孙宇瑾等委员：

你们好！你们提出的关于支持六合科技创新港建设的建议收悉，我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

提案立足六合科技创新港建设实际，紧扣创新港重点围绕实体经济和产业高质量发展抓创新的定位，直切要害分析创新港发展难题，提出的市区共建、打造“航空航天+”产业链、纳入市委、市政府重点支持六合区发展的重要事项、支持“江苏省先进复合材料技术与装备制造业创新中心”、支持六合科创产业基金、完善实施细则等六条建议关乎六合科技创新港发展核心问题，对我们下一步工作具有借鉴与指导意义。

一、六合科技创新港总体情况

六合科技创新港是全市“巷港湾园”创新布局的重要组成部分，是“十四五”时期六合区破解发展瓶颈、抢抓创新资源的重大战略举措。经过两年多的探索实践，创新港整体建设由概念性策划谋划逐步向实质性落地建设转变，功能定位、建设模式、空间布局等已逐步明确。

一是合理确定功能定位。六合科技创新港围绕服务实体经济和先进制造业发展，通过导入知名高校的创新机构、高层次人才、产业化项目等多维度创新资源，打造科技研发、成果转化、社会服务、人才引育“四位一体”的创新高地，推动实现高端人才集聚化、研发载体规模化、产业项目集群化。

二是科学谋划空间布局。总体按照“一港两片区”布局，一港为六合科技创新港，两片区为雄州片区和龙袍片区，重点以雄州及龙袍新城两大城市板块为支撑，推动产业创新与城市发展深度融合、相互支撑。其中雄州片区规划面积约9.9平方公里，规划范围包括雄州中心区、骁营板块、灵岩山板块，着力打造成为区域首选的国际开放之地、区域深度合作的应用智创之区、汇聚科技文明的山水智慧之城，重点聚集南京航空航天大学、南京师范大学等高校创新资源。龙袍片区规划面积约3.49平方公里，将按照集聚共享的原则，打造龙袍新城创新资源以及人才集聚的高地，重点聚集中国矿业大学、南京工业职业技术大学等高校创新资源。

三是创新建设运作模式。创新港按照“N+X”模式推进建设，“N”是重点打造N个高校院所的科研平台集群、创新港总部，“X”是积极吸引多个国内外高校院所的单个科研平台落地，努力实现依托1个科研平台、落地1个领军人才、带动1批产业发展合作伙伴、集聚1群双创团队“4个1同步”。

二、当前工作开展情况

南京市正在锚定打造引领性国家创新型城市目标，加快创建国家区域科技创新中心和高水平人才平台，大力实施产业强市行动，奋力争当科技和产业创新的开路先锋。建设六合科技创新港，是推动校地融合、深化产学研合作的战略性举措，与南京推进引领性国家创新型城市建设的目标高度契合。

（一）统筹谋划，加快载体建设

一是科学开展片区规划编制和调整研究。为促进六合科技创新港高质量、高水平建设，市规资局提前指导六合区对该片区相关规划进行研究，配合地方政府提前谋划。一是衔接在编国土空间规划，进一步明确发展定位和目标，统筹空间、产业、交通等规划布局；二是启动《南京江北新区控制性详细规划》NJJBa050-13规划管理单元图则修改，并取得市政府批复，为南航国际创新港项目建设提供依据；三是开展六合科技创新港（龙袍片区）控详编制，充分衔接南京信息工程大学和中国矿业大学校园建设需求，提高项目落地的可实施性；四是将创新港范围内的马营、骁营片区共约426公顷用地纳入了2021年成片开发方案并获省政府批复，为该片区的产业类、经营类用地的征收提供了途径；五是积极推进创新港（灵岩山片区）的土地征转用工作，高效推动六合科技创新港集中集约、高效有序开发建设。

二是全面加快南航国际创新港一期项目建设。3#、4#地块已完成土地摘牌、施工图设计，并取得工程规划许可证、基础施工许可证，目前现场桩基和支护施工已完成55%，正在推进施工图及预算审查、管道及杆线迁改工作。1#、2#地块建筑布局方案已通过南航发展建设规划委员、专家评审会审查，3月完成1#、2#地块遗迹范围外文堪验收，其中1#地块征地已于4月组卷报市规划资源局待批复，2#地块遗迹发掘工作拟于6月中旬开展。南航国际创新港一期项目整体建设均稳步有序推进中。

