惠锋等委员：

你们好！你们提出的关于推进我市江南、江北环保产业园 一体化管理的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、明确功能定位，科学编制规划

2020年8月，市政府批复江南环保产业园控制性详细规划，规划面积1.94平方公里。在江南环保产业园控制性详细规划基础上，市规划局组织开展《南京滨江经济开发区新材料产业园控制性详细规划》编制工作，该规划于2021年11月经市政府批复。新材料产业园控规中，落实已批复江南环保产业园用地布局，整合铜井工业区及周边现状工业用地，提出“以静脉产业和新材料产业为主，集科教宣传、展示体验为一体的生态、循环产业园”的功能定位，形成“一心一节点、一带两轴三片”的功能结构，并明确了静脉产业和新材料产业相融合的产业空间布局。

关于江北环保产业园，原市规划局组织编制了南京江北环保产业园控制性详细规划，该规划已于2015年9月经市政府批复。该规划提出了“集垃圾处理、危险废弃物处理、再生资源综合利用、环境服务业、环保设备制造、再生资源物流和交易为一体的全国城市矿产示范节地”的功能定位，规划形成园区南北两个综合服务中心，静脉产业区、再生资源产业功能区、配套产业功能区、环境服务业功能区、产业预留区的“双心五片”空间布局结构。

上述规划有效指导近年来江南、江北两个环保产业园的建设，对推进我市固体废物源头减量和资源化利用，促进全市固废消纳和资源循环利用高质量发展，支撑我市“无废城市”建设起到了重要的作用。近年来，牵头组织编制市级国土空间总体规划并已上报，在总体层面上对高质量建设江南、江北环保产业园提出了要求，进一步强化对相关环境产业园的宏观引导。

二、建立管理架构，明确园区运营主体

江南环保产业园行政管理实行“区属园管”体制，由江宁滨江开发区管委会负责行政管理，采取公司化运营模式，由南京江南环保产业园发展有限公司负责运营；江北环保产业园采取公司化运作模式，由浦口经济开发区下属子公司南京江北环保产业发展有限公司负责园区的规划、建设、发展与服务等相关工作。

三、积极引进项目，促进园区发展

按照市区两级统筹、有序发展的要求，江北环保产业园已建成一批环保项目，包括江北焚烧厂一二期、江北灰渣填埋场、江北废弃物综合处置中心、南京市污泥处置中心、九峰山建筑垃圾处理项目、卓越环保、苏全固废等。江南环保产业园先后引入光大垃圾焚烧发电、江南灰填埋场、南京泥浆综合处置中心3家环保类企业落地投产，在建项目有中材锂膜项目、江南生物能源再利用中心，惠隆、乾鼎长等一批投资近40亿元的项目签约落地。积极建设一流的环保产业园区，进一步强化规划执行力、落实度，同步推进产业支撑、基础配套、功能设施等规划建设，将环保产业园建设成为“功能配套完善、生态环境优美的全市环保产业的主要承载地。

下一步，针对环保产业园土地紧张、配套落后、资金不平衡等共性问题，我局将会同市规划局、生态环境局、两区政府做好以下工作：

一是合理确定园区规模。市规划局将在相关区级国土空间总体规划编制中，强化与城市总体规划、国土空间规划、环保产业专项规划的衔接，进一步贯彻新发展理念，深化细化市级总体规划对相关内容的传导，在坚守永久基本农田、生态保护红线等底线约束的前提下，结合城镇开发边界、行业发展需求以及土地利用集约节约的要求，合理确定江南、江北环保产业园规模，为全市固废消纳和资源循环利用高质量发展做好规划资源保障。

二是持续推进“无废城市”建设工作。以五大类固体废物为重点，融合江南、江北环保产业园差异化管理思路，完善政策制度体系，集成创新科技治理体系，营造绿色市场体系，探索建立协同监管体系。

三是加强对园区建设指导。支持两园优化产业结构，加强项目耦合共生。鼓励发展绿色低碳循环产业，以工业固体废物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置。

四是积极争取政策支持。结合“无废城市”建设，全力支持产业园内“无废”项目建设以及飞灰综合利用项目等；在项目环评审批、园区污染防治管理等方面给予支持和指导，对产业园有显著环境效益的污染防治项目，积极帮助争取国家、省污染防治资金补助；研究提升生态补偿费，加大对园区的资金补助。

最后，再次感谢你们对市城市管理局工作的关心、支持和理解！

南京市城市管理局

2023年7月27日