台盟南京市委会：

您好！贵单位提出的关于加快产业数字化转型、推进服务生态体系建设的建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下:

一、总体情况

2022年，南京市制定出台《南京市制造业智能化改造和数字化转型实施方案（2022-2024）》，聚焦全市重点产业链和传统支柱产业，以行业龙头骨干企业、中小型制造企业、产业链和产业园区数字化转型为切入点，坚持政府推动、项目拉动、示范带动，深入实施12项“智改数转”重点工程，培育壮大新模式新业态，增强产业发展新优势新动能。目前累计培育省级以上重点工业互联网平台30个，入选国家级数字领航企业1家、智能制造示范工厂3家，省级智能制造示范工厂27家、示范车间133个、工业互联网标杆工厂12家、5G全连接工厂2家。全市两化融合发展水平指数达到72.1，重点企业关键工序数控化率67%、数字化研发设计工具普及率89.9%、经营管理数字化普及率85%，均居全省前列。2022年6月，南京市建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展等工作成效明显，获国务院办公厅督查激励。

二、相关工作推进情况

（一）关于加快重大项目建设和关键技术突破

一是推进战略性新兴产业重点项目培育。开展战略性新兴产业重点项目入库培育与申报工作，重点支持新一代技术产业、数字科技产业、高端装备制造、新材料产业、生物技术和新医药产业、绿色低碳产业和未来产业领域的战略性新兴产业项目。积极培育软件和信息服务业产业集群发展，为申报省级、培育国家级奠定基础条件。

二是推进重大创新平台建设。网络通信与安全紫金山实验室建设覆盖全国主要省市与长三角、大湾区等重点区域的工业互联网高质量实验设施，为企业提供低时延、低抖动、大带宽、广覆盖、多云互联的高质量企业外网服务，促进企业数字化转型。目前，“服务定制高质量企业外网实验室”已在我市江宁区推进“新基建—工业互联网示范建设”项目，实现了格力、南瑞、南自等15家大型工业企业的内外网改造升级。同时，“服务定制高质量企业外网实验室”还建设了长三角一体化网络，覆盖江苏13个市和上海市，可多层次、多样化地满足工业互联网实验对网络的不同需求。

三是组织开展关键核心技术攻关。依托在宁科研院所，积极推动紫金山实验室、生物钟山育种实验室、国家第三代半导体技术创新中心（南京）、EDA国创中心等平台建设，面向国家需求，凝练一批核心技术攻关任务，争取形成重大创新成果。紫金山实验室牵头承担了“6G总体技术研究项目”“6G高频无线系统与关键器件”国家任务，自主研制出多达上万阵元的大规模相控阵，性能水平进入世界前列，解决了在5G/6G毫米波和宽带卫星通信等领域“卡脖子”难题；自主研制全球首个大网级网络操作系统和全球首个骨干网级可编程交换设备操作系统，将进一步研发商用级确定性网络设备，推动大规模确定性网络技术在未来工业自动化、工业遥操作、全息通信、车路协同等领域落地。

（二）关于加强公共服务供给，提高产业园区配套设施

一是着力推动“双千兆”网络高质量协同发展。印发实施《南京市“双千兆”网络协同发展实施方案》《南京市第五代移动通信产业发展推进方案（2020—2022年）》等一系列规划文件，修编《南京市信息通信基础设施布局规划》，持续加快5G网络和10G-PON光线路终端设备规模部署。截至2022年底，累计建设5G基站3.02万个，每万人拥有5G基站超32个，重点场所5G网络通达率100%，累计部署10G-PON端口15.7万个，千兆光纤网络覆盖率达191.7%。根据工信部《关于2022年千兆城市建设情况的通报》，南京每万人拥有5G基站数、5G用户占比、10G-PON端口占比等多项千兆城市关键指标全省第一。

