王武强等委员：    

    你们提出的“关于强化人才是第一资源理念，推动城市与青年协调发展的建议”提案收悉。经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

近年来，我市坚持以习近平总书记关于新时代人才工作的重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省有关人才工作部署，牢固树立人才引领发展的战略地位，着力以“更友好的城市”吸引造就“更有为的青年”，有力稳定扩大了青年群体在宁就业创业。

一是优化政策体系，强化就业支撑。聚焦青年就业创业、住房保障、技能提升等问题，持续改善就业创业政策环境，优化青年留宁、来宁就创业政策支持。一是吸引人才集聚。调整优化落户政策，吸引本硕博等各类人才落户；保障住房安居，制定《人才安居对标企业申请条件》，优化《南京市人才购房服务办法》，采取“租、购、补”（“租”即按不高于市场价格9折提供保障性租赁住房；“购”即可优先购买商品房、定向人才房、共有产权住房；“补”即可按600～2000元/月领取高校毕业生住房租赁补贴）加大保障力度；创新突破实施面试补贴政策，对外地高校来宁面试大学生发放1000元住宿和交通补助；建设“宁青驿站”南京青年人才驿站，为来宁高校毕业生提供免费过渡性住宿。二是引导促进就业。推进见习实训基地建设、提高见习生活补贴标准、对见习实训期满留岗就业率高的给予奖励等，支持青年大学生提升职业技能、增强职场竞争力；鼓励灵活就业，促进高校毕业生多渠道就业。三是鼓励扶持创业。降低创业运营成本，对符合条件的给予开业补贴、创业成功奖励、创业带动就业奖励等；提供创业场地扶持，协调各方资源支持创业载体建设，为创业大学生免费提供创业场地或给予场租补贴；拓宽创业融资渠道，遴选资助优秀项目，并给予融资配套、创业担保贷款贴息等扶持。

二是拓宽就业空间，促进企业吸纳。加速推动招商引资，以产业增量生成就业岗位，全力开发落实政策岗位，多方联动筹岗，着力提升供需匹配度。一是加大招商引资力度。出台《南京市2023年招商引资工作计划方案》，将精力向项目集中、资源向项目集聚、政策向项目倾斜，全面掀起大抓项目、抓大项目的强大声势，全力引进一批带动性强、贡献度高、前景广阔的标志性项目和龙头企业。全年开展“春之复苏、夏之跃动、秋之收获、冬之期盼”为主题的“招商四季行”系列活动，加强精准招商、产业链招商，持续扩大就业容量。二是广泛筹集就业岗位。坚持政府与市场“两手并重”，一方面积极开展社工、国企等岗位开发，以政策性岗位的吸纳作用稳住高校毕业生就业“基本盘”。另一方面，充分运用大数据，对接南京市创新产业、重大项目企业等，广泛筹集适合高校毕业生等群体的就业岗位，为有求职意愿的毕业生精准推送匹配岗位，提供24小时不断线网络招聘服务，帮促青年人才就业。三是充分激发双创活力。以我市大众创业万众创新示范基地为依托，编制落实全市省级“双创”示范基地三年建设方案，全面推进南京工业职业技术大学、南京大学省级“双创”示范基地，以及雨花台区、江北新区国家级双创示范基地建设，释放创业带动就业倍增效应。四是鼓励企业积极吸纳。推进落实企业招用高校毕业生一次性扩岗补助、产假期间企业社会保险补贴等政策，持续落实用人单位招用就业困难人员补贴、中小微企业吸纳高校毕业生等扶持政策，鼓励企业积极吸纳就业。

三是推动产才融合，激发就业活力。引导青年人才资源向产业一线流动，助力产业链、创新链和人才链深度融合，促进实现人才集聚和产业发展同向发力。一是充分发挥用人单位主体作用。推动企业自主开展职业技能等级评价，全市备案规模以上企业自主评价机构达55家。授权紫金山实验室自主开展高级职称评审，赋予实验室市区两级人才计划自主评审权，建立特需青年人才引进“绿色通道”，自主确定高层次人才引进标准。二是做好产教融合企业培育工作。强化产教融合型企业的带动引领示范作用，服务国家和省市重大战略，支撑全市技术技能人才需求。目前已储备100余家产教融合型试点企业，其中66家企业成功纳入全省培育库。三是积极拓展人才开放合作渠道。修订印发《南京市关于推动新型研发机构高质量发展的管理服务办法》，支持新型研发机构推进与高校院所工作量互认、研究生培养互通、科研人员互派、实验资源和科技成果共享。稳步推进南京航空航天大学、南京理工大学创新港建设，搭建校企产学园合作交流平台，推动多家企业与南大、南邮等达成合作意向。四是不断强化产才融合支撑。加快精品硅巷建设，新增城市硅巷载体17个、面积约49万平方米。全年新增2家国家企业技术中心、1家国家技术创新示范企业。聚焦区域基础创新能力提升，推动国家应用数学中心等基础研究中心建设，加速人工智能、区块链等领域应用技术人才培养和集聚。推进国家第三代半导体技术创新中心南京分中心等产业创新中心建设，成立生物育种钟山实验室、集成电路设计自动化等省技术创新中心科创载体，为广大青年人才搭建干事创业的舞台。

