农工党南京市委：

您好！贵单位提出的关于推动数字经济与实体经济深度融合发展的建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、关于以“双示范”打造深度融合的高标准示范工程

充分利用苏南国家自主创新示范区和我国首个“中国制造2025”试点示范城市群的双示范叠加效应，打造数字经济与实体经济深度融合标杆示范。

（一）多项政策协同支持制造业智能化改造数字化转型。一是对重点项目予以奖补支持。市区两级合计安排约6亿元专项资金支持企业“智改数转”。市财政局加大财政资金保障，统筹用好国家设备更新改造贷款贴息、省高端化改造升级项目补助、市重大设备技改奖补等各类资金，重点支持创建省级以上智能制造示范工厂和车间、工业互联网平台、星级上云企业和两化融合贯标企业等“智改数转”项目。其中，市级动态修订实施工业企业重大设备技改项目奖补实施办法，引导企业投资数字化智能化技改项目，全年共累计安排技改奖补资金3.2亿元、支持项目33个，平均每家企业获得近千万元财政资金奖补支持。二是精准落实税收优惠政策。编印《江苏省制造业“智改数转”研发费用加计扣除政策执行指引（2022年版）》，依托税务大数据精准画像建立企业成长档案，将税费优惠政策与企业特征相匹配，精准筛选出政策适用企业清单并实时在线推送，确保政策红利“精准落袋”“应享尽享”。市工业和信息化局注重跟踪分析税收优惠政策实施效果，会同市税务局充分运用税收大数据对我市开展“智改数转”企业发展情况进行分析研究。据不完全统计测算，2022年前三季度全市实施“智改数转”项目企业共计申报研发费用加计扣除金额130.3亿元，折算减免企业所得税达32.6亿元。 三是鼓励引导金融资本加大支持力度。出台了推动南京企业上市的“宁航行动”计划，明确支持数字经济领域科技企业上市。截至2023年5月16日，全市共有人工智能上市企业12家、软件信息技术上市企业14家。对“宁科贷”提档升级，通过风险补偿、增量补贴，加强对数字经济企业的金融支持。截至2023年3月末，“宁科贷”合作银行当年累计为科技中小企业、新型研发机构、海外人才创业企业发放贷款5696笔，金额149.87亿元。

（二）深入推进智能制造试点示范。注重推动大企业先走一步“建典型”，以先转带动后转。一是典型示范标杆持续扩容。将典型示范标杆引领作为“智改数转”头号工程，重点支持行业龙头骨干企业对标国际国内智能制造领先水平，培育创建一批示范引领作用强、综合效益显著的智能工厂（车间）。已累计培育国家级数字领航企业1家、智能制造示范工厂3家，省级智能制造示范工厂27家、示范车间133个、工业互联网标杆工厂12家、5G全连接工厂2家。二是对“智改数转”重点项目予以奖补支持。市区两级合计安排约6亿元专项资金支持企业“智改数转”，重点支持创建省级以上智能制造示范工厂和车间、工业互联网平台、星级上云企业和两化融合贯标企业等。其中，市工业和信息化发展专项安排资金3002万元，重点支持智能制造示范工厂（车间）项目4个、工业互联网平台项目项目1个、5G基站建设项目项目3个。市级动态修订实施工业企业重大设备技改项目奖补实施办法，引导企业投资数字化智能化技改项目，全年共累计安排技改奖补资金3.2亿元、支持项目33个，平均每家企业获得近千万元财政资金奖补支持。三是“智改数转”典型案例持续涌现。2022年以来，围绕全市高端装备制造、轨道交通、钢铁石化、电子信息等领域，面向全市征集编制2批“智改数转”优秀案例集合计183个，通过《南京日报》等市属媒体、市工信局微信公众号开设“智改数转进行时”专栏，宣传展示我市制造业企业“智改数转”典型做法和经验成效。

