刘永新委员：

您好！您提出的关于优化南京高校科研院所资源，促进数字南京发展的建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

提案关切的高校科研院所资源利用问题，一直以来都是我市的重点工作内容。今年来，我市相关部门贯彻落实市委、市政府有关部署要求，以争创区域创新中心和吸引集聚人才平台为抓手，牢固树立全域人才理念，深化校地合作，优化人才发展生态，促进名校与名城相互成就。此次建议涉及的优化利用高校院所资源、推进数字南京建设等问题，在我市工作中均有落实。

一、当前工作开展情况

（一）推进在宁高校与在宁企业、科研机构开展全方位、多领域、高层次的深度合作。一是以加快推进高水平新研机构建设为抓手，强化科技成果转化的技术产出与链接孵化能力。自2018年布局建设以来，全市共建有企业化运行的市级新型研发机构401家，涉及软件和信息服务、生物医药、新型电子信息、人工智能、节能环保、高端智能装备、新材料等产业领域，累计孵化引进企业7209家，市级机构及其孵化引进企业累计营业收入1540亿元；累计研发投入超120亿元；配备科研及管理人员13538人；累计申请知识产权18460件；市场化融资累计到账金额21.78亿元。2022年，我市以项目化支持新型研发机构联合产业链骨干企业开展关键核心技术攻关，当年共19个项目获得立项，下达市级支持经费2431万元，撬动企业投入1.4亿元。二是支持企业以实施重大科技任务为牵引，不断提升自主创新能力。聚焦“提升产业贡献度”和“提高发展核心竞争力”两大目标，瞄准全市产业需求，进一步优化创新资源配置，强化企业创新主体地位，探索与高校院所合作新模式，提升产业技术创新与供给能力，培育出了一批标志性、可供市场转化的创新成果。累计推动98项重大科技成果在宁落地转化，争取省级财政资金支持10.765亿元，撬动我市企业自主投入超70亿元。三是扎实推进技术转移转化体系建设，推动创新要素向企业集聚。围绕技术转移体系建设出政策、建机制、促服务，2022年累计组织“政策宣贯行”“服务对接行”“成果推广行”等“三行”专题专场活动超过100场次，服务企业、高校院所等技术转移主体超过3000家（次）。2022年全市认定登记技术合同37345项，成交额达856.7亿元，企业作为配置创新资源的主要力量，继续保持技术交易的主体地位，2022年，我市企业共输出技术17110项，成交额709.69亿元，占全市成交额的82.84%。四是依托省技术产权交易市场搭建南京分中心线上平台，高校院所、企业等各类社会主体可基于平台自主登记注册、发布成果及需求。目前，平台累计注册用户1482名，开设店铺297家，发布需求2237条、成果2268项、资讯178条。同时，积极承办江苏省“揭榜挂帅”技术转移品牌产业专场活动，2022年组织开展“专利（成果）拍卖季生物医药产业专场活动”和“J-TOP创新挑战季新一代信息技术专场活动”基于平台汇集相关领域技术需求381项、专利492项、科技成果88个，通过活动达成合作意向金额近亿元。五是积极支持高校、科研院所成立市场化运作的成果转移转化机构，并开展多种形式的成果转化活动。目前我市在省技术产权交易市场南京分中心平台备案的高校技术转移中心共计18家，其中10家为独立市场化运营主体。2022年18家高校技术转移中心与南京市各级部门、单位组织对接活动累计908场，累计签订合同总数11536项，累计签订横向合同经费总额532264万元，有效促进了高校技术成果的转移转化。六是转化成效已初步显现。通过近年来的实践，在宁高校成果转化取得了初步成效，成果转化氛围和良好生态业已初步形成。在宁高校与南京共建的140家新型研发机构，孵化引进企业近3000家，2022年已实现营业收入近250亿元，通过开展学术交流、论坛路演、成果征集与分享，牵头协调和体系化推进作用明显，已培育出江苏集萃药康生物科技股份有限公司成功在科创板上市。在宁高校2022年已登记输出技术合同成交额69.29亿元，占全市总数8.33%。近三年来，在宁10家高校作为合作方，联合企业实施省重大成果转化项目32项，直接转化金额29.41亿元，争取省级资金支持3.81亿元。高校支持科研人员领衔创办科技型公司，在产生经济效益的同时反哺学校学科发展，如南京工业大学参股、控股了100多家学科型公司，其中久吾高科在A股正式挂牌、常茂生化在香港上市、中圣集团在新加坡上市、九九久科技在中小板上市。七是打造南京特色化校企合作活动品牌。2022年9月1日市政府印发《南京市深化校企协同创新建设培育专精特新企业示范城市的若干政策措施》（宁政发〔2022〕88号）以来，我局会同各相关部门扎实落实文件要求，全面开展专精特新“千校万企”紫金行动。2023年3月30日全市专精特新“千校万企”紫金行动活动在南京大学举行，围绕我市重点产业链和产业集群，面向在宁高校发布首批百家专精特新企业协同创新需求，报名参会企业超过200家。目前我市85%左右的专精特新企业与在宁高校开展了技术创新合作。