三是全面加快六合科技城、六合智创城等空间载体建设。六合区陆续启动建设的科创载体面积逾100多万平方米，形成了一条涵盖众创空间、孵化器、加速器和产业园区在内的“创新企业孵化链”，可以为创新企业产业化提供空间保障。总建筑面积约19万平方米的六合科技城已于今年4月完成验收并交付使用。六合智创城总用地面积约45亩，总建筑面积约11.5万平方米，重点引进孵化器、科研机构、研发中心、总部经济等创新载体与平台集聚，预计2024年交付使用。六合科创园、科创中心、中南智谷一期等载体已建成投用，总建筑面积约48万平方米。

（二）支持产业发展，释放发展动能

一是加速主导产业集聚。将航空航天产业列入优势产业集群重点打造，聚焦航空发动机、机载系统、空管和地面设备系统、通航新材料、北斗卫星应用以及无人机等领域，推动南京航空航天大学国际创新港等重点平台发展，培育一批航空航天重点企业，打造链条完整的产业集群。依托南航国际创新港优势资源，充分挖掘学校及校友企业资源，重点对接宋迎东校长陶瓷基复合材料分中心、朱荻院士航空航天结构力学与控制国家重点实验室等项目洽谈，同时加大航空航天产业头部企业招引。二是支持六合区主导产业发展。充分发挥六合区制造业承载区功能，全面夯实新能源产业发展基础，加大对六合区新能源汽车产业的支持，支持其建设新能源汽车产业园，打造千亿级新能源产业集群。全年全市工业和信息化专项资金中支持六合区新能源汽车产业发展1000万元左右。

（三）创新服务举措，聚合要素保障

一是强化资金保障。今年以来，六合区已先后支付南航国际创新港年度运营经费2000万元、各类落地项目启动及装修补贴约1508.7万元，国资平台支付设备购置款968万元。截至目前，区级财政（含平台）累计投入项目资金约9691万元。会同高新区正在推进绿色智能制造技术与装备研究所项目第二批设备采购工作，去年第一批采购的设备已陆续进场并完成验收。二是推进事业招聘。长工院事业人员招聘整体进展顺利，招录的4人均为博士岗位，目前正在会同区人社局、区委编办办理进编前期手续。同时，做好长工院公积金、社保账户等开设工作，会同南航研究资金进出路径，待人员录用后，保障正常工资福利发放，为创新港科技成果产业化提供人才智力支撑。

三、对提案关切问题的答复

一是关于“把六合科技创新港纳入南京建设引领性国家创新型城市的大战略中予以定位”。“支持建设创新港”已被写入《关于深入推进引领性国家创新型城市建设的若干政策意见》（宁委发〔2022〕1号）。切实做好资源要素保障。根据六合区与各高校科研院所战略合作计划，统筹考虑片区开发进度，将项目用地需求纳入预支空间规模落地上图方案。在2021年国土空间规划近期实施方案中，保障了科技创新港区域内居住用地、经营性用地和产业用地的需求，合计安排新增建设用地指标约31.85公顷；在2022年预支空间规模指标落地上图方案中保障约10公顷；在2023年预支空间规模指标落地上图方案中保障约6公顷，科技创新港其余空间规模均列入《南京市六合区国土空间总体规划（2021-2035）》中予以保障。

二是关于打造“航空航天+”产业链。主要通过支持航空航天产业集群化发展，将航空航天产业列入优势产业集群重点打造，聚焦航空发动机、机载系统、空管和地面设备系统、通航新材料、北斗卫星应用以及无人机等领域，充分发挥六合科技创新港虹吸效能，推动产学研用结合，培育航空航天重点企业，支持参与国家重点项目建设，推动创新港形成航空航天产业集聚，打造链条完整的产业集群，为构建南京航空航天产业园奠定产业发展基础。