（三）引导中小企业加快数字化升级。一是政府购买服务提供免费诊断服务。2022年，统筹使用省、市、区专项资金，通过政府购买服务，为1408家规上工业企业免费提供一企一策、量体裁衣式的“智改数转”诊断服务，提供包括两化融合、智能制造在内的专题培训服务，切实帮助中小企业查找自身短板弱项，明确下一步转型路径，提供有针对性规划建议，受到广大中小企业普遍欢迎。二是优化软硬件服务资源供给。围绕智能装备及自动化产线、工业软件等8个方向，面向全市征集遴选第一批58家“智改数转”服务商和实训基地。组织推荐205家单位申报进入江苏省服务商资源池，涵盖全部基础网络、智能硬件等7个方向。建立工业软件重点企业培育库，入库企业133家。累计培育和引进智能制造领军服务机构、系统解决方案等各级各类智能化数字化服务商314家。专班化推进智能制造装备产业发展，产业规模持续壮大，全市智能制造装备产业链实现营收1570.06亿元，增长23.3%。三是撬动市场力量提供专业培训。充分发挥市场主体在数字化转型新赛道细分领域专业优势，组织发动有资质有能力有意愿的市场主体积极承办培训项目，面向广大中小企业提供精准、专业、前沿的培训服务。2022年推荐联通（江苏）产业互联网有限公司成功申报江苏省工信厅“英才名匠”产业人才培训项目，在南京等省内5个地市顺利完成每期3.5天共计5场次的产业人才培训，为参训企业的高层管理人员、企业CTO、信息化主管人员和技术企业骨干等学员，提供5G应用“扬帆”行动计划政策解读、智能化改造数字化转型方法与实践案例分享，指导企业深入了解5G、标识解析、人工智能、区块链等新技术优势。

下一步，市工业和信息化局将会同相关部门，认真落实省和市推动经济运行率先整体好转若干政策措施，统筹用好国家设备更新改造贷款贴息、省高端化改造升级项目补助、市重大设备技改奖补等各类资金，支持“智改数转”重点项目。落实“智改数转”研发费用加计扣除政策指引，引导更多中小企业加大“智改数转”投入的同时充分享受税收优惠政策红利。鼓励各板块统筹使用财政专项资金，聚焦智能制造标杆示范、免费咨询诊断、两化融合贯标、企业上云等方向给予重点支持。

二、关于以布局工业互联网推进开放价值生态建设

（一）加快工业互联网平台体系建设。一是完善工业互联网平台梯度体系。2019年至今，我市依托龙头骨干企业建设了30个省级以上重点工业互联网平台，服务于汽车、钢铁、电力、石化、建材、煤矿、装备制造等10多个行业，形成了较为完备的综合型、特色型、专业型工业互联网平台体系。其中，国家级双跨平台1个、特色专业型工业互联网平台6个，省级重点工业互联网平台23个。二是加快工业互联网平台融合应用。“平台+园区”融合发展不断深化。江北新区等5个板块入选工业互联网推动数字化创新领先城区（园区），江宁区等5个板块获评省级“互联网+先进制造业”示范基地。系统解决方案服务能力明显增强，平台企业赋能、大中小企业融通发展的格局逐步形成。安元科技、科远智慧2家企业成功入选第一批中央财政支持中小企业数字化转型试点服务平台。三是组织开展平台监测分析。每月组织重点工业互联网平台企业开展运行情况填报，及时掌握工业互联网相关业务收入、接入企业数等运行数据，积极帮助协调解决企业数字化转型中的困难和问题，做好跟踪指导服务。

（二）强化信息基础设施支撑。一是大力推进网络强市建设。深入实施网络强市战略，统筹推进区块链、IPv6、数字乡村等专项工作。依托下一代互联网国家工程中心，完成南京市IPv6年度发展监测报告。编制发布2022南京市区块链白皮书，推动区块链应用场景持续拓展。8项成果入选2022数字江苏建设优秀实践成果案例，其中，3项成果入围全省“十佳案例”。二是着力推动“双千兆”网络高质量协同发展。持续加快5G网络和10G-PON光线路终端设备规模部署。截至2022年累计建设5G基站达3.02万个，每万人拥有5G基站超32个，重点场所5G网络通达率100%，累计部署10G-PON端口15.7万个，千兆光纤网络覆盖率达191.7%。每万人拥有5G基站数、5G用户占比、10G-PON端口占比等多项关键指标全省第一。三是推动“5G+工业互联网”深度融合发展。2022年，全市新增5G融合应用重点项目51个、累计实施408个。第五届“绽放杯”5G应用征集大赛斩获各类奖项72个，获奖数量全省第一。中兴通讯“5G+智能物流”项目、扬子石化“5G+安全石化”项目先后入选两批工信部“5G+工业互联网”重点行业典型案例，并成功创建江苏省5G全连接工厂。江宁开发区等3个园区成功入选省级“5G+工业互联网”融合应用先导区培育对象。