（二）深度融合人才发展机制与科技体制改革，完善引才激励政策，大力集聚专家人才。一是通过实施人才载体赋能行动，南京市积极布局以麒麟科技城、紫金山科技城为中心，以南航、南理工大学创新港支撑，以遍布主城的300万平方米城市硅巷为补充的各类人才载体。同时，推广“高校给身份、企业给薪酬”双聘制度，支持龙头企业牵头联合高校院所、中小企业组建人才攻关联合体19个。2020年来，各类人才载体引进高层次人才（团队）1300人次，落地转化科技成果600多项；人才企业累计在北交所上市10家，入选国家制造业单项冠军17家、专精特新“小巨人”企业106家，独角兽（培育独角兽）、瞪羚企业139家。二是建立机制，激励科技人才专员作为。2020年起，南京市实施科技人才专员选派计划，按照按需选派、人岗相适、服务发展的原则，累计向全国69所高校院所选派科技人才专员107人次，其中“双一流”高校53家、科研院所10家，覆盖省份19个、城市22座。驻点对接期间，科技人才专员在高校院所成果转化部门挂职，推动产学研合作工作，累计搭建校地共建平台载体125个，举办高层互访、政策宣讲等活动1400多场，签订校地、校企合作协议2000多份。三是持续实施《紫金山英才宁聚计划海外留学人员项目》，重点支持包括高校在内的留学人员围绕创新型产业体系领域开展科技创新，经认定给予最高10万元的资金扶持，并在落户、安居、医疗、社保、子女就读等方面享受便利。四是出台《关于印发<南京市企业专家工作室建设实施细则（修订）>的通知》（宁人社规〔2022〕1号），扩大申报范围，优化工作流程，鼓励企业全职引进市外包括外地高校、数字化等领域领军人才，给予最高100万元资助。同时，企业专家工作室引进的专家，纳入《南京市人才安居办法》扶持范围，享受相应类别人才安居政策。2022年，共有2家数字经济领域企业入选市级企业专家工作室，享受相应扶持政策。五是结合我市打造宁苏高水平国家级人才平台，每年都联动在宁高校及市相关职能部门，通过现场对接、网上交流等多种方式举办常规线下招聘、网络互动专场招聘、全国大中城市巡回招聘会以及智能制造装备企业等行业性专场招聘约150场次，较好服务了重点产业链等我市企业引进有工作经验的中高级人才需求。六是助力人才和企业双向奔赴、共同发展。还在为引进人才和企事业单位提供人事档案管理、继续教育等后续服务的基础上，创新“对接问需”人岗匹配机制，广泛搜集在宁高校毕业生就业需求和在宁企业招聘需求，并进行有针对性的匹配；开展“感知体验行动”，组织高校毕业生参观我市企业发展和生活环境，提升其在宁就业意愿。

（三）加强校企合作培养新一代信息技术人才。深入推进校地战略合作，南京大学、南京航空航天大学成功入选国家首批特色化示范性软件学院名单，南京信息工程大学、南京工业大学、南京师范大学3所高校获评首批国家级现代产业学院。推动浦口区与南京邮电大学合作进行“浦芯精英”非全日制研究生定向培养，支持南京集成电路培训基地（NICT）大力培养集成电路产业人才，年度累计培训输出超10万人。支持龙头企业与本地高校开展软件产业人才实训，统信软件、龙芯中科等信创企业联合本地高校建设信创实验室，方案已在南京农业大学等高校成功落地。金陵科技学院金陵科技学院软件服务产业知识产权运营中心被南京市知识产权局认定为南京市知识产权运营中心，申报的“江苏省数字技术与产业经济应用工程研究中心”被省发改委认定为江苏省工程研究中心；与江宁高新区、中国联通三方共建“5G+工业互联网融合创新中心”，在“5G+工业互联网”关键技术研发、行业应用创新、科技成果转化、优势资源共享、高尖人才引育、公共服务供给等方面进行深度合作。

二、下一步工作打算

（一）支持高校建设高水平科研平台、开展关键核心技术攻关。支持高校自主或参与建设重大科学基础设施、全国重点实验室、省实验室等高水平科研平台，实施分级分类管理，支持科研平台高效转化科研成果，形成成果转化新来源。支持高校作为技术合作方，参与企业主导的产学研合作，建立完善以市场需求为牵引、转化绩效为导向的项目组织机制。持续支持依托高校共建的新研机构联合产业链骨干企业面向市场需求开展技术攻关。重点鼓励应用推广创新性科学技术成果，分层级支持高校获得国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、中国专利金奖、省科学技术奖的重大科技成果在宁落地转化和产业化。支持高校与企业共建联合创新中心，促成企业为技术需求方和以高校院所为技术供给方之间的合作。

（二）着力加强人才引育，精准做好人才服务。加强人才工作宣传力度。谋划建设人才展示中心，组织开展“南京人才日”“走进高校”系列活动，通过冠名人才号、设立人才日、走访调研在宁高校院所等方式，提升南京人才工作影响力。提升服务保障效能，建立“悦享”系列人才服务解决方案，优化“人才一件事”服务机制，统筹各类公共服务和市场化服务，向各类特别是青年人才发放“紫金山英才码”，不断提升人才服务保障覆盖面。对高校、科研院所等事业单位引进国家引才计划专家及其家属，根据职能提供人事档案托管、人才招聘、流动党员管理等人才人事服务，设立绿色通道，帮助专家及其团队解决实际困难，解除后顾之忧等等，为不断提升高层次人才获得感和留宁发展信心做出应有努力。出台产业人才专项支持政策。制定印发《南京市推动高水平工业和信息化产业人才队伍建设工作方案》，全方位培养、引进、用好人才，着力提高高水平产业人才供给能力和核心竞争力，通过政府引领、政策支持，鼓励支持数字经济人才来宁创新创业。

    （三）深入开展专精特新“千校万企”紫金行动。组织动员专精特新企业与高校专家教授在兼任技术副总、开展产业教授选聘、技能人才培训等方面开展全面合作，推动产业链、人才链、创新链深度融合，为人才资源整合调配打通市场化路径。

最后，再次感谢您对南京市科学技术局工作的关心、支持和理解！

南京市科学技术局

2023年7月28日