台盟、台联界别组：

你们好！你们提出的关于加强我市乡村人才培养的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、统筹部署，持续发力培养乡村人才

1.突出政策引领。2021年2月，市委人才办印发《关于紫金山英才计划的实施意见》（宁人才〔2021〕1号），将“农业农村人才项目”纳入“紫金山英才菁英计划”，为落实该文件精神，推进农业农村人才培养，2021年3月，我局和市委人才办印发了《关于实施“智汇三农”人才工程打造农业农村人才集聚高地的意见》（宁农办〔2021〕5号），统筹部署农业农村“头雁种苗”培育、高素质农民培育、农技人员培训、青年大学生“新农人”引进等各项工作，为“十四五”期间我局开展农业农村人才工作提供了政策指引。市人社局对优秀乡土人才和基地进行扶持，于2021年开展市级乡土人才传承示范基地和市级乡土人才大师工作室建设工作，获评单位可享受省、市相关政策。鼓励支持符合条件的乡土人才积极申报专业技术资格，特殊乡土人才还可通过“高层次特殊和紧缺人才”途径申报，积极探索建立乡土人才成长渠道。积极组织举办乡土人才技艺技能大赛，以传统技艺技能等为竞赛项目，获奖选手可获主办部门颁发的荣誉称号，享受本市相应人才政策，目前已举办五届乡土人才技艺技能大赛。

2.加强评价引导。我局将高素质农民培育、认定及农业人才引进列入南京市实施乡村振兴战略郊区街镇高质量发展评价体系和市民生实事任务进行考核，为开展高素质农民培育提供了重要抓手。市委组织部指导高淳区建立起乡土专家评选机制，制定涵盖规模、技术、效益等40多项指标的评价体系，对政治过硬、业绩突出、群众认可的乡土专家，优先推荐为“两代表一委员”人选。

3.加大财政投入。我局争取市级财政每年安排680万元农业人才素质提升专项经费，统筹省、市、区各级财政资金，每年投入近千万元用于农业农村人才培育工作。市委组织部指导六合区出台《“三带”乡土人才提升行动计划实施细则（试行）》，给予人才津贴补助和最高150万元资助，近两年累计拨付资助资金1200万元，协调生产经营用地66亩。市人社局扩容培训补贴项目清单，今年公布的南京市第一批就业创业补贴培训机构及培训项目清单中有63家民办培训机构、高校、技工院校提供168个培训项目，涉及互联网营销师、创办你的企业、健康膳食制作等农业人才培训需求项目。

4.强化产业扶持。我局协同有关部门落实各项信贷、农担等政策，对青年大学生“新农人”等高素质农民创办的新型农业经营主体给予贷款贴息，依托“金陵惠农贷”业务，解决“两无（无抵押、无担保）”贷款的实际需求，对自主创业达到一定规模的优秀人才，提高其授信额度。2019年以来，针对返乡入乡创业的农民工、大学生“创客”、农村能人等，通过强化主体培育、提供创业指导、加强平台建设、给予贷款优惠等手段，提升“双创”人才规模、素质和积极性。目前，全市共有市级农村创业创新园区（基地）36个，农村创业专项补助创业主体超1000个。连续6年举办市级农村创业创新大赛，选送陆超平、苏婷凤、刘东华等6个项目获国赛奖项，23个项目获省赛奖项，获奖等次和数量均列全省第一。

二、分层分类，按需培养乡村人才

1.推进分层培养。我局积极协调分级管理，街镇和农民田间学校主抓实用技术培训和示范观摩，区级主抓实用型、技能型高素质农民培育，市级主抓规模经营高素质农民培育和农业农村“头雁种苗”培育。截至2022年底，我市累计培育高素质农民16.39万人次，培育农业农村“头雁种苗”200名，每年培训农技推广人员千名以上。

2.实施分类培养。我局分类实施高素质农民培育、规模经营高素质农民培育、农业农村“头雁种苗”培育。积极探索学历教育，鼓励有条件的区探索实施农民、农技推广人员学历教育提升行动，其中江宁区、六合区已分别联合中国农业大学和江苏农林职业技术学院举办农民、农技推广人员学历提升班。市教育局和金陵科技学院共同组建“南京市农科教讲师团”，按照“农民出菜单，街（镇）社区教育中心编菜单，区教育局汇总单，讲师团接单，市教育局埋单”的工作流程，深度参与全市教育服务“三农”基地项目和服务乡村振兴战略，多年来共培育农民16000人次，培训农业技术人员1315人，培训涉农专业大学生5175人。市科技局积极组织人员参加省级部门举办的水产养殖、果蔬种植、电子商务、食品加工、农业装备等专业培训。今年以来，共争取并推荐我市约60位相关专业技术人员参加8场省级培训。

3.按需精准培养。我局对高素质农民主要开展“四新”实用技术培训，对规模经营高素质农民主要开展品牌创建、市场营销、企业管理、融资担保等内容培训，对农业农村“头雁种苗”主要开展党的理论政策、乡村振兴等内容培训。市委组织部加强乡村人才精准选拔，在组织实施省、市重点人才工程中，注重发挥人才“三带两助”作用，加大对乡村人才的关心支持力度，分层次选拔有南京特色的乡村人才。截至目前，我市共有448人入选省“三带两助”行动计划，其中，名人49人、能手100人、新秀299人；共有398人入选省第六期“333工程”，其中乡村人才17人；共有326人入选市中青年拔尖人才，其中乡村人才24人。市人社局精准对接就业市场需求，将技能培训与就业服务融合推进，在招聘活动中设置技能培训体验区，求职者可以体验技能培训项目、咨询政策、现场报名。