2023年6月，市政府印发《南京市推进产业强市行动计划（2023-2025年）》，明确航空航天产业要成为“2+6+6”创新型产业集群中“拼夺六大产业集群国内制高点”之一，明确南京航空航天大学国际创新港是重点发展平台之一，明确江北新区是核心发展载体之一。支持六合创新港依托南京航空航天大学国际创新港、南信大、中国矿大等科教资源优势，重点发展航空绿色智能制造和复合材料制造业创新中心等高水平创新平台，打造国内有影响力的空天科技技术策源地，鼓励龙头骨干企业积极承担国家重大工程和项目。

2018年以前，为培育引导全市园区特色化发展，我市曾出台相关办法，认定过一批发展方向明确、主导产业突出、企业大小配套、链条相对完整、集聚效应明显的中小企业特色产业集聚区。之后，不再挂牌南京XX产业园或XX产业园（培育基地），工作重点转为打造产业集群载体，争创国家级先进制造业集群，确保“成熟一个、争创一个”。积极创建国家、省级新型工业化产业示范基地，目前已有国家级新型工业化产业示范基地3个（示范产业为电子信息、软件和信息服务、智能电网）、省级新型工业化示范基地8个（示范产业有石化、轨道交通、装备制造、新型显示等）。下一步，条件成熟时，积极支持六合创新港申报国家或省级新型工业化航空航天产业示范基地。

在航空航天领域帮助指导六合创新港申报相关项目，积极落实《江苏省航空航天产业发展三年行动计划（2023－2025年）》有关政策。支持六合创新港加快培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的专精特新企业和制造业单项冠军企业，按要求申报国家和省市工业和信息产业转型升级专项资金。

三是关于“纳入市委、市政府重点支持六合区发展的重要事项”。根据《关于支持六合高淳两区进一步加快高质量发展的实施意见》（宁委办厅字〔2022〕74号）重点任务要求，“支持六合科技创新港建设”已被列入《支持六合区2023年重点任务清单》。强化重点项目服务，结合六合科技城的投用，加快推进江苏省先进复合材料技术与装备制造业创新中心、绿色智能制造技术与装备研究所、瑞为新材料等项目入驻。重点服务推进南京长江工业技术研究院申报“市级科技企业孵化器”、“省级博士后科研工作站”、“省军民融合创新中心”。推进项目实施科技企业梯度培育计划（包含专利、知识产权、技术合同交易成交额等科技创新要素培育），打造“环环相扣 层层提升”的培育模式。

四是关于“支持‘江苏省先进复合材料技术与装备制造业创新中心’发展”。主要是支持其争创国家级制造业创新中心。南京航空航天大学牵头建设的江苏省先进复合材料技术与装备创新中心，按照“公司+联盟”形式，依托江苏航浦国创复材研究院有限公司成立，现已成功申报“省级人才攻关联合体”。目前，公司注册地已由浦口变更到六合，创新中心正在进行办公场地装修、人员招聘和项目研发。下一步，市工信局将推动中心强化内部建设，扩大南航在复合材料技术及装备方向的技术优势，实现关键技术在行业首次商业化应用。

五是关于“支持六合科创产业基金发展”。主要是推进基金组建。六合科创产业基金已正式委托南京市创新投资集团运作，成立“南京六合创新产业发展基金有限公司”，现已完成中基协备案。目前，创投集团已走访了区内瑞为新材料等企业，构建基金项目储备库。同时，发挥已设立的新兴产业发展基金子基金和市级科技创新基金子基金作用，鼓励和引导与六合区主导产业方向匹配的子基金，加大对六合区及六合科技创新港的项目关注力度。

六是关于“进一步优化《关于进一步推进城市硅巷和创新港高质量发展的实施细则》（宁科规〔2022〕7号）”。根据《关于新发展阶段全面建设创新名城的若干政策措施》（宁委发〔2021〕1号）第10条“加快科创载体高质量发展。……支持在宁重点高校建设科技创新港，打造世界一流产业创新策源地”，《关于深入推进引领性国家创新型城市建设的若干政策意见》（宁委发〔2022〕1号）第七项第17条“强化存量土地和空间资源利用，支持建设创新港、都市型工业功能区和城市硅巷”，我局对创新港相关实施细则进行修改，经征求部分高校和局资配处、财政局教科文处等处室的意见，出台《关于进一步推进城市硅巷和创新港高质量发展的实施细则》（宁科规〔2022〕7号），明确了创新港定义、建设条件和支持举措，支持创新港承担单位推动项目纳入国家、江苏省、南京市及其他相关主体的发展规划，在市科技计划项目中给予创新港内申报单位政策倾斜。下一步我局将根据创新港的发展实绩，不断优化完善相关实施细则，提供政策保障。

