港澳界别组委员：

你们提出的《关于加强宁港澳绿色金融深度合作，助力南京双碳工作的建议》收悉。我单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一直以来，人民银行南京分行营业管理部、南京市生态环境局、南京市商务局、南京市投资促进局、南京市地方金融监督管理局认真贯彻市委市政府关于推进高水平对外开放的决策部署和工作要求，研究分析了南京与香港和澳门金融领域合作现状，提出了关于加强宁港澳金融及多领域经贸合作，推动实现双碳目标的系列措施，充分整合资源优势，助力南京全面建设低碳生态城市。

一、工作开展情况

（一）积极推动宁港澳绿色项目合作

2023年2月7日至9日，南京市市长陈之常率团赴港开展经贸交流，以“1+1+1+N”形式（一场主题推介会、一系列拜访考察、一场南京城市展、N场对接会）组织开展多场双向合作活动，形成一批有显示度、有影响力的务实成果。在港期间，主团、分团以及随访企业共拜访考察对接香港160余个跨国公司、头部企业以及重点金融、科研、社团、园区等机构，举办14场推介会（推介服务业扩大开放、产业项目投资、城市开发、园博园、临空经济等17个领域），集中签约战略合作协议4个、重大产业项目31个，意向投资总额达804亿元，与香港建立多领域、多层次、高能级开放链接，成效显著，达到了预期目标。华润燃气投资1.8亿美元在江宁区推进能源管理项目，利用现有建筑主体建设全区分布式光伏发电站和储能电站，以及搭建园区综合式供能系统。香港中华煤气投资1亿美元在高淳区建设低碳城市综合能源服务项目，提供零碳城市一体化解决方案。天加环境磁悬浮冷水机香港市场占有率达35%以上，此次赴港商洽ESG（环境社会及治理）项目，同时投资1亿美元在南京经开区建设储能设备制造项目。

（二）强化宁港澳经贸合作

一是搭建重大经贸交流平台，推动宁港澳多领域经贸交流。南京市商务局充分发挥重大经贸交流活动推动宁港澳多领域经贸合作的作用，连续多年成功举办中国南京金秋经贸洽谈会。同时，抢抓南京获批国家服务业扩大开放综合试点的重大机遇，深化宁港澳经贸交流合作，牵头组织赴香港开展经贸交流活动，成功举办了南京市高质量发展暨服务业扩大开放（港澳）推介会，推动多个制造业领域项目集中签约。

二是加大项目服务推进力度，推动宁港澳产业项目合作。南京市商务局坚持每年制定下发招商引资工作要点，确保招商工作不断档、项目服务不缺位，推进力度不减弱。建立健全与香港贸发局、香港商会等机构和社会团体的常态化对接联系制度，不断拓展项目信息捕获渠道。

三是完善商务招商工作体系，深化宁港澳经贸合作领域。牢固树立开放发展新理念，突出发挥南京市商务系统对外联系广泛的优势，统筹整合各方力量，积极推动重点园区、重点企业以优势资源、优质资产与跨国企业进行战略合作，积极推动各类项目资源要素的对接，为基层提供更多、更优质的项目信息，实现市区项目推进无缝对接。

（三）深化长三角双碳合作

一是创新成立长三角碳中和产业创新投资联盟。南京市投资促进局深入贯彻中央经济工作会议及省市两会关于推动经济社会绿色低碳转型的工作要求，指导长三角碳中和产业创新投资联盟成立。推动开展双碳合作，通过整合长三角“政产学研金”资源，打破供需信息壁垒，加速产业、技术、投资、项目等在宁落地，形成强有力的产业发展聚合效应，推动“双碳”产业链的集聚和发展。

二是积极招引“双碳”项目在宁落地。南京市投资促进局围绕双碳工作，指导板块园区，重点开展绿色龙头项目的招引。通过搭建重大招商项目“牵头板块主办—市投促办会商—市政府调度”三级协调会办机制，就能耗指标、拿地进程、企业人才安居入库等共性问题研究建立批处理模式。今年一季度通过长三角碳联盟平台，成功招引总投资额60亿元项目在宁落地。

（四）金融支持绿色发展

一是出台绿色金融政策。认真落实《省政府办公厅转发人民银行南京分行等部门关于大力发展绿色金融指导意见的通知》等文件要求，南京市金融局、人民银行南京分行营业管理部等部门结合党中央国务院决策部署、上级主管部门工作要求和南京绿色金融发展实际，联合印发《关于支持绿色金融发展的若干措施》（宁金监发〔2023〕4号），助力南京全面建设低碳生态城市。

二是将绿色金融纳入人民银行对金融机构的考核体系。人民银行南京分行营业管理部通过多途径、多方式强化对绿色金融发展情况的考核，具体包括：在“两管理两综合”考核中强化了绿色信贷业绩评价，在信贷政策导向评估指标体系中提高绿色贷款权重，在MPA评估中增加绿色信贷指标，推动金融机构在资源配置、绩效考核、内部转移定价优惠、产品创新等方面向绿色金融领域倾斜。