三、夯实基础，强化乡村人才培养支撑

1.建强培育基地。我局加强农民田间学校建设，认定一批家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、农业园区为农民田间学校，通过农民田间学校辐射带动周边农户，目前全市共认定农民田间学校53家，其中部级1家、省级18家，另有3家被评为“全国优秀农民田间学校”。组织南京国家农高区乡村振兴学院、南农大继续教育学院成功申报省级乡村振兴培训基地。南京六合中等专业学校被农业农村部和教育部联合评为“乡村振兴人才培养优质校”。

2.开发教学资源。我局组建市级高素质农民培育（乡土人才）师资库，并在全市范围内公布，各区根据个性化培育需求，可以选择所需的培育师资。目前师资库共300人，其中乡土人才40人。根据南京市本土产业特点及乡村人才培育的个性化需求，相继编写完成《南京市新型职业农民培育教材（一）》及《南京市新型职业农民培育教材（二）》。在全市开展高素质农民培育教学资源评比，鼓励开发教学视频、微课、PPT、教材等先进适用的教学资源。两部农民培训教材获评“全国100种优秀农民教育培训文字教材”。市人社局在“南京职业培训e起学”公益培训平台，发布政策解读、职业指导、创业培训、新就业形态相关技能培训等视频课程60余门，视频资源400余个，帮助农村劳动者便捷参训学习、提升职业技能。

3.开展认定管理。我局印发《南京市新型职业农民认定管理办法（试行）》，建立初、中、高三级贯通的新型职业农民认定体系，按照自愿申请、镇街推荐、区级审定、市级备案的程序，认定管理新型职业农民，对认定的新型职业农民给予政策倾斜。截至2022年底，共认定新型职业农民10602人。

四、加强宣传，营造乡村人才培养良好氛围

1.宣传人才政策。市委宣传部及时做好中央、省有关乡村振兴文件发布，配合市委组织部（市人才办）、市教育局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市农业农村局做好我市有关乡村振兴人才培养政策发布，充分运用各类新媒体技术和融媒体思维，制作一批生动形象、通俗易懂的新媒体产品，同步做好配套解读。先后刊发《乡土人才破“土”而出》《挖掘乡村多元价值 推动乡村全面振兴》《绘就乡村振兴新画卷》《乡贤助力 文化植根！南京秣陵打通“人才枢纽”盘活新农村》等报道，充分展现南京在乡村振兴及乡村人才培养等方面的具体实践，着力营造尊重人才、鼓励人才投身农业农村领域创业创新的良好氛围。

2.宣传先进典型。2020年《农民日报》头版关于江苏艾津农业科技服务有限公司41名青年大学生“绿领”新农人团队的相关报道，被中央农业广播学校评为“全国农民培训优秀新闻宣传作品”，得到社会各界广泛关注。2022年我局借力央视网、央广网、南京日报等中央省市媒体，强化农业农村人才特色亮点宣传打造，新华日报3个整版对邢秀梅、徐善金等“南京新农人”典型进行宣传报道。南京电视台《乡村振兴》等栏目和新媒体平台对全市各类高素质农民培育典型进行采访报道。

二、下一步打算

下一步，我们将以乡村人才培养促进乡村人才振兴，以乡村人才振兴支撑乡村振兴战略实施，谋划好引进、留住、培养、使用等各方面工作，充分调动各类人才的积极性和创造力，打造一支能够担当乡村振兴使命的人才队伍。

1.统筹提升党管人才合力。发挥市委人才工作领导小组作用，定期研究全市人才工作，明确相关部门人才工作职责，加大考核推进力度。紧紧抓住省、市重点人才工程等重要抓手，围绕地方推进乡村振兴需要，把乡村人才开发放在人才资源开发的重要位置。发挥好考核指挥棒作用，探索研究制定差异化考核办法，针对不同地区、不同类型人才，实施差别化政策措施，激发人才的绝技绝活、创业本领和独特作用，带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富，最大限度地把乡村人才资源转化为乡村振兴的现实生产力。

2.持续优化乡村人才发展环境。推动人才工作与乡村振兴深度融合，统筹推进全市乡村人才队伍整体建设，探索向用人主体授权，支持重点用人单位自主评定举荐人才。不断提升服务保障效能，统筹各类公共服务和市场化服务，向相关乡村人才发放“紫金山英才码”，直接享受相关人才项目扶持和各方面服务优待。同时，探索研究激励措施，强化监测评估和督促检查，进一步完善运行机制，确保乡村人才工作有人谋、有人管。

3.推进实施乡村人才扶持政策。在保持市级“智汇三农”人才工程专项前提下，进一步争取部省资金支持。进一步发挥在宁高校院所丰富教学资源优势，强化院校与地方合作，提升培训层次和培训质量。以有学历需求的农民或农技推广人员为对象，推动各区开展农民、农技推广人员中高等免费学历教育。实施青年大学生引进计划，对符合条件“新农人”开展学费补助，吸引更多高校毕业生来宁创业就业。继续实施农业农村“双创”计划，举办好市级农村创业创新大赛，通过农创客成长训练营、导师帮带、媒体宣传等方式强化指导提升，发掘更多优秀农村创业创新先进典型。

4.不断加大乡村人才宣传力度。积极宣传报道全市在乡村人才引进、培养、使用、管理、服务等方面的成功经验和特色做法，深入挖掘报道各类乡村优秀人才在就业、创业、带动发展等方面的典型事迹，进一步营造支持和鼓励各类人才投身乡村振兴的良好舆论氛围。适时开展实地调研、主题采访等活动，生动展现全市上下通过广泛寻访、精准培训、严格选树、示范带动等全过程全链条的人才培养，积极将工作成果转化为组织成果和政治成果的生动实践，进一步激发各类乡村人才的创造活力和创业热情。

最后，再次感谢你们对市农业农村局工作的关心、支持和理解！

南京市农业农村局

2023年7月28日