张世亮等委员：

你们好！你们提出的关于加强中小学食堂伙食监督的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、主要工作做法

（一）严格招标和索证管理。各区教育局组织开展大宗食材企业招标工作，招标过程接受家长代表、教师代表、专家代表、媒体代表、行风监督员等评委们的监督，学校在中标企业中进行二次选择。督促学校食堂严格落实食品和食品添加剂等索证留票和进货查验记录制度。明确各类供货商索证（查验生产或经营许可证等相关许可文件，以及检疫、检验合格证明）、留票（留存加盖公章或签字的购物清单，或者其他凭证）的具体细节要求。严格进货查验制度，准确记录详细信息并保存规定期限。

（二）严格财务控制管理。印发《南京市中小学食堂财务管理控制规范（试行）》，制定了从预算、货币资金、资产、采购、销售、成本控制、合同到监督检查等全流程内控规范。采取定期检查和随机抽查等形式，加强学校食堂财务管理日常监督，对检查发现的问题，督促学校限期整改；对滥用食堂资金和物资、侵占学生利益、通过食堂乱收费、私设“小金库”等违规违纪行为，严肃查处，追究当事人责任。中小学落实自办食堂的要求，坚持保本经营、收支平衡，学生缴纳的伙食费全部用于伙食相关支出，食堂的水、电、气、设备购置及维修等经费在学校公用经费中列支。

（三）自主确定餐费标准。中小学校均成立由学校行政、教师、学生和家长代表组成的膳食管理委员会，与学校一起自主确定食堂收费标准，并对中标供应商选择、餐饮质量等方面监督把关。从2022年下半年情况看，全市中小学午餐平均餐标为12.23元，最低7元，最高的30元。餐标高低与经济发展水平、民办学校和公办学校学生家庭经济状况密切相关。

（四）大力加强监督管理。市级采取“四不两直”方式，抽查学校食品安全工作，2022年抽查学校438所；每天安排管理人员值班，检查当天食堂卫生情况、制度落实情况；明确膳食管理委员会中学生和家长代表不少于50%，落实家长陪餐，发挥日常监督管理职能；加强留样管理，统一配发食品级不锈钢留样盒、印制食品留样标签，并对留样冰箱进行24小时监控。各区教育局积极完善第三方监管的措施，编制《学校膳食委员会工作手册》，指导、规范家长代表参与食堂管理工作；实施“家长义工进食堂”工作，从食材验货、加工，到午餐品尝等各环节全程参与，对食堂进行监督与管理；委托南京市产品质量监督检验院对全区中小学（幼儿园）食堂，开展第三方食品安全风险隐患排查，提交正式报告，并对排查中发现的问题整改情况进行回访。

（五）推进智能管控手段。运用省中小学“阳光食堂”信息化监管平台，全流程监督，确保食材来源可溯、资金公开透明、食品安全管理到位，持续压实属地主管责任和学校主体责任。截至现在全市中小学（幼儿园）“阳光食堂”平台使用覆盖率达100%。积极开展学校食堂“明厨亮灶”建设，实现阳光操作、透明管理，营造监管部门、学校和学生的食品安全共治环境，“明厨亮灶”覆盖率已经达100%。继续做好南京市中小学食堂信息化管理系统日常管理工作，确保食堂各环节整齐有序，通过平台反馈实现整改闭环，进一步夯实检查效果。

（六）强化从业人员培训。严格落实食堂从业人员培训制度，定期组织培训，指导从业人员了解并掌握食品安全规章制度和餐饮服务操作规范，提升从业人员专业技能。针对食堂从业人员流动的问题，在确保新进人员取得培训合格证后方能上岗的同时，加强对新上岗员工的卫生知识技能培训和健康管理。培训计划、内容、场景等拍照上传省“阳光食堂”进行备查。通过线上线下多种渠道，对学校食堂从业人员开展食品安全知识培训，提高从业人员食品安全知识水平，强化业务知识和安全意识，为学校食堂食品安全筑牢防线。

（七）提升安全管理水平。开展中小学食堂提升工程，提高学校食堂量化等级，目前全市中小学（幼儿园）食品安全量化分级全部达到良好以上，优秀等级食堂数量达91.6%。积极推行先进管理模式在学校食堂食品安全管理中的运用，实现学校食堂管理制度化、规范化、长效化。建立南京市中小学学校食堂食品安全工作站，加强对学校食堂进行日常巡查。每年定期开展春秋季校园食品安全专项检查，将学校食堂食品安全纳入监督管理的重点，实行全环节、全流程、全覆盖监管。建立健全日管控、周排查、月调度管理制度和工作机制，依托江苏省食品经营智慧监管系统快速全面落实“三类人、三件事、三本账”。

二、下一步工作打算

（一）高度重视规划设计，在新建、改建、扩建学校食堂时，严格落实各项标准规范，确保食堂功能齐备、布局合理、设施完善。

（二）充分发挥第三方监督成效，在推广家长代表陪餐、义工验货加工、专业机构全面检查等经验做法的基础上，鼓励各区组织作风监督员对学校食堂管理情况进行随机抽查，督促整改。

（三）有效提高餐饮执法水平，市场监管、教育、疾控等部门各负其责，深入开展学校饮用水普测、食堂环境消毒监测、餐饮具消毒监测、食品抽样监测等，加大对问题整改力度，确保校园食品、饮用水安全，守护师生员工健康安全。

    最后，再次感谢你们对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2023年7月31日