孙立东委员：

您好！您提出的关于建立治理黑臭水体长效机制的提案，我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

近年来，我市认真落实国家、省关于深入打好污染防治攻坚战等决策部署，扎实开展黑臭水体整治和提升工作。2018年率先在全省基本消除城市黑臭水体，并顺利通过国家专项督察；2019~2022年，全市26条已整治国省考黑臭水体省级监测连续四年达标，150条已整治城市黑臭水体基本长制久清，地表水10个国考和42个省考断面水质优良比例连续四年达100%，28条入江支流水质全部达标，全市水环境质量得到阶段性改善。

为持续巩固和提升城市黑臭水体治理成效，2022年，我市专门制定印发《南京市持续打好城市黑臭水体治理巩固提升攻坚战实施方案》，将进一步坚持科学精准高效治污、源头系统综合治理、常态长效动态监管，打造人与自然和谐共生的幸福河湖水环境。重点做好以下几方面工作：

一、强基础、补短板，加快治污基础设施建设。“黑臭在水里、根源在岸上。”2022年我市出台《关于加快推进城市污水处理能力建设全面提升污水集中收集处理率的实施意见》，计划通过城市污水收集水平提升、污水处理能力提升、提质增效达标区建设等措施，加快补齐我市治污基础设施短板。

一是持续推进片区雨污分流建设。全市已完成5000多个片区雨污分流建设，2020年以来对早期建设片区实施雨污水管网清疏修缮，目前已完成1000多个片区，2023年计划再完成100个。同时，持续开展“回头看”，拾遗补缺完善片区雨污分流体系，加大建成片区验收移交推进力度，推动建立专业化管养机制，巩固雨污分流成果；加强新建建筑排水设施全生命周期质量管理，探索信息化、智能化节点监测手段，助力雨污分流质效提升。

二是大力完善市政污水管网体系。全市新改建污水主次干管710公里，完成主城1700公里污水管网检测排查。目前正按照轻重缓急原则，加快推进排查出的280公里缺陷管网修复改造，计划2025年全部完成，推动存量设施全面提质。同步加快推进老旧城区、城中村、城郊接合部等区域污水管网全覆盖建设，切实从源头提高污水收集率。基本完成城北—铁北、主城城东—江宁高桥等污水系统连通，正加快实施主城最大的江心洲污水系统10公里污水主通道建设，力争2025年完成，提高污水系统安全性和可靠性。

三是大力推进污水处理能力提升。“十三五”以来，累计完成城南、铁北近30座城镇污水处理厂新改扩及提标建设，新增污水日处理能力150万吨以上，全市污水日处理能力达348万吨。目前正结合污水专项规划和区域污水增长需求，加快推进东阳、国邦、雄州二期等3座共18万吨/日污水处理厂扩建，计划至2024年建成投运。深入开展污水处理提质增效达标区建设，累计完成303个“达标区”创建，覆盖建成区面积77%，计划至2025年覆盖建成区80%以上，从源头大幅削减入河污染物。

二、修生态、畅活水，打造美丽宜居水环境。2021年以来，我市制定《幸福河湖建设三年行动计划》，以幸福河湖建设为抓手，打造优美水生态环境，持续助力美丽宜居城市建设。

一是持续开展河道水环境治理。在全面消除黑臭水体基础上，为进一步改善河道水环境质量，统筹水资源、水环境、水生态等要素，先后实施260条河道水环境治理。今年计划实施运粮河、天保西河等17条河道水环境治理，将通过截流排口优化改造、生态环保清淤、水生态系统构建、岸坡生态改造等措施，推动河道水生态系统恢复。

二是因河制宜实施活水畅流工程。目前基本构建了江河湖联调、内外河水系连通，以及中水回用为补充的常态化生态补水机制。今年计划实施北十里长沟东支生态补水工程，充分利用铁北污水处理厂三期再生水，对东支上游实现3万吨/天生态补水。针对青年河、十字河等断头河道，就近利用运粮河作为活水水源，通过新建引水泵、补水管道等，实现河道常态化活水畅流，增强水体水动力，提高水体自净能力。

