潘宁委员：

您好！您提出的关于加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院决策部署，如期实现双碳目标，近年来我市能源工作紧扣市委市政府工作部署，积极克服疫情反复冲击、极端高温天气等不利影响，全力推动能源安全保供、绿色低碳转型等任务，不断提升能源高质量发展水平。

一、已开展工作

（一）大力推进光伏开发建设。分布式光伏开发是能源绿色低碳转型的重要方面，是实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑。近年来，在市委、市政府坚强领导下，我市始终把绿色低碳作为调整能源结构、推动能源转型的主攻方向，大力发展太阳能等清洁能源，并网规模保持快速增长态势，有力地推动了我市能源结构优化。一是“以点带面”加强政策引领。会同市机关事务管理局印发《关于加快推进全市公共机构分布式光伏发电开发利用的实施意见》，通过党政机关、公共机构带头“宜建尽建”。2022年，高标准建成14个分布式光伏项目，为分布式光伏建设营造良好社会氛围，为下一步全面推广光伏发电项目提供高质量的参考借鉴。二是“因地制宜”打造光伏示范区。结合整区屋顶分布式光伏开发试点，重点在工业园区、公共建筑等可利用屋顶面积充裕、电网接入条件较好的区域发展分布式光伏，鼓励居民和农户安装户用光伏。目前，六合区各类屋顶建设面积均达到阶段性试点要求，分布式光伏并网容量达10万千瓦，屋顶总面积超100万平方米。截至2022年底，全市光伏发电累计装机达86.5万千瓦，较2021年同期增加21.86%。

（二）统筹布局新能源产业发展。依据我市新能源产业发展特点及资源禀赋，新能源领域以打造新型电力装备（智能电网）产业集群为核心，融合发展光伏、风电产业，前瞻布局储能氢能产业，并推动产业间同频共振，协同发展。一是全力建设智能电网产业集群。出台《南京市全力打造五千亿级智能电网产业集群行动计划》统筹推进智能电网、综合能源服务、风光储一体化、氢能等新能源产业发展，全市智能电网产业规模达到2680亿元，位列全省第一，全国前列。二是支持新能源应用场景建设。加大新能源汽车的推广应用，出台《关于促进消费持续恢复、增强服务业发展韧劲的若干措施》鼓励新能源汽车消费，并给予一定的资金补贴，2022年全市新能源汽车销售量超过8万辆。三是发布《南京市加快发展储能与氢能产业行动计划（2023-2025年）》，前瞻布局我市储能和氢能产业发展，明确产业发展目标和重点任务。

（三）加快充电基础设施建设。一是出台居民区电动汽车充电基础设施建设管理规定。南京市交通局等六部门联合印发《南京市居民区电动汽车充电基础设施建设管理办法》（宁交规范〔2022〕1号），明确了新建及既有居住区电动汽车充电桩建设流程及安装规范。南京市消防局出台全国首部《地下电动汽车库防火设计导则》，明确规定新建居民区规划配建停车位应100%预留充电基础设施建设安装条件，并按不低于规划配建停车位数的20%配建充电设施。二是提高充电桩接电效率。个人充电桩用户在按要求提交申请材料后，现场勘查认定用电报装申请符合条件的，供电公司将在10个工作日内完成充电基础设施产权分界点至电网的配套工程施工，并完成装表接电工作，不得收取费用。涉及居民区整体改造施工的，可根据工程量适当延长施工周期，原则上不会超过30个工作日。三是全国首创“开门接桩 充电无忧”服务。针对新上小区、有固定产权车位的既有居住区、全无固定产权车位的老旧小区3种不同类型的小区以及工业园区、景区，打造量身定制的“开门接桩”配套实施方案，提前规划、统一实施充电桩配套设施安装，2022年全市累计完成120个“开门接桩 充电无忧”小区建设。截至2022年底，全市新能源汽车保有量175519辆，建成充电站2531座，充电桩77238根，其中公共充电桩21548根、专用桩3684根、私人充电桩52006根。2022全年充电量4.8亿度电，充电设施车桩比为2.2：1，充电量和车桩比均全省排名第一。
    （四）推动能源体系科技创新。紧密结合我市产业基础和创新优势，制定出台《南京市碳达峰碳中和科技创新专项的实施细则》，围绕氢能、储能等领域，开展关键核心技术研究与攻关、先进技术集成应用与示范。积极引导企业加强低碳零碳负碳重大科技攻关，强化创新协同，布局研发清洁煤电、先进储能等一批攻关任务，打造氢能等领域原创技术“策源地”。2022年共安排经费2000万元支持19项市碳达峰碳中和科技创新专项项目，重点支持开展“工业领域氢气燃烧技术及关键装备研发”、“氢能动力关键技术集成及在交通领域的应用示范”等一批碳达峰碳中和科技创新项目的实施。同时，积极争取上级政策支持，2022年省碳达峰碳中和科技创新专项中，我市共立项18项，总经费达15390万元。制定《南京高新技术产业开发区绿色发展五年行动方案》《关于支持南京高新区绿色发展的实施细则》，组织我市高新园区申报绿色发展创新项目，围绕节能环保、新能源汽车、智能电网等三个领域共征集了一批绿色项目，按照专家评审和推荐结果，对已立项46个项目共给予2000万元资金支持。同时，鼓励支持各园区创建国家和省级绿色发展示范园区、绿色工业园区、生态工业示范园区、循环化改造示范园区、“碳中和”示范园区和绿色产业示范基地等，根据创建情况给予一定的奖励，积极引导园区加快绿色创新发展。  

二、下一步工作打算

（一）继续秉承绿色发展理念，做好光伏发电系统的建设和维护。围绕整区屋顶分布式光伏开发试点工作，推广“光伏+充电桩”、“光伏+路灯”、“光伏+建筑”等模式，鼓励社区和家庭发展户用光伏，鼓励发展建筑一体化分布式光伏发电系统，通过微电网、源网荷储一体化等形式促进分布式光伏等可再生能源实现就地消纳，削减电力尖峰负荷，节约优化配电网投资，推动构建新能源占比逐步提高的新型电力系统。

（二）强化关键核心技术突破，全力打造世界级智能电网产业集群。充分发挥科技的引领作用，支持企业加大对新型高效晶硅电池、建筑光伏一体化组件、风电装备等技术的研发力度，促进分布式光伏发电+储能技术提高和成本降低，构建新能源产业体系，推动产业链供应链协同发展。

（三）加大充电设施建设推进力度，切实解决居民区电动汽车充电基础设施建设难题。鼓励充电服务、物业服务等企业参与居民区充电设施建设运营管理，统一开展停车位改造，直接办理报装接电手续。鼓励充电设施建设运营企业精准定位、合理布局，力求提高建设数量的同时，提高设备运营效率。政企协同推进《南京市居民区电动汽车充电基础设施建设管理办法》、《地下电动汽车库防火设计导则》等文件有效执行。

我委将会同市工信局、市交通运输局、市住房保障和房产局、市科技局、市交通集团、国网南京供电公司继续做好业务指导和服务保障，共同推进构建清洁低碳、安全高效的能源体系。再次感谢您提出的宝贵建议！

最后，再次感谢您对市发改委工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

2023年7月28日