港澳界别组：

 你们好！首先感谢你们对我市实体书店的关心和支持！你们提出的关于“大力扶持实体书店，夯实‘世界文学之都’美誉的建议”的提案收悉，我单位经与市财政局、市文化和旅游局、市发改委、市教育局、市商务局、市税务局共同会商，现答复如下：

一、关于“制定实体书店专项扶持政策”的建议。

为推动我市实体书店健康发展，2020年1月，市委宣传部（市新闻出版局）联合市发改委、市教育局、市财政局、市规资局、市商务局、市文旅局、市税务局、市市场监管局等8个部门研究出台了《南京市推进实体书店发展的实施意见》，从“科学规划布局、推动融合发展、拓展公共服务功能、提升管理服务水平”等四个方面进行了部署，形成推动实体书店行业发展的工作合力。为进一步推进《实施意见》落细落实，同年9月，市委宣传部（市新闻出版局）又联合相关部门出台了《推进书店业持续健康发展的十条措施》，从我市书业实际出发，多措并举推进行业持续健康发展。新冠肺炎疫情期间，还印发了《关于疫情防控期间出版物发行企业复工的指导意见》《南京实体书店稳企措施办理指南》等具体举措，帮助实体书店复工复产。疫情结束后，积极引导实体书店参与商务部门牵头的“小店计划”，通过引流聚气、数字升级、降本增效、便民服务、示范引领等五项行动，全面提振书店发展信心，激活消费活力。近年来，全市实体书店总体发展呈平稳上升态势，2022年实体书店出版物营业收入比2021年增长13.8%，主城区出版物经营面积1000平米以上的大型书城已增至12家，20家书店获评“江苏最美书店”，数量全省第一。2021年，南京被中国书刊发行业协会评为中国“书店之都”。

近期，根据省委宣传部、省文化和旅游厅印发的《推动实体书店参与公共文化服务实施方案》，我部正在与市文旅局会商，研究制定推动实体书店参与公共文化服务的具体措施，为实体书店链接更多发展机遇和资源。同时，推动实体书店深度参与“小店计划”升级版——“了不起的小店”计划，引导中小型书店打造更多、更新、更潮的消费新空间。

二、关于“创立实体书店专项发展资金”的建议。

为推动财政、金融政策对实体书店的扶持，2020年我市出台的《南京市推进实体书店发展的实施意见》中明确：“统筹利用现有政策和资金渠道，鼓励社会资本积极参与，支持实体书店建设和发展。对实体书店开展公益性文化活动和提供公共文化服务等，通过政府购买服务方式给予支持。同时明确各区要根据实体书店发展需要给予相应财政支持，全面落实小微企业税收、金融政策。”

我市现有的文化产业专项资金和省级现代服务业（新闻出版）发展专项资金，其扶持范围包含支持实体书店发展相关内容。我市实体书店可按照有关政策规定，积极申报，申请资金扶持。同时，根据财政部、税务总局《关于延续宣传文化增值税优惠政策的公告》，实体书店可以享受免征图书批发、零售环节增值税政策。在此基础上，实体书店还可享受国家支持小微企业和个体工商户的税费优惠政策，主要包括：财政部、税务总局《关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》《关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》《关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》等。近年来，我市累计发放图书消费券额度1050万元，推荐实体书店成功申领各级各类财政扶持资金累计1018万元，通过文化金融服务中心成功申请并获得贷款累计总额8350万元。

下一步，我们将进一步拓展宣传渠道，强化政策培训辅导，按照相关工作要求及具体操作规定，认真组织落实，确保扶持政策直达快享。同时，继续发挥市文化金融服务中心、南京市金陵文化科技小额贷款有限公司、江苏省大运河（南京）文化旅游发展基金作用，加大对实体书店金融支持力度。

三、关于“开展形式多样的购书读书活动”的建议。

作为文化底蕴深厚的“世界文学之都”，南京阅读氛围浓厚，至今已连续举办了28届读书节，有近900家阅读组织，每年举办各类阅读活动1.5万余场，其中，共读南京、朗读者等活动已成为龙头品牌。南京市居民综合阅读率已超过96%，先后获评“中国十佳数字阅读城市”、“全民阅读推广城市”等荣誉称号。同时，自2021年开始，南京每年都会举办世界文学之都主题书展暨江苏书展南京分展，通过书展为广大市民呈上丰富的文化大餐，也通过书展促进实体书店行业发展。以今年书展为例，本届书展以“书香满文都 奋进新征程”为主题，以六朝博物馆作为主展场、以覆盖全市各区的32个大型实体书店为分展场，全市公共图书馆、社区书房、农家书屋等各类公共阅读空间同步参与，形成了“1+N+X”的办展模式。书展期间，邀请了文化名人，如叶兆言、祁智、王振羽等走进书展进行阅读分享，通过举办南京传世名著诵读分享会、“鸡笼山下文学课”等活动吸引读者广泛参与。据统计，今年书展全市举办线上线下阅读推广活动300余场，32个分展场共接待读者17.88万人次，总营业收入605.5万元，其中图书销售462.3万元，近三年书展图书消费券拉动消费比平均达到1:9，实现社会效益、经济效益“双丰收”。教育部门也高度重视青少年阅读工作，自2007年起，全市中小学每年开展“读书节”活动；2013年开始实施“名师公益大讲堂”志愿服务项目，聘请市内外教育名师开设阅读主题讲座，宣讲阅读新理念、新方法；2022年与市文学之都促进会联合开展“文学课”，组建22个“文学课”联盟校，借助家长互助示范团、“宁育家”线上平台等，开展亲子阅读。

除了阅读活动和书展，我们还通过发布书单的形式引领阅读、推动发展。从2021年开始，指导推动市全民阅读促进会、大众书局以畅销书和季度新书为主，遴选发布“大众好书榜”，通过定期发布季度书单、年度书单，形成契合市民真实阅读需求的阅读指南和阅读风向标，促进行业健康发展。截至今年6月，已发布季度榜单10次、年度总榜单2次，共推出各类好书280本。对于选出的好书，我们组织市属媒体以及南京发布、“文学之都”强国号、紫金山APP等新媒体进行宣传推广，大众书局所有门店专柜展示。随着推广工作的深入开展，榜单逐渐得到行业内出版社、同行的高度关注，上榜好书更是得到了广大读者的关注和认可，目前已在南师大等10所在宁高校设立“大众好书榜阅读推广示范点”。

下一步，我们将继续办好南京读书节、世界文学之都主题书展等活动，特别是针对青少年群体，持续办好中小学“读书节”。通过举办形式多样、丰富多彩的阅读文化活动，不断推动书香南京建设。

最后，再次感谢你们对南京书店业发展的关心和长期以来的支持！我们将持续加大对南京实体书店的扶持力度，努力让实体书店成为“世界文学之都”亮丽的文化名片。 

南京市委宣传部

2023年7月31日