三是积极开展幸福河湖创建。河湖是城市的血脉，承载着人民对美好生活的向往。按照“一年示范、两年多点突破、三年全面提升”思路，推进幸福河湖向纵深发展，现已完成174条幸福河湖创建，打造13个河长制主题公园。今年持续“补短板、创特色”，计划再完成100余条幸福河湖创建，重点打造30条幸福河湖示范样板，展现人水和谐、美丽宜居的新画卷，推动城市品质提升。

三、严考核、强监管，健全长效管理机制。“三分建设、七分管理”。坚持建管并重原则，建立健全长效监督管理机制，确保已整治水体持续长制久清。

一是建立严密的监测考核体系。目前，全市建立了国省市三级考核断面监测体系，区级以上河长河道季度监测体系，以及纳入省级消劣提质监测的221个水体的季度例行监测体系，基本实现我市建成区主要水体监测全覆盖。针对水质不达标的断面水体，按照谁污染、谁治理，谁超标、谁补偿的原则，严格实施水环境区域补偿制度，水环境质量改善纳入地区高质量发展考核体系，倒逼各责任主体持续改善水环境。

二是健全长效管理考核机制。划定城市河道蓝线，出台河道管理工作意见，实行市、区分级分类管护。制定排水设施维护管理考核办法，提高河道、截流管沟、生态修复、曝气设施等养护定额标准，分区配备不干河常态化清淤设备。积极推进市场化模式，引进专业化养护队伍，建立以水质达标、水岸环境良好为导向的绩效考核机制，考核结果与养护经费挂钩，形成责任明确、监管严格、保护有力的河湖管理保护格局。

三是全面落实河湖长制。建立市、区、镇街、村社四级河湖长体系，将全市河湖库沟塘等2600多个水体和2万余小微水体分级分段分片纳入河湖长制管理，形成全覆盖责任网络。建立“河长湖长+河长办+部门”协同联动机制，“一对一”联系河湖长履职，充分发挥河湖长“治、管、保”职责，定期巡查，及时掌握河道运行动态，共同守护河湖水环境。

四、促联合、聚力量，共筑优美水生态环境。我市治水过程中，加强与高校院所、公司企业的交流合作，加强与社区基层协同联动，注重共建共管共享，共筑河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。

一是深度开展合作交流。在规划编制、项目方案设计、专项课题攻关等方面，积极推动高校院所和公司企业开展多方位合作，搭建技术咨询和专家团队工作平台。通过交流合作，在河道生态修复中采用“食藻虫+水下森林”“原位微生物培养基净化装置”等技术，助力河道和泵站前池水质达标。下一步，将进一步完善工作平台，引导高校与企业在水环境治理新技术、新工艺、新设备等方面开展深度合作，通过科技赋能提高南京水环境治理现代化水平。

二是充分凝聚社会力量。以河湖长制为抓手，已构建1400多名民间河长，包括专家河长、企业河长、学生河长、部队河长和银发河长等。通过社区、街道，创建“长江守望者联盟”“浦小青”“河小青”等志愿者服务品牌。下一步，将进一步凝聚社会力量，加强与社区等基层组织协同联动，推进河湖长制进企业、进校园、进社区，壮大巡河员和护河员民间队伍，积极组织巡河护河爱河等活动，形成全民治水爱水护水的良好氛围。

三是加强宣传引导。利用南京水务微信微博等新媒体，广泛宣传黑臭水体治理、幸福河湖建设举措和整治成效，解读水环境治理相关政策文件，借助“世界水日、中国水周”“全国城市节水宣传周”等活动，让更多群众、团体、志愿者参与到水环境治理、保护中，形成共建、共管、共享良好工作格局，共同助力南京城市水环境持续改善。

最后，再次感谢您对南京市水环境治理工作的关心、支持和理解！

南京市水务局

2023年7月26日