姚云飞、端木彦、张莅坤、李越峰委员：

你们好！您4位提出的关于推动乡村民宿产业高质量发展，助力乡村旅游振兴的建议的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

近年来，我市坚持城乡统筹、融合发展，以全域旅游为导向，深入推进美丽乡村建设，积极发展乡村民宿产业，涌现出汤家家、黄龙岘、乡伴苏家、不老村等一批各具特色的乡村民宿集聚区，高淳蘭園被评定为国家首批甲级旅游民宿(全省2家），46家乡村民宿被纳入党政机关会议定点单位，20家乡村民宿村（民宿点）被评定为“南京市职工疗休养基地”，南京乡村民宿知名度和美誉度不断提升，推动乡村旅游、养老养生、研学团建、电子商务等新业态发展，促进产业融合，拓宽农民增收渠道，成为乡村旅游振兴有效路径和有力抓手。截至2022年底，在南京智慧民宿服务平台上线的民宿有246家，2022年接待游客约31万人次，订单量185583笔，实现营收1.31亿元。乡村民宿促进了农民增收，据初步统计，民宿村户均营收25万元，郊区房屋出租给他人经营民宿的农户年租金收入5—10万元，农民在乡村民宿工作月均工资4000—5000元。乡村民宿发展把优美田园风光、优良生态禀赋、优质现代农业有机结合，盘活农村资源要素，加乡村旅游提档升级，促进了农村三产融合发展，民宿产业逐渐成为促进我市农村集体经济组织发展和农民增收致富的新增长极。

综上所述，南京乡村民宿从无到有，从小到大，从低层次到高品质，发展势头迅猛，富民增收效益明显，带动就业和改善农村环境作用日益突出，但也存在“缺乏创新意识、市场定位模糊、营销整合能力不足”等问题，与其他民宿发展走在前列的地区相比存在一定差距。

下一步，我们将认真学习研究你们的意见建议，结合工作实际贯彻落实，加大乡村民宿建设，加强配套服务，加快提档升级，全力推进我市乡村民宿产业高质量发展。

一、优化民宿布局，促进有序发展。按照“积极稳妥、有序发展”的思路，加强顶层设计，对接南京全域旅游规划和美丽乡村建设规划，围绕山水资源禀赋和国家、省乡村旅游重点村（镇），制定《南京市乡村民宿发展指南》，突出南京乡村民宿产业集群的定位与发展方向，明确建设目标、实施内容、突破路径、职责分工和完成时限等，重点推进江宁区佘村、龙尚与江苏园博园、汤山度假区的有效衔接，促进高淳吕家、胡家坝、石墙围与国际慢城的融合和共享，加快浦口黎家营村串联水墨大埝等附近文旅资源，有力推动溧水无想山南部连片打造，结合省级特色田园乡村创建推进六合北部山区民宿发展等，进一步提升集群规划、策划设计、建设招商、宣传培训、人才引入等方面能力，打造“一村一品”乡村特色旅游综合体。

二、 创新运营模式，培育品牌民宿。认真贯彻落实国家十部门联合印发的《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，深度挖掘乡村民宿所在地的自然人文、历史建筑以及时代价值，积极拓展地区特色的乡村多元化经营业态，引导企业、社会力量、村集体和村民积极发展民宿，加快形成多点开花、蓬勃发展态势，打造美丽环境、建设美丽田园，发展美丽经济。围绕休闲疗养需求，不断重新审视、梳理、深化经营文化内涵，开发乡村民宿创意产品，加强特色餐饮、观光旅游、农事体验、休闲娱乐、工艺研学、亲子课程、房车露营等民宿产品建设，拓展共享农业、农副产品加工、电商物流、养生养老、健康体育等综合业态，加快农文旅融合，形成民宿经济集聚发展和品牌效应。在国家乡村旅游重点村和省级乡村旅游重点村创建中，将品牌民宿建设突出作为必备推荐条件，从规划和建设层面推进了乡村民宿品牌建设。同时，将民宿发展和品牌建设列入南京市实施乡村振兴战略郊区街镇高质量发展评价指标体系进行考核，“工疗惠农” 民宿建设成绩突出的街镇优先评奖，调动了各区培育和打造品牌民宿的热情和积极性。

