李广庆等委员：

你们好！你们提出的关于充分发挥居民小区物业管理公司作用，防范和遏制火灾事故发生的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

         一、基本情况

近年来，住宅小区的火灾风险一直是城市发展更新中暴露出来的难点堵点问题，特别是老旧住宅小区，容易出现消防设施年久失修不能正常使用、停车位不足私家车占用消防车道、私拉乱接电线为电瓶车充电、楼道堆放杂物影响疏散通道等突出问题。《江苏省住宅物业消防安全管理规定》第五条规定：业主是住宅物业消防安全责任人。业主应当委托或者明确统一管理人负责住宅物业消防安全管理工作。为进一步贯彻落实习近平总书记关于“坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位”的重要指示精神，我局认真落实物业管理区域消防安全管理工作的要求，广泛发动业主和物业服务企业认真履行相关职责，严格落实安全生产责任制，从严做好消防为重点的安全生产工作，督促物业服务企业按照合同约定做好小区消防安全管理各项工作。

二、工作开展情况

（一）完善组织体系，严守监管职责

我局通过推进住宅小区建设“美好家园”三年行动计划，落实市、区、街道三级联席会议机制，统一组织协调全市物业区域消防安全管理工作。依托“房帮宁”平台健全通讯体系，按照市、区、街道、物业服务企业和物业管理项目的层次关系，组成不同层次的安全生产网格化体系，完善“到底到边”的联动推送网络，实现信息共享、迅速沟通，确保工作要求传达到位，工作责任传导到位。各区常态化督导属地物业管理项目通过小区显示屏、业主微信群等方式动态发布安全提示，做好安全防范，增强安全措施的科学性和针对性。及时转发市安委办的各项通知，指导、督促各物业服务企业强化责任意识。2023年5月，我局在《物业服务合同》示范文本中增加消防安全条款，并通过南京房产微政务向社会征求意见，进一步明确通过合同方式约定物业服务企业在防范遏制火灾事故中的责任。

（二）聚焦安全难题，开展专项整治

2023年7月，市房产局制定《全市物业管理区域贯彻落实城市安全韧性短板问题专项整治任务分工方案》，专门召开动员部署会专题会议，持续开展拆迁安置房、老旧小区消防隐患整治，在面上整体提升物业企业消防安全管理能力，通过自查自纠做好日常安全管理和隐患整改。计划在2023年8月底前，在小区楼栋醒目位置设置消防疏散指示标识、张贴消防宣传提示海报。要求各区坚持针对拆迁安置房、老旧小区开展全覆盖检查的好做法，找到消防管理中存在的问题，督促物业服务企业按消防法律规定制定整治措施。同时，各区房产部门及时与消防部门取得联系，对辖区内的无水高层、电动车火灾防范列出整治菜单，畅通维修资金应急通道，配合消防部门按规范完成整治任务。物业服务企业、物业管理项目和项目经理整改不力的，市级将开展重点区域跟踪督导、整改提示，并按照物业管理法规进行严肃处理。

（三）强化考核管理，加大检查力度

今年以来，我局在各项评优评先工作中将消防安全作为重要考评标准，发生安全责任事故或有安全隐患的，一票否决。同时，我局加大全市物业服务项目消防设施设备的巡查力度，尤其针对保障房、中高层小区加大消防安全隐患排查、加大整治力度。春节、五一、端午等节假日前组织人员前往各区开展消防安全检查。会同消防部门，持续推进“打通‘生命通道’”“严禁电动车进入电梯”等专项活动，会同市公安局、市消防支队对30余个项目实施联合检查并督促问题整改。会同市物业协会开展全市物业行业消防安全管理和培训工作，2023年先后组织七次安全风险公益培训，督促指导企业和项目制定消防应急预案，定期组织开展消防演练，确保物业员工熟悉必要的消防安全知识、掌握必要消防设施设备操作使用技能。

（四）办好技能竞赛，提高行业水平

通过行业劳动竞赛中设立消防安全竞赛项目，组织、引导开展全行业消防演练，最大限度增强物业从业人员安全防范意识。2017年以来，我局会同市总工会、市人社局、团市委连续6年举办全市物业管理行业技能大赛，涉及物业管理员、电工及安全员技能3项内容。竞赛内容突出了消防安全技能，广大物业服务企业和基层职工广泛关注，踊跃参与，为基层提高消防安全技术能力奠定坚实的基础。

三、今后工作

下一步，我局将继续配合应急、消防部门继续做好居民小区消防安全管理工作。一是压实属地主体管理责任，督促区房产局及街道物业部门切实履行对属地物业服务企业的监管责任，加大监管力度，积极配合消防部门开展隐患排查及问题整治相关工作。二是督促物业服务企业切实履行好合同约定的消防安全责任，对物业服务区域的消防设施设备运行情况加强巡查，确保各类设施设备安全可靠，消除火灾隐患。三是持续加大专业化培训力度，指导物业服务企业开展消防安全宣传，在建筑和小区的醒目位置张贴防火消防教育宣传海报和横幅，增强业主消防安全意识。

最后，再次感谢你们对我市居民小区消防安全工作的关心、支持和理解！

　　　　　　　　　　　　   　南京市住房保障和房产局

2023年7月26日