孙丽委员：

您好！您提出的关于建设南京儿童友好社区的提案收悉。我会经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

市妇儿工委办高度重视，于6月13日牵头召开座谈会，邀请您与市教育局、市卫健委、市绿化园林局、市发改委、市房产局、市规资局、市建委、市体育局等协办部门共同参加。会上，各部门对建议进行了答复，并汇报了下一步落实举措。

一、市妇儿工委办牵头抓总，深入推进儿童友好社区建设

近年来，市妇儿工委办不断深化儿童友好社区建设，建成儿童友好社区21个、在建34个，提升社区服务儿童、关爱儿童、动员儿童的能力，促进儿童全面发展。一是强化组织领导。将儿童友好社区建设纳入《南京市儿童友好城市建设行动计划（2022-2025年）》，召开专题部署会，分解制定季度工作任务和各区任务清单，为高质量建设儿童友好社区提供保障。二是加强指导培训。成立南京市儿童友好发展中心，组建儿童友好专家库，制定南京市儿童友好社区建设指引和指标体系，举办能力提升培训，组织优化评审，切实提升社区建设专业性。三是回应群众需求。坚持资源向薄弱地区倾斜，儿童友好社区中，保障性住房、老旧、涉农小区占比达65%。坚持以群众需求为导向，结合主题教育，开展线上问卷调查、线下深度访谈，调研社区、社会组织负责人、儿童家庭等684例，把脉重难点问题，提升建设实效。四是广泛宣传倡导。坚持“小切口、大主题、有温度”的原则，积极对接主流媒体和新传播媒介，市妇联公众号开设专栏每周一篇，高密度全方位持续性开展儿童友好社区主题宣传，人民网、央广网、江苏网、学习强国等中央、省级媒体多次报道。

二、市级成员部门各司其职，合力共建儿童友好社区

市教育局：截至2022年底，南京地区共有51所普通高校，其中4所为南京市属高校（南京晓庄学院、金陵科技学院、南京城市职业学院、南京机电职业技术学院），其他均为省部属院校。市教育局对省部属院校无业务指导和管理权限。近五年，市属高校共招募超过10万人次大学生志愿者参与志愿服务工作千余场，广泛开展各类社会实践活动，走进乡村、街道、社区，开展志愿公益活动，探索出活动品牌和文化特色，为南京儿童友好社区建设积极贡献力量，如南京晓庄学院发挥示范特色，实施教育关爱实践行动，成效明显。通过“圆梦教室”平台助力乡村教育振兴，为留守儿童、事实孤儿、贫困家庭子女等提供互联网+教育新生态，项目在8个单位设立线上教学点。通过爱心暑托班助力“双减”落地，遵循“多元化、多样化、专业化”的课程设计原则，学科专家指导课程建设，遴选优秀师范生研发课程和开展授课，切实缓解青少年暑期“看护难”问题。下一步，市教育局将积极指导市属高校，进一步强化志愿服务、社会实践的专业化程度，促进育人成效提升。一是聚焦儿童友好型城市建设，将共青团育人实践融入社区服务、社区治理和社区基层组织建设，项目化、体系化、实效化推进大学生社区实践计划，以全时段、全覆盖、全方位为导向构建一体化的社会实践育人体系。二是推动区校、馆校、企校的深度对接，培育一批专业化、品牌化、项目化的优秀志愿服务团队，形成一系列志愿服务品牌项目。三是依托大学儿童友好城市建设的智力资源，联合大学生志愿者团队，与相关社会机构联合组织制定方案、拟定规划，策划实施系列活动方案，建设“社区儿童艺术节”等特色品牌活动，吸引大学和社区参与。

市卫健委：一是多形式助力婴幼儿照护服务发展水平，联合推进儿童友好城市建设。南京市将托育服务保障写入国民经济和社会发展“十四五”规划及年度民生实事项目中，制定《南京市“十四五”托育服务发展规划》，明确托育工作发展思路和重点任务，印发《南京市2023年普惠托育民生实事项目实施方案》《南京市社区托育点设置标准（试行）和南京市社区托育点管理规范（试行）的通知》，加快推进普惠托育服务体系建设实施。二是不断完善婴幼儿照护服务水平，助力儿童友好城市创建。建成南京市托育综合服务中心，全国首创“家长养育照护能力提升项目”，成立市级项目小组，编印《家长养育照护手册》，打造全市医育照护服务网络，依托区、街道和社区婴幼儿照护服务设施开展形式多样的科学育儿活动，开设线上线下育婴课堂，有效提升婴幼儿家长科学育儿技能；将婴幼儿照护服务知识纳入健康城市宣传范围，优化儿童保健手册，按月龄科学管理，新生儿访视率达到95%，0-3岁婴幼儿信息化系统管理率超90%。三是多部门打造优质母婴设施建设，为儿童友好城市增温添彩。目前，南京市已有公共场所母婴设施451个，工作场所爱心母婴室836个。借助“我的南京”APP、南京女职工微信公众号、网络、电视、报刊等线上线下展示平台，实时共享母婴设施具体位置。市、区卫健委每年牵头定期组织相关部门对母婴设施进行监督管理，促进母婴设施建好管好。

