尊敬的彭征安等委员：

您好！《关于加强基层社会治理，促进高质量发展的建议》收悉，感谢各位委员对我市基层治理工作的关心。我们会同市民政局、市大数据管理局等部门，对提案中涉及的内容逐一研究、认真抓好推进。现将办理情况答复如下：

一、聚焦到底到边，进一步完善组织体系。针对提案建议的“需要探索基层社会治理的现代化路径，不断健全社会治理相关制度”，市委专门制定印发《关于推进“强力工程”深化党建引领基层治理到底到边的实施方案》，以强化组织引领力、赋能保障力、社会动员力、群众凝聚力、科技驱动力为核心，细化15项110条具体措施，创新突破、综合施策、全域攻坚；市委、市政府召开全市加强基层治理体系和治理能力建设暨社区工作会议，发布《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》“1+2”系列文件，对当前和今后一个时期工作进行系统部署，确保全市上下一体推进、联动落实。结合提案建议的“要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好”，我们坚持街道社区党组织对基层治理工作的全面领导，切实优化“街道党工委—社区党组织—网格党支部—党员楼栋长（中心户）”四级组织架构，持续深化党委抓支部、支部管党员、党员带群众的“抓管带”工作机制，巩固拓展“四重四亮”三有三带头”“银发生辉”等有效做法，常态化开展“村村到、户户进、人人访”等活动，把支部建进网格、让党员联到末梢。目前，全市已实现网格党组织全覆盖，建立网格党支部6568个。坚持党组织领导基层群众性组织的制度，全面推进社区（村）党组织书记兼任居（村）民委员会主任和集体经济组织负责人、社区（村）“两委”班子成员交叉任职。把群众关注度最高的物业管理难题作为组织建设发力点，全覆盖成立市、区“1+12”个物业行业党委，累计建立物业企业党组织242个、登记党员3400多名，打造“房帮宁”红色物业品牌。充分发挥仙林街道新时代“枫桥经验”城市版典型示范效应，连续两年部署开展“学仙林、见行动、优治理”活动，遴选确定12个学仙林标杆街道，制定对标提升计划、明确攻坚提升项目，推动“仙林经验”扩面成片。

二、聚焦优势互补，进一步推进多元共治。结合提案建议的“培育发展社会组织，增强社会服务能力”，督促登记管理机关严格落实党建工作与登记、年检、评估“三同步”要求，以党建“高标准”工作，引领社会组织“强发展”。建设市、区、街道三级公益创投和政府购买社区服务机制，重点培育发展养老、为小、调解、助困等居民亟需的专业社会组织，以购岗形式全力推动街道社会工作站、社区社会工作室建设，发挥社会工作人才在基层治理中的作用。针对提案中建议“充分调动城乡群众、企事业单位、社会组织参与基层群众自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体”，出台《关于加强城乡社区协商的实施意见》，明确协商内容、形式、成果运用等规范。通过资金倾斜，项目评选等形式，大力支持在基层党组织领导下重点围绕拆迁整治、小区改造等领域开展多种形式自治协商，最大限度凝聚居民共识；严格“四议两公开”制度，完善“线下+线上”居（村）务公开、监督等方式；推行以社区为主导、社会组织为枢纽、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为补充的“五社联动”机制，带动党员群众增强公共意识和参与能力。在优化街道“大工委”、社区“大党委”基础上，实施“同城共筑”行动，推动街道、社区与驻地各级各类单位党组织“双向走访、双向服务”，强化组织联建、活动联办、经验联学、治理联动。目前，驻宁省市机关、国企、高校院所等大单位陆续与街道、社区党组织全面制定信息、资源、需求、风险、任务等5张清单，实现一体联动、协同治理。

三、聚焦科技驱动，进一步深化数据赋能。针对提案建议的“整合信息资源，打通数据壁垒”，我们深入实施城市运行“一网统管”工作，统筹推进智慧城市、智慧社区建设。围绕精准采集数据，建立以网格为框架的时空大数据管理数据库，利用空间统一的区位标识，将各类多源异构数据通过一致的网格编码进行有机关联，实现了人、房、城市部件等数据的统一汇聚、管理、计算，为街道、社区、网格等不同管理层级提供基于空间位置的“块数据”共享服务。围绕打通信息壁垒，强化政务信息化项目统筹管理，指导未进行信息系统整合的部门优先建设本部门信息系统整合项目，推动各部门对分散的信息系统逐步进行整合，避免重复建设。围绕做优服务平台，优化提升“我的南京”APP功能，拓展社区服务场景化应用模块。统筹推进智慧社区建设，及时总结推广“掌上云社区”等科技赋能工作经验，推动基层治理数字化智能化，做好网上群众工作。加强党群服务中心便民服务信息网络建设，完善自助服务设施，让数据多跑路、群众少跑腿。

四、聚焦基础保障，进一步下沉资源力量。针对提案建议的“推动社区专职工作者的职业化、专业化发展，提升社区治理能力和服务水平”，我们不断加强社工职业体系建设，全面优化选育管用全链条，确保社工在基层治理一线有定力、有动力、有能力，激活基层干部队伍“一池春水”。指导各区进一步优化“三岗十八级”薪酬体系，市级和4个主城区每年增列财政预算1.4亿元，专项保障提高社工待遇，主城区社工到手收入月均增长600—1200元，新入职社工到手月收入不低于5000元，有力提升了社区工作吸引力和稳定性。充分发挥各级党校、省党支部书记学院城市分院（南京）、南京城市基层治理学院作用，做好社工集中轮训，社区书记、主任每人每年培训时间累计不少于7天，其他社工每人每年培训时间不少于20学时，切实提升社工队伍综合能力。在编制资源极为紧张的情况下，市、区跨级下沉450个全额拨款事业编制，专编专用选聘优秀社区（村）党组织书记，去年底首批135人已选聘进编。自2006年起连续拿出岗位定向招录公务员，在年龄等资格条件上进行放宽，目前已考录126名社区（村）书记、主任。同时，鼓励各区探索通过推荐优秀书记到国企任职等方式，打通上升渠道，解决后顾之忧。

今年8月份，我们还将召开全市街道工作会议，对加强党建引领基层治理、推动街道从“行政末梢”向“治理枢纽”转变进行系统部署。下一步，我们将进一步吸收、采纳各位委员所提的建议，在完善组织体系、发展社会组织、打造智慧社区、强化群众自治、培优基层干部等方面持续发力，进一步优化工作举措、提升治理实效。真诚希望各位委员一如既往地关心支持南京基层治理，帮助我们更富实效地开展工作，推动党建引领基层治理结出更多“硕果”。

中共南京市委组织部

                                  2023年7月31日