七是关于预办理过程中提出的“501省道提档升级”诉求。501省道六合雄州至西坝港区段建设工程位于南京六合南部地区，基本为南北走向，路线起于雍六高速通江互通北侧龙池路交叉口，止于化工大道，全长约15.49公里，概算约29.06亿元。项目全线采用双向六车道一级公路标准，设计速度80公里/小时，设置桥梁10座。项目建设对于完善区域干线路网结构，提升南京港西坝港区集疏运能力，改善南京江北区域城镇园区出行条件，促进区域经济社会发展以及推动沿线瓜埠镇区和龙袍新城的建设发展具有重要意义。

501省道六合雄州至西坝港区段建设工程已于2021年开工建设，目前该项目正利用现状老路开展通江互通跨线桥改造和新生圩过江通道4.2公里共线段等节点路段施工，用地手续已通过省自然资源厅审核。项目自开工累计完成投资约12.32亿元，占概算投资41.2%，计划2024年底建成贯通。我局后续将会同六合区、市公路中心加快推进项目建设工作，力争早日建成通车。

下一步，市交通局将加快推进501省道工程建设，与仙新路过江通道同步建成，力争早日实现科创资源跨江融合；同时，会同六合区进一步梳理龙袍、雄州片区路网建设情况，结合区域科创发展规划，深化研究相关路网建设计划，畅通片区交通循环网络，全力支持六合科创产业发展。

四、下一步工作打算

下一步，将以服务六合科技创新港项目落地为导向，进一步提高推进效率、提升建设效能、增强示范引领，积极推进六合科技创新港建设稳步发展。

一是载体建设再提速。加快3#、4#地块施工，年底单体主体结构施工完成60%，力争部分楼栋封顶计划。有序推进1#、2#地块及周边道路征供地、规划建设工作，预计1#地块6月底可具备发布EPC招标公告的条件，2#地块工程项目推进根据文物发掘情况充分做好工作对接协调，确保用地报批、方案设计等工作高效开展，全面推进南航国际创新港一期项目建设。同步加快六合科技城员工餐厅、人才公寓等装修进度，完善园区功能、提升园区形象。

二是项目服务再发力。明确专人代办南航国际创新港项目立项备案、施工许可、环评安评等全流程服务事项，进一步优化项目落地流程，制定项目快速落地路径。精准提供人才计划申报、高企规上认定、平台资质申请等各类政策申报服务，全程服务项目发展壮大。加快推进绿色智能制造技术与装备研究所、瑞为新材料、唯宇智能装备等项目搬迁以及加速江苏省先进复合材料技术与装备制造业创新中心落户。

三是要素保障再强化。按照“基金+产业”模式，高效灵活运作创新产业发展基金，积极寻找社会资本合作成立多支子基金，服务落地项目发展。市科技局将会同市财政局，持续优化科技创新港支持政策，支持六合科技创新港加快发展。六合区会同编办、人社办理人员进编手续，规范人员管理，落实福利待遇，切实让人才“招得来、留得住、用得好”，根据需求适时启动2023年度招聘工作。

四是赋能产业集群化发展。一方面搭建产学研交流合作平台，推动企业与高校、科研机构供需对接、协同创新，着力提升产业结构层次、促进转型升级。另一方面，充分发挥合作高校优势学科和创新平台对产业的牵引作用，加快重大产业项目导入，积极培育航空航天产业链，推动航空航天产业园规划建设。

       五是推动校地企深化融合。探索建立紧密型产学研创新联合体，完善创新港“大学+企业+园区”融合发展模式，加快推进入驻签约的国家重点实验室以及央企校地联合实验室等建设，推动“基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化”有机衔接，不断提高科技成果转化和产业化水平。

最后，再次感谢你们对南京市科学技术局工作的关心、支持和理解！

南京市科学技术局

2023年7月28日