刘争生等委员：

你们好！你们提出的关于取消区级直播电商基地，打造市级直播电商基地的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、我市直播电商发展现状

近年来，我市在全力培育建设具有全球影响力和竞争力的国际化消费中心城市的大背景下，充分发挥直播电商促进消费的效能，推动直播电商健康有序发展。2022年全市网络零售额实现6580亿元，同比增长1.2%。其中，我市企业在淘宝、京东、苏宁、抖音等平台上累计直播场次54.9万场，累计观看人数50.3亿人次，累计商品上架次数2035.1万件次，实现直播网络零售额317.5亿元。2023年1-4月，全市网络零售额1552亿元，同比增长2%。其中，我市企业在淘宝、京东、苏宁、抖音等平台上累计直播场次达13.4万场，直播商品销量累计达5080.8万件，直播商品销售额达71亿元，相关指标位居全省前列。具体情况如下：

一是示范引领，带动直播电商聚集发展。2020年以来，市商务局积极支持全市各板块出台支持直播电商发展的区域政策，提升辖区内直播电商基地的发展水平。建邺区在国家电子商务示范基地内打造了淘直播基地、科创中心直播基地等多个专业直播园区，鼓楼区通过招引电鳐、纳斯等头部直播机构入驻，打造幕府创新小镇直播电商产业园。江宁区建立了新媒体产业园、逐日千里直播基地，浦口区、溧水区、高淳区也结合当地产业特色打造了农特产品直播为题材的直播电商园区。在各区发展的基础上，为推动直播电商产业进一步集聚和能级提升。2021年，市商务局在省内率先出台了支持直播基地、直播机构发展的市级试点政策，确定了22家市级重点培育直播电商基地（园区），33家市级重点培育直播电商机构，通过行业标杆的示范引领，推动全市直播电商平台、MCN 机构和直播电商基地合规发展。

二是部门联动，构建直播电商合规生态。目前我市已形成市委网信办、市市场监管局、市商务局、市税务局等多部门分工联动，精准服务的监管体系，开展直播电商行业监管、服务工作。一是市市场监管局在省内率先出台关于对数字经济等新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管的实施意见，积极打造宽松、公平的市场发展环境。紧扣医疗、药品、保健食品等重点民生领域，加大对相关互联网广告乱象清理整治力度，重点对直播营销中的广告行为加强监管执法。二是加强对直播电商企业价格行为的监督检查，依法查处不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。三是市税务局综合运用纳税人学堂、征纳互动平台、新媒体等矩阵渠道，加大直播电商依法纳税宣传力度，建立健全纳税信用等级等制度，着力防范税收风险。

三是活动打造，浓厚直播电商发展氛围。全市各级商务部门抢抓国际消费中心城市建设契机，深入开展各类直播电商促消费活动。结合省“苏新消费”四季主题购物节、南京国际消费节、江苏直播电商节等重点促消费节点，组织我市电商平台企业开展网上年货节、双品网购节、直播电商文化节等线上线下联动促销活动，推动消费加快复苏。去年以来，市商务局先后举办城市美好生活创作者大会、江苏电商大会、产业互联网博览会、南京直播电商文化节等活动，把握直播电商领域变革发展规律和市场商机，积极构建具有南京特色的直播电商平台生态圈；牵头出台“冬日暖心”小店计划，联合抖音、小红书等互联网平台企业，为448家小店开展500场直播推广，帮助全市19万家批零住餐行业小店聚气引流；与头部平台开展城市级合作，在抖音开启全国首场政务号本地生活直播，与小红书合办“南京品牌增长沙龙”，向都市圈1000家商户进行流量、营销扶持。

四是多方合作，携手提升电商人才水平。我市各有关部门瞄准直播电商人才需求，实施政企校协四方联手，着力提升直播电商人才水平。一是强化产学研深度对接，依托南京信息职业技术学院成立新电商产业学院，实现高校学生培养与直播实践应用双向赋能，将教学活动搬进企业直播间，不仅为行业提供实践人才和技术服务，还丰沃了新电商产业孵化发展的土壤。二是成立产业创新发展联盟，由市商务局牵头，市电商协会承接，整合平台规划、创新创业、产融合作等领域顶级资源，吸纳汇通达、孩子王等企业及高等院校和第三方智库等，打造开放共享、共融共通的直播电商产业合作交流平台。三是与各大电商平台保持长期人才提升合作。市商务局依托阿里巴巴、京东、抖音、小红书等大平台的师资优势，在我市持续开展各类普及型、实用型培训，提升直播电商人才的整体水平。去年以来，累计组织开展30多场线上线下相结合的直播电商能力提升培训，参与培训品牌企业、本地商户超2000家。