二是推进算力基础设施建设和人工智能创新应用。积极融入国家“东数西算”工程，推进未来网络试验设施重大科技基础设施加快建设，推动信息高铁综合试验场、开源软件供应链重大科技基础设施、决策智能与计算创新平台的预研培育，不断增强数字化领域创新策源力、要素集聚力，为产业数字化提供基础保障。2022年9月，获批创建南京国家人工智能创新应用先导区。目前建成了昇腾人工智能计算中心、寒武纪南京智算中心等一批算力基础设施，南京大学、东南大学、南京理工大学、南京邮电大学、南京航空航天大学等多所高校成立了人工智能学院和创新研究院，构建了以栖霞区中国（南京）智谷、麒麟科创园、中国（南京）软件谷为核心的人工智能产业集聚带和以江北新区、建邺区江心洲生态科技岛为两翼的应用示范区。全市人工智能核心产业呈现出发展加速起势、业态加快拓展的良好局面。

三是强化政务数据管理服务。围绕数据资源管理工作，从基础规范、基础设施、数据服务等方面强化对产业数字化支持能力。加强数据基础规范建设，出台《南京市政务数据管理暂行办法》，明确政务数据目录管理、整合共享、开放应用的职责分工和具体要求。编制印发《南京市政务数据归集、共享、开放实施细则》，明确全市基础政务数据目录。完善数据基础设施建设，依托麒麟政务数据中心打造新一代政务云，为全市各单位统筹提供云计算、区块链、大数据应用等基础平台支撑服务。积极开展数据服务，依托市共享交换平台持续做好全市各级政务部门数据共享服务，共向40多个市级部门和12个区提供了包含400多个数据接口、300多类数据集的数据服务，支撑了“一网统管”、“宁企通”惠企综合服务平台等140多个应用场景建设。

四是全面加强数字经济知识产权行政保护。积极申报国家保护示范区，获批全国第一批国家知识产权保护示范区建设城市。构建以南京市知识产权保护中心为核心，13个知识产权维权援助分中心、13个商业秘密维权联系点、若干知识产权保护实践基地和保护联盟为支撑的“1+13+13+N”快速协同保护体系，2022年以来新增23家知识产权维权援助工作站，维权服务延伸到街道园区，新增4家区级知识产权纠纷人民调解委员会，建设6家行业知识产权纠纷调解机构，推动知识产权纠纷多元化解。加强区域协同保护，成立知识产权保护联盟、涉外知识产权保护联盟和都市圈知识产权纠纷人民调解中心，构建“共建、共治、共享”的工作新格局。强化涉外保护，深化国家海外知识产权纠纷应对指导中心南京分中心建设，举办海外知识产权纠纷风险防控培训，编印发放《海外知识产权纠纷应对指导服务手册》，加大海外知识产权维权保障力度。截至2023年3月底，南京市发明专利拥有量、万人发明专利拥有量、万人高价值发明专利拥有量等核心指标均保持全省第一。

（三）关于健全企业数字化转型支撑体系

一是推进领军服务商培育。围绕智能装备及自动化产线、工业软件等8个方向，面向全市征集遴选第一批58家“智改数转”服务商和实训基地。组织推荐205家单位申报进入江苏省服务商资源池，涵盖全部基础网络、智能硬件等7个方向。实现工业软件产品收入220亿元，增长18.4%，占全省比重42.5%，建立工业软件重点企业培育库，入库企业133家。累计培育和引进智能制造领军服务机构、系统解决方案服务商等各级各类数字化转型服务商314家。2022年，成功推荐安元科技、科远智慧入选第一批中央财政支持中小企业数字化转型试点服务平台。

二是提供免费诊断服务。统筹使用省、市、区专项资金3430万元，通过政府购买服务方式，面向全国公开招标遴选优质服务商，为1408家规上工业企业提供一企一策、量体裁衣式“智改数转”免费诊断服务，切实帮助中小企业查找自身短板弱项，明确下一步转型路径，提供有针对性规划建议，受到广大中小企业普遍欢迎。

三是对重点项目予以奖补支持。市区两级合计安排约6亿元专项资金支持企业“智改数转”，重点支持创建省级以上智能制造示范工厂和车间、工业互联网平台、星级上云企业和两化融合贯标企业等。其中，市级动态修订实施工业企业重大设备技改项目奖补实施办法，引导企业投资数字化智能化技改项目，全年共累计安排技改奖补资金3.2亿元、支持项目33个。

