成俊等委员：

你们好！你们提出的关于强化中医药对后疫情时代社会经济发展的特殊保障作用的建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

近年来，我市贯彻落实《关于促进中医药传承创新发展的意见》等决策部署，遵循中医药自身规律，传承精华、守正创新，加快推进全市中医药产业高质量发展。

一、已经开展的工作

一是强化项目建设支持。将南京市中医院夫子庙院区中医药诊疗中心、南京市中医院（南京市体育医院）运动康复中心、南京市体育医学研究中心建设等列入政府投资计划予以支持，将溧水区中医健康养生示范区列入市重大项目予以重点保障，以项目建设助力产业发展。

二是推进重点专科建设。2023年1月9日，出台《南京市中医重点专科管理办法》，进一步加强和规范我市中医重点专科（含中西医结合重点专科）的建设与管理，充分发挥中医重点专科在临床疾病防治、科学研究和人才培养的重要载体和带动引领作用，提高我市专科诊疗水平。

三是优化调剂审批服务。在严格按照省级药品监管部门制定的事项材料要件清单和要件要求，依法开展医疗机构制剂市内调剂使用审批的基础上，着力优化审批流程，提高审批效率。我市目前办理审批的时长已经做到平均5个工作日左右办结发件，远低于国家规定的35个工作日和省里承诺的20个工作日。

四是提高药品监管力度。2022年9月10日，市政府办公厅印发了《全面加强药品监管能力建设若干措施》，我市成为国内率先出台有关文件的副省级城市。切实加强使用环节药品质量监管，2022年市、区两级药品监管部门共检查医疗机构1930家次，责令整改141家次，予以行政处罚11家次，移交卫生健康部门处理1家次。

五是完善基层机构布局。将“建成基层医疗卫生机构五级中医馆6个，四级中医馆15个”纳入我市年度民生实事统筹推进，不断提升发展内涵，强化中医在基层医疗机构的服务布局。

二、下步工作安排

下一步，我局将会同有关职能部门，结合您们的建议，重点做好以下几点工作：

（一）持续推动南京中医药产业集聚

一是贯彻“守正创新”思路。深入贯彻落实国家和省市促进中医药发展的政策措施，鼓励并支持企业加大研发力度、改进生产工艺、优化产品性能，实施新药产业化项目，支持企业创新发展。保持和发挥中医药特色和优势，促进中医药传承创新发展，保护人民健康。

二是支持产业园区建设。支持南京经济开发区等具有一定产业基础的板块，立足现有资源禀赋优势，加强中医药产业发展谋划，以国家和省市大力发展中医药产业为契机，探索建设中医药产业园。做好园区土地规划，保障中医药产业用地，推动产业集聚发展。

三是招引培育骨干企业。依托重点板块，集中资源和力量招引一批技术领先、经济效益优、带动性强的中医药重大项目，积极引进行业龙头骨干企业在南京设立总部或研发中心、建设生产基地，提升我市中医药产业规模。组织我市中医药企业积极参加产业链对接活动，加强与国内其他省市的交流互动，推动我市企业在产业链、创新链、资金链、人才链等相关环节开展深度交流合作，促进上下游企业协同创新，谋求共同发展。

（二）加快推动中医药产业升级

一是继续加快汤剂代煎、饮片代配集中化推进。强化“南京市中药汤剂公共卫生应急保障平台”作用，支持有需求的医疗单位与“新工智能化柔性中药汤剂共性制造平台”开展各种类型的业务合作。

二是着力推动临方配置创新升级。为发挥传统中药临方配置的特色，推动中药临方配置传承，我市正对南京地区老药工现状进行调研，下一步将通过建立老药工工坊等形式，开展中药的传承创新工作，争取将老药工的学术经验继承好、发展好、利用好，为推动中药创新传承发展提供人才保障。

三是切实促进院内制剂研究及产业化。我市现有院内制剂品种主要集中在三级甲等中医院，少数二级、三级中医院有少量品种注册。目前正在开展相关调研，拟对临床疗效明确、前期临床资料丰富及药学研究基础强的项目进行专项资助，同时成立专家组，对重点项目开展一对一辅导，促进研究的合理开展，提升我市医院制剂的研究发展水平。鼓励江苏中药产业研究院等新研机构在院内制剂开发上给予医疗单位提供技术支撑和服务。

（三）继续加大科技创新扶持力度

一是提升南京中医药产业协同创新能级。继续充分发挥南京的科技资源优势，以高新技术企业和新型研发机构为主体，围绕现代中药等领域开展技术攻关，对重大关键技术攻关项目给予资金扶持。鼓励基础研究团队和企业联合攻关、引荐投资机构与高校、科研机构合作，实现创新突破。支持高校院所主动对接临床医疗机构和企业，共同建立临床研究平台。

二是滚动培育有关新型研发机构。支持江苏弘典中药产业研究院有限公司等中医药领域的新型研发机构进一步提升研发能力，打造成为能带动上下游产业集聚、具有行业竞争力的骨干机构。对具备较强自我造血和服务发展能力的高水平、平台型机构，给予重点支持；对市场化能力强的机构，鼓励向龙头企业发展。

三是持续推动企业创新主体培育。瞄准中医药产业重点领域，鼓励和支持有条件、有实力的高新技术企业开展支撑产业关键核心技术的基础研究，让企业主体在关键核心技术攻坚中发挥更重要作用。

    四是鼓励申报重大科技项目。企业开展中药汤剂标准化研究、可溯源体系建立研究、中药资源循环利用等关键核心技术突破研究的，可申报2023年度市级重大科技专项，立项后单个项目最高可享受1000万元的资助。同时鼓励企业申报国家或省有关科技项目。

最后，再次感谢你们对南京市科学技术局工作的关心、支持和理解！

南京市科学技术局

2023年7月28日