三、强化宣传引导，彰显南京特色。综合运用传统媒体和微博、微信、微电影等新媒体以及大数据技术手段，按照产品营销、环境打造、服务提升等主题开展线上线下宣传活动，在学习强国、新华日报、南京日报等平台展示我市民宿建设的显著成效和典型经验。更新《南京乡村旅游》和《南京乡村民宿》手册，设计制作《南京乡村美食》手册，建立南京美丽乡村及乡村民宿视频库、图片资料库。策划制作“一期一宿”“宿在乡村”等短视频，在包括学习强国专题、小红书、抖音、腾讯平台、今日头条App、人民号、央视新闻+App、新华社客户端、央视频等进行全媒体分发。此外，着力宣传、培育“工疗惠农”特色民宿品牌，努力提升南京乡村民宿的金陵韵味和江南特色，促进富民增收，助力乡村旅游振兴。

四、社会资本参与，财政专项扶持。鼓励和支持相关区出台招引国际和全国知名品牌民宿入户南京的优惠政策，树立标杆，激发“鲶鱼”效应，营造全市乡村民宿建设和发展上比学赶超的良好氛围。出台支持试点民宿村的扶持政策，市级财政对第一批6个民宿提档升级试点村实施每村200万元共计1200万元的财政奖补，又从省乡村振兴奖励资金中争取500万元，对12个民宿试点村及部分民宿聚集区进行扶持。在旅游发展专项资金中安排智慧民宿及乡村旅游大数据服务160万元。乡村旅游直通车扶持50万元，乡村旅游宣传推广260万元。各区文旅、农业农村部门也积极开展各项民宿扶持活动，浦口区面向全市发放民宿旅游消费券，江宁区对等级民宿评定进行奖补，溧水等区对民宿相关税费进行减免。此外，和市农业农村局、紫金农商银行继续开展惠农贷款发放工作，帮助乡村民宿缓解建设运营和品牌发展上的资金压力。

五、细分市场需求，丰富经营业态。深入挖掘乡村新功能新价值，凸显六朝古都、江南水乡、竹海茶田等地域特色，加快乡村民宿和旅游休闲与创意体验农业的融合发展，扶持乡村旅游、乡村民宿发展夜间经济、旅游营销和全域旅游精品线路推介等，开发休闲游和亲子游等产品，丰富产品供给，支持农户、村集体和各类新型经营主体积极参与农村休闲产业和三产融合发展。开展“科金兴农下午茶”、金融助“宿”相关活动，邀请金融机构、经营户等开展面对面对接服务。遴选我市部分较大规模企业、上市公司等工会开展民宿村调研，推进企业团建进民宿村、职工疗休养住民宿村工作。将符合条件的民宿村纳入政府采购目录，鼓励政府机关、事业单位、社会团体和国有企业选择民宿举办培训和职工疗休养，有效缓解民宿“潮汐”现象，推动乡村“美丽资源”向“美丽经济”转化。

六、加强培训指导，促进行业交流。按照分类指导、精准施训的原则，围绕“促进民宿发展、激发乡村活力”的目标，将民宿从业人员纳入政府补贴培训范围，落实《关于开展我市民宿从业人员职业技能培训的工作方案》，启动“美丽乡村”民宿职业技能公益大讲堂，通过线下集中培训和线上直播学习同步走的方式，提高乡村民宿从业人员服务技能。针对民宿规范管理、服务技能、营销策划等不同专题，联合市相关部门、市民宿协会等共同举办“金陵民宿讲堂”“民宿村和星级酒店结对共建”“乡村民宿技能大赛”“民宿专题美食节”等活动，开展理论培训和实操培训，对符合条件的获奖选手发放技能等级证书或授予“南京市技术能手”等称号。通过业务培训、行业交流、技能竞赛的方式，以赛促学，提高民宿行业从业人员的知识储备、专业服务技能，促进全市乡村民宿提档升级和高质量发展。同时，也鼓励引导各区立足区域、产业资源禀赋，组织“技能培训+就业服务”交流活动，促进学员上岗就业。

最后，再次感谢你们对南京文化和旅游工作的关心、支持和理解！

                                          南京市文化和旅游局

                                             2023年10月28日