严震委员：

您好！您提出的关于规范社区直饮水现场制售机管理的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

近年来，我市小区陆续出现社区直饮水制售机（现制现售饮用水机），商家推销手段层出不穷。您在提案中列出社区直饮水及现场制售机设备推销进场乱象产生四个方面主要原因，非常符合当前的实情，所提四个方面的举措也非常有针对性。现将我市现制现售饮水机监管工作情况汇报如下。

一、明确部门职责，履行监管责任

目前，我市没有关于现制现售饮用水的相关法律法规及管理规范，各有关部门依据各自部门职责开展相关监管工作。

市发改委根据《中华人民共和国价格法》《江苏省定价目录》等规定，直饮水价格标准不属于政府定价范围，实行市场调节价，由经营者依据生产经营成本和市场供求状况，遵循公平、合法和诚实守信的原则制定价格。

市住房保障和房产局牢固树立“好房子、好小区、好社区、好城区”的“四好”工作理念，推动物业企业、业主自治组织、小区居民等各方力量融入基层治理，深入推进多元共治，共建“美好家园”。围绕一刻钟生活服务圈建设等要求，依托物业引入资源围绕便民服务拓展新场景，提供“公共+市场”社区综合服务。依据社区直饮水相关政策规定，指导物业服务企业通过物业服务合同落实相应职责，积极配合相关部门和企业的工作，为居民提供安心放心的物业服务。

市水务局作为供水行业主管部门协同市卫生健康委开展现制现售饮用水的水质抽检，做好每季度水质监测信息公示工作。组织推进居民住宅二次供水设施改造、自来水厂深度处理改造、应急备用水源地建设等重大民生工程，不断完善政府监测和企业自检相结合的生活饮用水水质监管制度。

市城市管理局将依据法律法规依法查处涉及城市管理方面的违法（章）行为。

市市场监督管理局加强现制现售饮用水市场主体登记注册、宣传行为、价格收费的检查力度，开展现制现售饮用水设备抽检工作。依法依规加强对生产企业质量监管，督促本地直饮水制售机生产企业落实质量安全主体责任，自觉生产符合国家标准要求的产品，加强生产企业源头管控，依法查处无照经营、虚假宣传、价格收费违法等行为。经查询，《强制性产品认证目录》（2023修订本），在目前国家公布96种产品目录中无社区直饮水现场制售机这一产品，从提案描述的产品功能来看，也与目前《强制性产品认证目录》中“液体加热器和冷热饮水机（0717）”界定的范围不同。因《强制性产品认证目录》的调整权限属于国家认监委，列入强制性产品认证的产品由国家认监委统一公布与调整，地方市场监管局无调整权限。市市场监督管理局高度重视这一领域出现的新情况，积极向江苏省市场监管局、市场监管总局反馈当前社区直饮水机的相关情况，并及时关注社区直饮水机的相关问题。

市卫生健康委严格审批涉及饮用水卫生安全产品卫生许可，严厉打击现制现售饮用水经营单位卫生管理不到位、水质不合格等行为。在开展卫生监督检查时，重点检查现制现售饮水机卫生许可批件持有情况、现制现售饮用水的原水是否为市政自来水、现制现售饮水机产品名称、型号和标签（说明书）中主要技术参数等是否与卫生许可批件相一致、出水水质是否符合标准要求等方面。

二、落实经营单位主体责任，切实保障饮用水卫生安全

召开现制现售饮用水经营单位负责人座谈会。一是强化经营单位主体责任意识。经营单位法定代表人是现制现售饮用水卫生安全第一责任人，要认真履行主体责任，严格按照《中华人民共和国传染病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》有关要求，全面做好现制现售饮用水经营。二是规范管理制度。经营单位应当制定现制现售饮用水卫生管理制度，并完善卫生管理档案，加强现制现售饮水机管理工作，定期更换饮水机滤芯，定期开展出口水检测工作，确保饮用水安全。三是主动公示信息。经营单位应在现制现售饮用水机的醒目位置公示经营者名称、卫生管理员联系方式、售水机的卫生批准文件和清洗维护记录、水处理材料和部件更换记录、水质检测结果等情况。

三、强化宣传引导，倡导安全饮水

为广泛宣传饮用水卫生知识，强化全民饮用水卫生安全意识，营造全社会关心、支持和参与饮用水安全保障工作的良好氛围，每年5月份第三周，市卫生健康委开展饮用水卫生宣传周活动。

一是普法宣传进社区。走进居民小区，入户取水测水质，开展沉浸式体验授课。向居民普及科学健康饮水等方面理念，全面介绍水处理工艺、生活饮用水卫生标准等饮用水卫生安全知识。通过对水质的常规项目进行快速检测，并现场公布检测结果，充分展示南京水质的可靠性和安全性。

二是部门联动，开展普法宣传活动。联合南京水务集团在郑和公园举办“饮水卫生系你我，人人参与共保障”广场普法宣传活动，并通过新闻媒体、微信公众号进行广泛的报道。

四、下一步工作打算

下一步，我委将以问题为导向、以整改落实为目标，多措并举开展现制现售饮用水监管工作。一是强化部门联动。充分认识加强现制现售饮用水监管的重要性，进一步建立健全部门间协同监管和信息共享机制，充分发挥部门职能作用，落实监督管理责任，拟联合市住房保障和房产局、市水务局等部门出台《关于加强南京市现制现售饮用水监督管理的通知》。二是完善管理制度。结合辖区现制现售饮用水机使用实际情况，建立、细化现制现售饮用水监督管理制度，采取有效措施，加大监管力度，强化单位安全意识和责任意识，切实履行社会责任。三是创新监督方式。积极探索互联网监管手段，结合“双随机”抽查和日常监督，公示监督检查结果。运用“12345”等便民服务平台和投诉举报热线，公开投诉举报方式，接受群众监督，相关部门接到投诉举报要依法依规及时核查处理。四是积极宣传引导。采取多种形式广泛开展饮用水卫生知识宣传，增强社会宣传教育的广度和深度，引导群众科学认识和正确对待饮用水安全问题，增强全民卫生安全意识，为加强现制现售饮用水监管营造良好的社会环境氛围。五是积极推动立法工作。在省卫生健康委今年起草的《江苏省生活饮用水卫生监督条例》立法内容中建议增加相关现制现售管理内容，同时参照北京、徐州等地方监管模式，推动现制现售饮用水立法工作，明确各部门职责，落实经营单位责任，消除监管盲区。

最后，再次感谢您对市卫生健康委工作的关心、支持和理解！

南京市卫生健康委员会

2023年7月24日