市绿化园林局：近年来，市绿化园林局以行业指导和养护考核为抓手，引导各区在城市公园、口袋公园、自然保护地等城市公共绿地内因地制宜配置植物品种，增设“儿童友好”活动场地和相关配套设施。倡导在公园老旧设施更新过程中，积极引入“1米高度看城市”的儿童视角进行景观与设施提升，既满足儿童的需求，又提升公园品质和城市形象。依托风景名胜区、湿地公园、森林公园、地质公园等生态资源，探索建设具备科普、体验等多功能的自然教育基地，结合“世界湿地日”“爱鸟周”“江豚保护主题月”等与自然保护地密切相关的主题活动，开展面向儿童的科普教育活动。

市发改委：近年来，围绕儿童友好城市建设，市发改委主要开展了以下工作：一是在政策规划方面。将强化儿童友好城市建设纳入南京市“十四五”《规划纲要》，在健康、安全、家庭、环境等7个领域设置重点项目进行探索。“十四五”期间，大力实施促进儿童发展的民生实事项目30余项，其中，适龄女生免费接种HPV疫苗、优化设置“彩色斑马线”等项目的建设成效被央视新闻等主流媒体专题报道。联合多部门出台《南京市儿童友好城市建设行动计划（2022-2025年）》等系列配套政策文件55个。二是在活动平台方面。创新举办“宁育未来 童乐一夏”2022年全市中小学生暑期特色活动，参与活动儿童超10万人次。建立儿童议事会等儿童参与机制，面向80万中小学生定向启动“征集市民好建议—民生实事‘金点子’”活动，遴选出500个儿童友好实事“金点子”，编制“十大儿童民生实事”候选项目。三是在立体宣传方面。积极统筹中央、省、市主流媒体，坚持“小切口、大主题、有温度”，高密度全方位持续性开展儿童友好城市系列主题宣传，受到央视新闻等数百家媒体关注，儿童友好建设的“南京品牌”深入人心。

市住房保障和房产局：2021年，市房产局牵头编制《关于推进南京市老旧小区改造工作的实施意见》（宁旧改〔2021〕1号），明确将改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、幼儿园等教育设施纳入提升类改造内容。将增设幼儿园、增设托育设施纳入《南京市老旧小区改造项目分类清单》，明确各区政府、社会机构可结合老旧小区改造项目，对具备条件的老旧小区改造项目可同步新建、改建幼儿园、托育等设施。2022年市改造的128个老旧小区，新增文化休闲、体育健身场地、公共绿地等81814平方米（其中，儿童活动场所18片，面积8491平方米；健身场地36片，面积12121平方米），新增社区服务设施（站）32个。2023年，出台《2023年南京市城镇老旧小区改造工作实施意见》，明确在改造中有针对性地配建居民最急需的养老、托育、助餐、停车、体育健身等各类设施，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，解决“一老一小”方面难题。深化完善完整居住社区建设方案，围绕一刻钟便民生活圈建设，积极拓展物业服务新场景，拓展养老、托育、家政等社区服务，通过引入各类资源，在满足条件的老旧小区试点共建一批生活服务功能的“睦宁里”站点，把事关市民日常生活针头线脑、小修小补、日常必需、应急维修的生活需要解决在小区里。

