民建南京市委：

贵单位提出的关于培育更多专精特新中小企业，提高南京产业创新力和核心竞争力的建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下:

一、基本情况

2023年1月，《江苏省优质中小企业梯度培育管理实施细则（暂行）》《江苏省专精特新企业培育三年行动计划（2023-2025年）》相继印发，明确了专精特新企业的认定标准和培育措施。

南京市高度重视专精特新企业培育工作，加大对中小企业支持力度，坚定企业发展信心，为中小企业发展营造良好环境，激发涌现更多专精特新企业。截至6月底，南京市累计培育国家制造业单项冠军企业21家、国家专精特新“小巨人”企业106家，省级专精特新中小企业647家，创新型中小企业5194家。

二、工作举措

一是完善政策体系。在全国率先出台《推动专精特新中小企业高质量发展行动方案》《关于加快发展专精特新中小企业的若干措施》，通过大力实施梯度培育、创新驱动发展、产业链强链补链、数字化和绿色化发展、品牌和质量提升、精准化要素保障和服务等“六大工程”，促进创新要素加速集聚、发展动能不断增强、发展环境持续优化。特别是对首次获评的国家制造业单项冠军企业、国家专精特新“小巨人”企业和省级专精特新中小企业，分别给予300万、100万和50万奖励。

二是突出产业引导。强化新时期、新阶段南京市产业的顶层谋划，推进产业强市战略，发布《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》，巩固四大支柱产业传统优势，持续增强电子信息产业核心竞争力，推进汽车产业结构优化调整，加快石化产业转型升级，推动钢铁产业高端化、智能化、绿色化发展。聚焦软件和信息服务、新型电力（智能电网）两大优势产业集群，增强产业全球竞争力。拼夺新能源汽车、智能制造装备、集成电路、生物医药、新型材料、航空航天六大产业集群国内制高点，抢占新一代人工智能、第三代半导体、基因与细胞、元宇宙、未来网络与先进通信、储能与氢能六个未来产业新赛道，不断壮大“2+6+6”创新型产业集群。

三是强化梯度培育。全面摸排南京市企业发展现状，对照国家制造业单项冠军企业、国家专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业认定标准，将符合相应级别条件的企业和有申报意愿的企业纳入动态培育库,定期开展能力提升服务，引导企业走专精特新发展道路。目前国家制造业单项冠军企业、国家专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业培育企业已分别达40家、400家、1000家。

四是支持企业创新。落实《南京市深化校企协同创新建设培育专精特新企业示范城市的若干政策措施》，开展专精特新“千校万企”紫金行动系列活动，激发校企协同创新活力，组织专精特新企业走进南京大学、东南大学等在宁高校，专精特新企业发布需求119个，高校发布科研成果231个。推动高校参与专利转化专项计划，开展专利开放许可试点，探索面向专精特新企业实施先免费许可、后有偿转化，并提供后续技术指导服务等多种定价模式。2023年一季度，全市专利转让许可1261件次，其中高校院所转让203件次。鼓励专精特新企业加大研发投入，建设高水平工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构，提升专精特新企业创新效率。开展专精特新企业知识产权密集型产品备案和认定工作，目前已经完成了第一批36项知识产权密集型产品认定。

五是强化数字赋能。出台《南京市制造业智能化改造和数字化转型实施方案（2022-2024年）》，推动实施智能化改造和数字化转型项目，工业互联网标识注册量、每万人拥有5G基站数均居全省第一、全国前列。加快集聚一批面向中小企业的数字化服务商，培育推广一批符合专精特新企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务，促进企业生产过程柔性化及系统服务集成化，提升精益生产、敏捷制造和精细管理水平。南京市“建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展等工作”获国务院办公厅督查激励。

六是加大人才保障。为更好吸引和留住优秀人才在本市创业创新，加快建设人才强市和引领性国家创新型城市，修订出台《南京市人才安居办法适用对象（目录）》（2020年修订版），将国家级专精特新“小巨人”和单项冠军企业的技术研发负责人、管理团队核心成员（前三名）列为C类人才，省级专精特新“小巨人”企业的技术研发负责人、管理团队核心成员（前三名）和高技能人才（连续在同一企业工作15年以上的高级技师）列为D类人才。截至目前，南京市专精特新中小企业共有1500名人才享受人才安居政策，其中80人通过C类人才安居，享受最高170万元购房补贴。出台《关于统筹实施南京市职业培训及参保职工技能提升阶梯性补贴标准的通知（试行）》，推动职业技能培训高质量发展。积极推进企业年金的扩面工作，截至2023年3月，已累计备案企业年金单位532家，其中82家用人单位为骨干人才建立了企业年金集合计划。

七是营造良好环境。《2022年度中小企业发展环境评估报告》显示，南京市中小企业发展环境在全国位列第3（深圳第1、上海第2），连续4年位居全国前列。打造“服务企业·面对面”活动品牌，市领导率先垂范，市区两级联合开展形式多样的对其服务活动，近年来，累计组织活动30余场，帮助解决问题约1300个。建设“宁企通”惠企综合服务平台，汇聚政策300余份、惠企事项900余个，涉及财政资金超过20亿元，申报量达4600余件；建设“质量小站”阵地，“一站式”为中小企业提供质量认证认可、检验检测等服务，目前已覆盖服务15个高新园区2万余家创新型中小微企业，2022年服务企业2920家，培训“首席质量官”6100余人。

三、下一步计划

进一步推进产业强市行动计划，优化政策供给，强化用地、人才、金融等要素保障，培育壮大“2+2+6”创新型产业集群，加快构建“十百千万”梯次发展的专精特新企业群体。

一是更加注重企业需求。厘清政府干和企业干的边界，职责范围内的事情主动想、精心谋、扎实做，该由企业自主干的不越位、不包揽、不干预。把企业满意作为检验工作成效的标准，始终从企业角度考虑问题，尊重企业意愿、维护企业利益，积极引导广大中小企业走专精特新发展道路。

二是更加注重系统谋划。科学把握专精特新企业成长规律，将培育作为一个系统工程，着力优结构、强创新、拓市场、育生态，精准施策推动企业加快发展，推动专精特新企业成长为自主创新的策源地、强链补链的主力军、自主品牌企业的领头雁、经济增长的稳定器，支撑南京市产业基础高级化和产业链现代化水平实现新提升。

三是更加注重部门协同。充分发挥市政府促进中小企业发展工作领导小组作用，主动与发改、科技、财政、知识产权等部门对接，统筹运用产业、创新、金融等政策帮助企业发展壮大。用好“服务企业·面对面”“宁工品推”“宁企通”等特色品牌，为企业提供更好的政企沟通渠道、供需对接平台、政策直达等服务。

四是更加注重氛围营造。持续营造支持专精特新企业发展的良好氛围，加大专精特新政策宣传推广力度，多途径展示专精特新企业典型案例，引导广大中小企业自觉走专精特新发展道路。力争到2025年，全市国家制造业单项冠军企业、国家专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业、创新型中小企业数量分别达到30家、300家、1000家、10000家。

最后，再次感谢贵单位对南京专精特新企业工作的关心、支持和理解！

                         南京市工业和信息化局

                                   2023年7月20日