四是做强科创引擎，培育增长动能。积极发挥科教和产业优势，增强科技创新能力，增加高质量就业岗位供给。一是培育创新型产业催生新岗位需求。充分发挥企业用人主体地位，紧扣产业强市战略，聚焦生物医药、集成电路等重点领域，打造以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为基础的创新型企业集群，夯实高新园区创新创业“主阵地”，吸引青年人才来宁创新创业，推动以产聚才、以才兴产。二是发挥新型研发机构引才聚才功能。引导新型研发机构提升建设发展质效，建立健全技术转移转化人才培养体系，营造科技成果转移转化良好生态，推动高素质、专业化技术转移人才培养。鼓励新型研发机构与高校院所对接，在研究生培养互通、科研人员互派、学生就业实习等方面深化合作，进一步激发科研人员的创新活力，集聚更多的青年创新创业人才。

五是完善服务体系，增强城市“黏性”。面向青年人才生活、事业、环境需求，着力健全人才服务体系，提升人才服务品质。一是精心搭建人才服务平台。优化“人才一件事”政务服务，通过“我的南京”APP及其大学生版高效便捷提供各项服务，实现“一次登录、一次申办”、补贴申领全程“不见面”线上经办服务。做好紫金山英才卡（英才码）审核发放工作，优化升级“紫金山英才智慧云平台”，支持人才通过平台在线评估，并通过平台了解各类创业创新政策，申报紫金山英才计划。推出人才服务“悦·分享”品牌，整合发布全市人才计划政策申报和重点活动信息。二是着力提升生活服务品质。建立市区两级高层次人才子女教育服务联席会议制度，为各类人才做好子女入学协调服务。支持青年人才购房需求，全方位扩大用才主体和人才受惠范围，全年筹建人才住房6万套，积极协调商业银行给予人才贷款利率优惠。布局建设四个国际化首站承接空间“海智湾”国际人才街区，为人才落地、生活保障、事业发展提供“一站式”服务。三是精准配置创新创业要素。建设“产业+人才+基金+项目”金融赋能生态，组建紫金山英才创新创业基金，采取市场化手段、项目化运作，加大对种子期、成长期人才项目股权投资力度；设立市人才创新创业投资基金（二期），规模达3亿元。充分发挥“宁科贷”金融服务效能，为科技型中小企业、海外人才创业企业等发放贷款。印发《2022年南京市知识产权行政保护工作实施方案》，新增9家市场化运营知识产权公共服务载体。四是完善青年就业服务机制。强化户籍地、常住地就业失业管理服务责任，为在本市就业创业的应、往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年进行求职登记、失业登记，通过开展政策法规咨询、求职指导、职业介绍、职业培训、创业扶持、就业援助等服务方式，助力实现就业创业。

下一步，我们将充分吸纳你们的意见建议，强化就业创业政策支持和服务，全力推动青年与城市双向奔赴、青年发展与城市发展互促互进。一是进一步落实促进高校毕业生等青年就业政策措施。加大惠企政策落实，推进就业补贴、社保补贴等直达快享，支持企业持续稳定发展增加就业岗位，鼓励企业积极吸纳大学生就业。对接我市主导产业、创新型产业体系发展等并结合各区产业特点，深度挖掘适合高校毕业生等青年群体的就业岗位。持续落实好高校毕业生住房租赁补贴、求职创业补贴等扶持政策，进一步助力毕业生就业创业。二是增强高校毕业生等青年招聘服务力度。持续开展“宁聚”系列行动，搭建用好线上线下招聘服务平台，定期发布招聘月历，多渠道推送招聘活动安排。针对高校毕业生等青年群体就业需求，大力组织开展“宁聚英才 共赢未来”“魅力南京”等系列招聘活动，做到月月有招聘、周周有专场，提供全天候、不断档的求职招聘服务，引聚优秀学子在宁就业发展。进一步发挥“南京人才驿站校园服务部”功能，完善高校毕业生人才服务模式，向高校毕业生提供就业、择业、创业以及职业发展规划等一揽子服务项目。推进高校毕业生就创业指导系列活动，帮助大学生提升求职就业技巧、积极实现就业。三是优化人才计划体系激发更大活力。优化完善紫金山英才计划体系，坚持引育并举，以项目为依托实施校企联合 “双导师”培养，全方位支持青年科技人才“挑大梁”。坚持向用人主体授权，赋予大院大所、创新平台、龙头企业等用人主体自主权，支持自主评定举荐人才。不断为人才松绑，建立健全“负面清单”制度，赋予科研人员在立项选题、资源配置等方面更大自主权。四是营造优质人才服务环境。大力推进房源筹建进度和拓宽房源供应方式，不断完善人才安居政策体系，加强政策宣传，让来宁留宁人才享受到政策红利和便捷服务。加强重点人才保障，制定出台院士、青年人才等重点人才群体服务专项计划，精准分析研判人才特点和中长期发展需求，针对性提供各项服务，提升人才服务保障覆盖面，擦亮“苏畅”人才服务品牌。

最后，再次感谢对我们工作的关心、支持和理解！

南京市人力资源和社会保障局

2023年7月10日