市规划资源局 ：市规资局历来重视城市公共空间品质提升和特色塑造，在建设儿童友好型公共空间方面主要开展了以下工作：一是制定标准，提供规划依据。为在城市建立完备、安全、便捷、高效、舒适的公共服务设施配套体系，全面提升南京城市规划建设水平和生活环境质量，开展《南京市公共设施配套规划标准》修订工作。该标准提出在居住社区和基层社区两级层面设置服务儿童的公共空间，并提出规划建设社区学校、育儿园、婴幼儿照护服务发展中心、儿童托管中心、阅览室、活动场地等，以及为社区居民服务的卫生服务、文化体育、健身休闲等设施配置标准和规划要求，为全面构建儿童友好的空间体系提供了规划依据。二是编制规划，预留公共空间。近年来，先后编制《南京主城公共空间规划》《南京魅力滨江2035》等规划，为构建儿童友好的公共空间预留用地。相关规划对滨江等自然开敞空间、商业活动中心、日常生活街道等涉及儿童活动的公共空间进行结构性安排，鼓励面向儿童等大众人群进行详细设计。三是设置导则，指引空间设计。编制《南京15分钟生活圈规划导则》，提出针对在婴幼儿比例较高的社区建设儿童友好生活圈。该导则对公共设施配置、公共空间营建、慢行体系构建、政策制度保障等提出相应引导要求，为建设儿童友好生活圈提供规划、设计、建设依据。构建婴幼儿、幼儿、学龄儿童以及共同设施圈，根据不同年龄段儿童行为特征，匹配不同需求的活动设施和探索空间，促进广大儿童身心健康成长。构建覆盖均衡、步行可达、绿色低碳、舒适安全的慢行网络，优化道路断面，合理规划社区机动车和非机动车的停放空间，增加儿童友好的标识系统和城市家具，保证儿童出行和活动空间。

市城乡建设委员会：一是对新建婴幼儿照护服务机构和儿童服务建筑物及市政公用设施项目，指导和监督施工图审查机构严格按照国家、地方有关建设工程设计规范和标准进行审查。在施工手续申报方面，在满足申报要素的前提下，指导建设单位新建、改建、扩建儿童项目完善基本建设程序，确保合法建设。在质量监管方面，进一步强化工程质量监督管理，严格监督抽检要求，倒逼建设、勘察、设计、施工、监理等各方责任主体，严格执行有关法律法规和技术标准，完善质量保障体系。2023年民生实事包括新设20处“梧桐语”小型城市客厅，广泛开展文化宣传、科普教育、阅读沙龙等公益活动，为孩子们提供丰富的活动场所。二是全面推进无障碍环境建设，保障儿童活动安全。构建顶层设计，启动编制《南京市无障碍城市总体规划》和《南京市无障碍环境建设管理办法》；常态推进落实，在项目立项审批、初步设计审批、施工图审查、质量监督、竣工验收等各个环节，严格贯彻落实国家、行业无障碍环境建设相关标准；开展专项整治，联合相关部门，针对无障碍设施存在占用、损坏等顽疾的情况，开展了一系列专项整治行动。2023年市建委将完成《南京市无障碍城市总体规划》和《南京市无障碍环境建设实施办法》，建立长效管理机制，强化对无障碍设施工程建设活动的监督管理，系统解决无障碍设施碎片化、服务不充分、发展不平衡等问题。

市体育局：近年来，市体育局深入贯彻健康中国战略和全民健身战略，按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则和儿童友好社区规划建设的要求，统筹规划、建设全民健身设施，试点建设了一批“全人群”体育公园，推广建设拆装式游泳池、笼式足球场等，为儿童等特殊人群健身提供便利条件。2022年，实施全民健身设施建设补短板行动，新改建9个体育公园，在104.6公里绿道中融入式“植入”体育元素，完成全市641套全民健身工程（点）老旧健身器材更新；充分挖潜城市和社区的“金角银边”，见缝插针，因地制宜在全市范围内新建、改建50片灯光球场，尽可能地满足包括儿童在内的不同人群的多样化健身需求，得到了市民群众的高度评价。针对提案内容，结合《江苏省“十四五”全民健身场地设施补短板整体解决方案》和《南京市全民健身设施补短板五年行动计划》，2023年将持续推进全民健身场地设施建设，新建、改建室外健身路径500套，新建、改建5个体育公园、100公里健身步道和15个百姓健身房、40片灯光球场。在组织实施过程中，将严格落实《全民健身基本公共服务标准（2021年版）》，坚持人口要素统筹资源布局，充分考虑儿童健身需求，努力拓展儿童等特殊人群健身活动空间。此外，还将以完善大型体育场馆免费或低收费开放补助政策为契机，建立开放服务公示制度，促进公共体育场馆向社会免费或低收费开放，引导支持更多的体育场馆向特殊人群健身提供服务。

南京是国内率先开启儿童友好城市建设的城市之一，目前已经成功入选第二批建设国家儿童友好城市名单。社区是城市的基石，是除家庭、学校外与儿童关系最密切的社会环境。儿童友好社区建设，是儿童友好城市建设的基础工程。高质量推进儿童友好社区建设，是建设国家级儿童友好城市的必备条件，是提升儿童获得感幸福感安全感的务实举措。下一步，市妇儿工委办将联合各部门，继续强化儿童友好社区建设，为推动南京儿童友好城市建设高质量、可持续发展贡献一份力量。

最后，再次感谢您对南京儿童友好社区建设工作的关心、支持和理解！

                                         南京市妇女联合会

                                          2023年7月28日