刘春俊等委员：

你们好！你们提出的关于逐步在主要河道（湖泊）增设救生设备的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、水系情况

南京跨江而踞、河湖众多、水网密布，南京市国土面积6587平方公里，水域面积占全市国土面积的11.4%。

境内河湖库众多，有列入省名录骨干河道48条，其中较大的有长江南京段、滁河、秦淮河、水阳江；有固城湖、石臼湖等省名录湖泊9座；有251座中小型水库（中型13座、小型238座）。境内涉及三大流域水系，即长江水系、淮河水系、太湖水系。长江水系是南京市境内最大的水系，流域面积约6290平方公里，占市域面积的95.5%。长江水系又可细分出四条水系，即长江南京河段沿江水系、秦淮河水系、滁河水系、水阳江水系。

二、全市河湖管理情况

1.骨干河道管理

全市48条省级骨干河道中，长江南京段、马汊河、秦淮河（含秦淮新河、外秦淮河）由市属河道管理处负责管养；其余骨干河道均由区、街道两级水行政主管部门负责。江北新区、浦口区、六合区、江宁区、雨花台区专门成立了河道管养单位，负责区域内重点河湖管养工作。

2.主要湖泊管理

全市9座重点湖泊，其中石臼湖、固城湖作为省管湖泊委托高淳区、溧水区水行政主管部门负责管养；月牙湖、九龙湖、百家湖、莫愁湖由区、街道水行政主管部门负责；紫霞湖、玄武湖由市级部门负责；前湖由中科院植物研究所下属单位负责。

3.水库管理

全市251座中小型水库，其中13座中型水库、4座国有小型水库、3座城市水库都由各自辖区、单位的水库管理所具体管养，其它小型水库由所辖街道负责管养。

三、全市主要河道（湖泊）安全措施

1.建立河湖长效巡查机制。一是创新建立长江段格化巡查管理机制，全市长江岸线共划分162个段格，每个段格明确一名段格员，加大长江岸线巡查力度，上半年共出动巡查人员9553人次，巡查车辆5543车次，巡查岸线长度1.51万公里。二是开展流域性河湖定期巡查，组织各区对全市骨干河道每月进行全面排查，加强河道巡查力度，切实筑牢河流沿线安全防线。

2.实施水域安全设施建设。一是全市主要河湖库管理范围内设置“水深危险”、“当心落水”、“禁止游泳”等安全警示标牌，有效提升群众自我保护意识，避免事故发生。二是在城区主要河道沿岸设置救生设施设备，外秦淮河沿线共布置30余组配有尼龙抓绳和反光标识的救生圈，南京长江大桥水域、秦淮河水域成立应急救生屯兵点，配置高速应急救援艇、高速摩托艇及救生衣、救生绳、智能救生圈、夜视仪等救援救生装备等。三是依托信息系统提高监测预警能力，长江南京段和外秦淮河、秦淮新河水域目前已建成1100余路视频监控，实现对水域图像的一键点调、实时查看，充分发挥视频监控系统在预防、救援溺水事故事件中的应用水平，努力做到提前预警、及时劝阻、精准救援，最大限度挽救生命。

3.开展水上安全知识志愿宣讲。我市组建“泊爱童行”青年服务队，针对学校开学后、放假前以及节假日等重点时间段，在学校分发宣传单和防溺水宣传手册，向学生和家长们耐心讲解水上求生救助措施、防溺水须知等安全知识，共同守护学生生命安全。

四、下一步计划

1.强化巡查监管，消除安全隐患

常态化开展长江段格化巡查与河湖定期巡查，形成“全面覆盖、层层履职、段格到底、人员入格、责任定格”的巡查网格体系和“制度完善、巡查规范、处置得当、执法有力”的高效巡查机制，确保水域安全形势稳定。

2.强化安全投入，提升保障能力

积极向上争取政策、资金支持，根据水域特点，特别是水上游客密集区、险情易发生区、社会关注度高的区域逐步增设监控设施和救生圈、救生绳、竹杆等救生设备，提高人民群众对风险危害的认识，力争将隐患降至最低。

3.强化防溺宣传，筑牢安全意识

利用河长制平台进村入户，开展防溺水宣传教育，突出青少年安全教育，全力防范学生溺水事故发生；通过走进课堂等方式，向中小学生讲解防溺水知识，提高青少年群体安全防范意识；通过报纸、电台、新媒体等载体多渠道、广角度地开展防溺水安全常识宣传和警示教育，加大防溺水宣传力度，多措并举维护人民群众生命安全。

4.强化搜救力量建设，提高急救能力

优化水上搜救队伍，健全以政府执法队伍为主导，社会专业化力量参与的搜救机制，广泛动员相关单位从业人员和热心市民群众，不断壮大防溺水志愿者队伍，号召更多社会力量共同参与水域救助和安全防范宣传，为构筑和谐平安水域争取更大社会支持，加强水上搜救队伍开展搜救知识和技能培训，提升搜救人员专业化水平，实现应急反应能力快速化，同时组织应急演练，提高应急搜救的组织、协调和指挥水平。

最后，再次感谢你们对南京市防溺水安全工作的关心、支持和理解！

南京市水务局

2023年7月26日