三是发挥好结构性货币政策工具牵引带动作用。人民银行南京分行营业管理部积极运用碳减排支持工具积极引导地方法人银行发放碳减排贷款，支持经济向绿色低碳转型。今年江苏银行、南京银行两家地方法人银行成功纳入人民银行碳减排支持工具的金融机构范围。大力推广“苏碳融”绿色金融产品，2022年共累计发放“苏碳融”再贷款67.06亿元，支持绿色企业453户。

四是支持金融机构创新绿色金融产品。人民银行南京分行营业管理部指导驻宁金融机构顺应绿色经济发展趋势，丰富创新绿色金融产品，推出了排污权质押贷款、光伏贷、固废贷、节水贷、碳配额质押贷款、碳表现挂钩贷款、双碳项目贷款、碳资产托管、绿色产业链融资、碳基金等产品和服务，着力满足绿色低碳产业和传统高碳行业融资需求。2022年全市非金融企业共发行绿色债务融资工具62亿元。例如，华能国际电力江苏能源开发有限公司成功发行全国首单“蓝色+碳中和”双品种绿色债券；南京银行推出全国首款贷款利率与控排企业碳表现挂钩的贷款产品——“鑫减碳”；设立高瓴碳中和基金，总规模40亿元人民币，由1支规模25亿元人民币主基金和1支规模15亿元等值人民币的QFLP平行基金组成。

五是支持各区开展绿色金融探索。近年来，江北新区围绕“九个一”，即“编制了一份总体规划、成立一个领导小组、出台了一组专项政策、构建了一个智库生态、挂牌一众专营机构、发行了一批全国首单、构建一系列服务平台、创建了一众绿色园区和工厂、营造一流品牌影响”，逐渐形成绿色金融“江北样本”。落地了全国首个碳全产业链科技公司和全省唯一的政府性绿色融资担保公司，发行全国首单碳中和绿色科技创新债券、长江经济带专项债等绿色债券，连续四年发布《南京江北新区绿色发展指数研究报告》。

（五）财政和产业支持绿色发展

一是积极落实绿色金融奖补政策。为促进绿色低碳产业发展，南京市生态环境局加大省级绿色金融奖补资金宣传及申报力度，组织并指导南京市符合条件的企业申请绿色债券贴息、绿色产业企业上市奖励、环境污染保险保费补贴等奖补资金，2022年度南京市成功申请奖补资金金额约占江苏全省总额的五分之一。

二是强化生态环保金融支持项目储备。主动争取上级部门政策支持，主动为金融机构提供好的低碳转型发展项目，积极宣传“环保贷”“环保担”政策，支持绿色项目低成本融资，缓解企业融资难、融资贵问题。通过政府主导、国资引导建立市场化投融资机制，不断加强南京市生态环境导向开发模式（EOD）项目储备力度。

三是有序推进碳排放权交易。按照国家、省统一部署，南京市生态环境局指导首次纳入碳市场的电力企业（含自备电厂）完成国家碳排放权注册登记系统和交易系统开户；督促涉碳交易企业完成2019年、2020年碳排放信息公开披露；协助做好《企业温室气体排放核算与报告指南发电设施》宣传贯彻，指导涉碳交易电力企业为2023年第二次履约做好准备。

二、下一步工作打算

下一步，各部门将继续加强协作，发挥政策合力，提高政策的有效性，从以下几方面加强宁港澳绿色金融深度合作，助力南京双碳工作：

一是积极向上争取宁港澳绿色发展的政策支持。争取人民银行总行、商务部等对部委对宁港澳绿色发展给予政策倾斜，推动宁港澳共同在创新绿色金融产品、绿色金融基础设施建设、绿色金融业务监管、推动南京经济绿色低碳转型发展等方面加强合作交流。

二是积极加快现有各类绿色发展政策措施落地。深入贯彻落实《关于大力发展绿色金融的指导意见》《关于推动高质量发展做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，按照《江苏省碳资产质押融资操作指引（暂行）》等文件的重要精神，推动开展自愿减排量抵销碳排放配额工作，引导非纳入全国碳市场的排放单位开展自愿减排；协同指导辖内金融机构试点开展碳资产投融资工作，探索构建全市“4+N”碳普惠体系，拓展碳普惠应用场景，运用市场化手段来引导激励全社会参与“双碳”工作。

三是加大绿色发展的金融支持力度。继续发挥好结构性货币政策工具的引导作用，鼓励和带动更多金融资源支持绿色低碳发展。进一步吃透政策、主动对接、抓好落实，积极协调配合相关部门做好宁港澳绿色金融深度合作工作，提高金融支持绿色双碳发展质效。

最后，在此感谢您对宁港澳绿色金融深度合作及南京双碳工作的关心、支持和理解!

　　　　　　　　 　中国人民银行南京分行营业管理部

2023年8月15日