李慧珍委员：

您好！您提出的关于鼓励民营企业参与垃圾回收的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、已开展工作

1、完善可回收物回收体系。一是制定方案聚合力。市垃圾分类工作领导小组办公室牵头制定了《南京市可回收物两网融合回收体系建设实施方案》，明确全市两网融合回收体系建设的目标任务和责任分工，整合城管、商务、发改、规划、财政部门和国资集团力量，增强工作合力，加速体系建设。二是编制规划明路径，市城管局和市商务局加强资源回收工作的沟通协调，将可回收物和再生资源回收设施布局分别纳入南京市环卫设施建设规划和再生资源回收体系建设规划，为体系建设指明方向。三是出台政策激活力，市政府出台了《南京市低价值可回收物回收处理办法》和低价值可回收物目录，明确对4大类6个品种低价值可回收物的回收处理给予资金支持，市城管局、财政局共同制定了低价值可回收物资金奖补办法，按照83元/吨标准向各区拨付奖补资金。同时，将资源回收作为市对区垃圾分类考核排名指标之一，权重10%。通过考核指挥棒和资金杠杆作用，充分调动起政府部门和市场主体的积极性。四是搭建平台强监管，建成运行市垃圾分类信息平台，与各区垃圾分类信息平台互联互通，将回收中心（站）计量数据和视频监控接入信息平台，对车载定位、车辆识别、计量数据进行规范统一，依托信息平台对回收数据进行审核，加强过程监管，精准掌握数据，有力提升考核评估的能力和水平。

2、提高生活垃圾分类处理手段。目前，全市建成5座生活垃圾焚烧厂和1个水泥窑协同处置设施，处理能力10000吨/日；5座餐厨垃圾集中处理设施（850吨/日），4座厨余垃圾集中处理设施（1700吨/日），140处餐厨余垃圾小型处理设施（550吨/日），餐厨余垃圾处理能力达到3100吨/日，满足全市每日2000余吨餐厨余垃圾处理；设置可回收物回收分拣中心12座、回收站80座，具备可回收物、大件垃圾回收、分拣、破拆、分类、压缩、打包、转运等功能，基本形成“点、站、中心”三级回收体系，成为新型回收网络的坚实基础和有力支撑，能基本满足垃圾分类末端处理需求。

3、建立健全再生资源回收体系。市商务局一是积极配合市发改委等部门申报国家废旧物资循环利用体系建设试点城市，扎实推进《南京市再生资源回收体系建设规划（2018-2025）》落实，形成以交投点为基础、回收站为枢纽、分拣中心为核心的再生资源回收新格局，推进再生资源回收体系与垃圾分类处理系统两网深度融合，提高我市废旧物资回收利用能力和水平。二是加强绿色分拣中心建设。落实商务部《再生资源绿色分拣中心建设管理规范》（SB/T10720-2021），指导再生资源回收重点企业加强再生资源分拣中心建设，对设备设施进行升级改造，提高再生资源分选、剪切、破碎、清洗、打包、储存等专业化和规模化初加工的物理回收能力，提升我市再生资源绿色回收水平。

二、下一步工作

1、完善城乡生活垃圾回收体系。一是做好源头分类收集。采取因地制宜设置流动回收点、智能回收箱点、自助交投袋点、物业代收点、多功能复合回收点等多种方式完善小区可回收物回收点，方便居民交投可回收物。二是建立专业收运队伍，将回收点的可回收物送到回收分拣中心（站），同时积极向居民普及低价值可回收物有关知识，发放宣传手册，引导居民做好源头分类。三是畅通回收处置环节。推进以各区回收中心（站）为依托和枢纽，逐步整合上游回收企业，积极拓展下游处置企业，将回收中心委托给再生资源行业的龙头企业运营，回收废弃物可直接对接下游大型用废企业，省去中间环节，具有较强的价格优势，进而畅通低价值可回收物处置渠道，多途径实现资源化利用。

2、推动绿色金融政策。市生态环境局通过支持企业申报中央、省级环保资金，规范有序引导社会资金参与固废项目建设和运营，支持民营企业参与污染治理工作。积极争取绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色基金等支持，拓宽绿色融资渠道，鼓励为民营企业建设提供低息或限期免息贷款。鼓励民营企业设立环保风投基金，发行绿色债券，融合推动环境治理与产业项目，实现生态环境高水平保护和经济高质量发展协同并进。

3、助力企业规模化发展。指导各区加强骨干回收企业培育，加大购买服务力度，帮助解决回收设施困难问题，以区为单位进行招投标，通过委托环卫企业、市场化企业等开展回收，整合区域专业回收力量，吸纳整合环卫、物业保洁等人员，延伸回收渠道、扩大回收网点，实现区域内可回收物回收范围和品种全覆盖，形成规模效应。

4、加大支持引导民营企业绿色发展。一是强化环保服务。市生态环境局依托大数据平台建设，构建实体政务大厅、网上办事、移动客户端等多种形式的公共服务平台，实现“一站式、全流程”网上办事服务；通过“企业环境问题接待日”，定期开展服务活动，帮助企业解决实际困难。二是引导行业规范有序发展。市商务局积极发挥再生资源行业协会作用，加强行业数据的统计分析，及时发布行业信息，承担政府委托的行业调研、标准制定、技术推广、人员培训、公益宣传、理论研究、统计监测等任务。积极倡导“规范经营、诚信服务”的经营理念，建立健全行业诚信体系。通过制订行业自律性行规、行约，引导行业规范有序发展。

最后，再次感谢您对市城市管理局工作的关心、支持和理解！

南京市城市管理局

2023年7月27日