（三）推进智能制造信息安全综合保障体系建设。一是支持研发安全可靠的工业互联网设备与系统。统筹运用各级财政资金，支持网络通信与安全紫金山实验室“工业互联网拟态边缘网关研制”、中新赛克“工业互联网大流量安全数据采集分析设备”、南瑞集团“电力行业工业互联网安全态势感知平台”等多个项目研发与应用。二是积极推动数据安全产业发展。支持数据安全领域的产品研发和推广应用，2022年南京入选江苏省工业领域数据安全防护优秀产品和解决方案43项，占全省总数的52%。跟踪服务亚信安全、博智安全、壹进制等重点企业，培育一批有影响力的行业龙头企业，2022年南京入选江苏省工业领域数据安全防护方案供应商8家，占全省总数的40%。三是加强工业互联网平台安全监测。我市信息安全企业总数超过50家，其中，工业互联网安全分类分级管理企业17家。2022年，江宁经济开发区获评首批省级工业互联网安全应用先导区，全市工业互联网平台安全防护能力进一步提升。

下一步，市工业和信息化局将会同相关部门，推动重点工业互联网平台培育和提档升级，优化我市现有平台结构，加强国家级双跨、特色专业型平台培育，引导中小企业上云用平台。按照《数字中国建设整体布局规划》战略部署，重点加快5G网络与千兆光网协同建设，加快5G融合应用推广，持续推进重点园区创建“5G+工业互联网”融合应用先导区，鼓励支持引导基础电信运营服务商、工业互联网平台企业建设区域级“5G+工业互联网”融合平台。助力本地中小企业数字化转型。支持工业信息安全领域的关键核心技术攻关和产品研发，组织供需对接活动推广优秀安全产品和解决方案，营造良好的信息安全产业发展氛围。

三、关于以完善标准体系加速深度融合衔接配套

（一）深入贯彻实施两化融合管理体系各项标准。充分发挥全国信息化和工业化融合管理标准化技术委员会（TC573）平台作用。鼓励在宁高校、科研院所等参与两化融合度、两化融合管理体系、数字化转型、工业互联网、信息物理系统（CPS）、数字孪生、数字化供应链、设备上云、数据字典、制造业数字化仿真、工业信息安全等重点领域国家标准、行业标准和团体标准制修订工作。加强两化融合度等关键标准的宣贯推广，组织开展两化融合度评估，明确不同融合度企业的发展重点和提升路径，引导企业逐级或跨级提升信息技术融合应用水平。

（二）鼓励企业参与两化融合相关标准体系制定和应用。据不完全统计，我市企业参与两化融合相关国家/行业标准编制近20项。例如：江苏鸿信参与了《信息技术 工业云 参考模型》等多项国家标准编制；安元科技参与了国标《智慧化工园区建设指南》编制；科远智慧参与了国标《工业过程测量与控制仪表可靠性分配指南》编制等。2023年2月国家标准化管理委员会、工业和信息化部公布了2022年度智能制造标准应用试点项目名单，菲尼克斯亚太电气（南京）有限公司、南京康尼机电股份有限公司2家企业试点项目入选，入选数量位居全省第一。

（三）积极拓展两化融合管理体系贯标广度和深度。加快两化融合管理体系标准在重点区域和优势产业的应用全覆盖，引导企业持续开展两化融合自评估自诊断自对标。一是开展两化融合自评估自诊断工作。按照“以评促诊、以诊促改、以改促转”的思路，加快建立和完善省、市、区工信部门与部属支撑单位、咨询服务机构、企业等“三组六方”的协同推进工作机制。梳理确定并不断补充完善两化融合重点企业名单，组织填报企业、咨询服务机构开展培训和研讨交流，提高自评估数据的规范性和准确性。2022年共组织全市1344家企业完成两化融合自评估自诊断。二是开展两化融合管理体系升级版贯标推广工作。加快两化融合管理体系在重点领域和优势产业覆盖，以及在中小企业集群的规模化普及。2022年培育省级A级、AA级、AAA级贯标示范企业共37家，全年新启动升级版贯标的企业144家，截至2022年底通过升级版贯标企业累计达136家。

下一步，市工业和信息化局将会同相关部门，持续深入贯彻落实两化融合管理体系各项标准，促进新一代信息技术与制造业融合发展，加快提升全市两化融合发展水平。组织重点企业咨询诊断，围绕工业互联网平台、标杆工厂、企业上云等创新方向，开展两化深度融合咨询诊断，帮助企业评估自身发展水平，制定两化融合发展规划。提高两化融合贯标质量，促进贯标供需双方优质资源匹配，实现我市贯标数量和质量的双提升，引导贯标企业打造新型能力，探索新模式和新业态。

最后，再次感谢贵单位对南京数字经济与实体经济深度融合发展工作的关心、支持和理解！ 

                              南京市工业和信息化局

                                        2023年7月18日