二、存在的主要问题

总体来看，我市直播电商发展势头良好，但发展能级、政策环境、集聚水平等与杭州、广州、深圳等城市相比，还存在一定差距：一是直播电商发展能级偏低。与北京、上海等城市相比，我市直播电商对全市经济带动作用不够强，具有区域性影响力和竞争力的直播电商基地较为缺乏，基地集聚水平有待提高，基地总体规模、运行效能和行业影响力距离发达地区有不小差距。二是直播电商基地招引优质直播企业难度较大。由于直播电商与互联网发展氛围、产业支持政策、供应链体系完备程度等有强关联度，加之近年来其他城市加大招引扶持相关企业工作力度，直播电商基地招商引资难度较大，领军型直播电商企业缺乏，大企业、好企业难引入，集聚区水平需要持续提升。三是直播电商从业人员能力需持续提升。人人皆可直播的低门槛，吸引了大量人员从事直播带货，但是带货主播要在直播中获得商机，有效推荐售卖产品，必须接受系统的技巧培训，需要良好的产品鉴别能力和专业的运营团队支撑。目前专业直播电商培育孵化机构还不能满足行业发展需求，从业人员岗位技能还需要提高。

三、下一步工作打算

下一步，我们将继续抓好市级重点直播电商基地建设，不断导入各类发展支撑要素，发挥好市级直播电商基地示范引领和产业集聚效用，不断推动我市直播电商高质量发展。

一是导入政策举措，支持直播基地招商。一是在试点重点培育直播机构、直播基地工作基础上，启动市级重点直播电商基地、机构评选认定工作，更加聚焦支持一批现有发展势头好，带动能力强的直播电商基地，强化各基地之间横向协作，打造具有统一标识，资源共享的“云基地群”模式，提升南京基地群的整体品牌影响力，推动基地与抖音、快手、知乎、小红书等内容媒体头部平台的线上线下紧密合作，提升本地专业内容生产、KOC\KOL孵化等内容服务型企业能力。二是加强直播电商基地招引推介。市投促局继续落实好今年出台的10个招商引资相关文件，强化与各市级直播基地合作，重点引进国内知名MCN机构落地南京。通过投资地图和“智投南京”智慧系统，将智慧服务与基地资源匹配，引导更多直播电商企业精准集聚。三是做好重点直播电商项目落地服务。通过全市重点招商项目调度工作机制，实行“牵头板块主办、市投促办会商、市政府调度”三级协调会办，及时协调解决重点项目入驻和落地过程中的各类问题和痛点。

二是导入监管资源，打造良好运营环境。一是市市场监管部门除法律、法规、规章明确禁止或者涉及危害公共安全和人民群众生命健康等情形外，对入驻直播电商基地的企业给予合理的“预警观察期”，降低抽查比例和频次，除投诉举报、专项检查外，不主动实施现场检查。二是加大直播电商知识产权保护。指导直播电商基地管理主体和入驻企业，开展直播电商行业知识产权维权援助、调解保护等工作，形成基地部门联动的新型知识产权纠纷解决体系。三是积极开展网络直播放心消费创建活动。鼓励直播电商基地入驻企业积极参创，提高参创的覆盖面，力争培育一批特色鲜明的直播电商示范主体，提高消费者满意度。 

三是导入场景资源，拓宽基地发展空间。一是以我市创建国际消费中心城市为契机，引导直播电商基地入驻企业与特色街区、文旅景点等合作，构建特色直播主题场景，举办直播探店、田园直播、话题引流等活动。鼓励入驻企业积极运用AIGC等新技术，助力传统商贸流通企业实施产品数字化、营销数字化、场景数字化和运营数字化。二是市工信局将持续指导直播电商基地开展江苏省信息消费品牌创建和《江苏省信息消费重点领域优秀产品推广目录》申报工作，强化对南京直播电商品牌培育支持，加大对直播电商企业优秀产品推广的力度。三是跟踪培育直播电商基地“直播带货”优质应用场景项目，举办“宁创新品”系列宣传推广活动，为直播经济领域创新产品提供更多市场机遇。

四是导入人才要素，夯实基地发展根基。收集整理直播电商基地人才需求清单，采取走出去与引进来的方式，定制举办电子商务高级人才培训班、电子商务领军人才培训班等能力提升活动。组织重点直播电商基地、直播电商企业等赴杭州、上海等地调研学习，进一步扩大培训覆盖面，浓厚直播电商发展氛围。在全市各大高校持续推进网络营销师培训与认证工作，力争全年培养持证电子商务师1500人以上，为基地内企业持续输送“专业素养强、创新活力强、合规意识强”的直播电商青年人才队伍。 

最后，再次感谢你们对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2023年7月19日