层分类实施学生全员心理筛查与建档，对重点关注学生实施“一生一策”跟踪辅导，建立“日观察、周汇总、月研判”心理安全研判机制。充分发挥班主任与学生接触多情况熟悉的优势，通过谈心等方式，做好学生日常心理疏导与沟通。

最后，再次感谢你们对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2023年7月31日