四是精准落实税收优惠政策。市税务局参与编印《江苏省制造业“智改数转”研发费用加计扣除政策执行指引（2022年版）》，方便企业申报运用。依托税务大数据精准画像建立企业成长档案，将税费优惠政策与企业特征相匹配，精准筛选出政策适用企业清单并实时在线推送，确保政策红利“精准落袋”“应享尽享”。市工业和信息化局注重跟踪分析税收优惠政策实施效果，会同市税务局充分运用税收大数据对我市开展“智改数转”企业发展情况进行分析研究。据不完全统计测算，2022年前三季度全市实施“智改数转”项目企业共计申报研发费用加计扣除金额130.3亿元，折算减免企业所得税达32.6亿元。

（四）关于强化产业链上下游企业协同能力

一是推动工业互联网体系化创新发展。从网络、平台、数据、安全、标识等多维度出发，以平台培育为核心，推动工业互联网体系化创新发展。累计培育省级以上重点工业互联网平台30个，服务钢铁等十多个行业。构建工业互联网标识解析体系，建设国家顶级节点（南京灾备节点）和递归节点、14个行业标识解析二级节点，标识注册量574亿条、解析量312亿次，接入企业4.31万家。组织开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，带动工业互联网的政策、网络、标识、平台、安全、智能制造、资源和应用等要素加快向园区聚集，助力园区中小企业数字化转型。

二是加快产业关键共性技术平台建设。在新一代信息技术、数字经济和新型基础设施建设领域，优选建设了11家省级工程研究中心和60余家市级工程研究中心，支持企业承担关键核心技术攻关任务，为产业转型升级提供有效支撑。

三是深入推进创新型产业集群高质量发展。围绕全市“2+6+6”创新型产业体系布局，推动创新驱动发展、改革开放发展和绿色协调发展，促进战略性新兴产业集群化发展，培育创新型产业集群，把南京高新区打造成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。2022年围绕全市13个高新园区的相关主导产业，立项14个创新型产业集群，予以资金支持，推动各集群以产业链为抓手，明确集群企业在产业链中的分工，促进产业链的上下游企业间的合作，不断提升全市高新园区的产业发展水平。

三、下一步工作打算

（一）强化企业科技创新主体地位。进一步加强各类创新资源的统筹协调，积极梳理产业链创新资源主体、关键核心技术、技术路线图等，推动产业健康发展，通过产业链供应链上下游协同，助力企业实现“链式”转型。充分发挥新型研发机构、高新技术企业、重点实验室、高校院所等平台资源优势，推动产学研的深入合作，为关键核心技术攻关提供服务支撑和技术保障。依托龙头企业的技术优势，构建创新联合体，通过揭榜制或股权投资的方式，支持企业加大研发投入，推动技术突破，鼓励开放创新，加强与国内行业优势企业、知名高校的交流合作，吸引各类人才和机构落户南京，多方位推动产业数字化转型，全面赋能市场主体发展。大力促进知识产权与产业发展的融合，健全产业、园区、企业专利导航立体发展新模式，引导企业提升研发效能，引导园区精准服务，引导产业可持续发展。

（二）提升信息基础设施服务能级。贯彻落实《南京市5G应用创新引领行动计划（2023-2025年）》，面向行业应用需求推进重点产业园区5G行业专网建设，加快推进5G应用融通创新和发展引领。落实好《南京国家人工智能创新应用先导区建设实施方案》，加强人工智能芯片、智能软件、开源框架等基础底层关键核心技术攻关布局，推动人工智能与实体经济的融合赋能，打造一批可复制、可推广的标杆型示范应用场景。积极参与国家“东数西算”工程，支持未来网络研究院等单位依托确定性网络基础设施体系及相关智驱安全核心技术，开展数据安全传输、算力安全实时调度、算网安全按需定制典型应用示范。持续提升公共数据共享开放水平。研究制定国家“数据二十条”在我市落地的相关措施，重点加大数据开放力度、拓展数据流通范围。进一步优化全市政务云一体化布局和功能，加强信创产品、云原生技术推广应用。推进政企数据融合，形成政企数据融合的标准规范和对接机制，扩大数据共享来源，实现政务数据与企业数据的共建、共享，充分发挥企业数据价值。

（三）推动中小企业“智改数转”逐步深入。聚焦优势细分行业，择优遴选全市第二批智能化改造数字化转型服务商，加速形成“小快轻准”（小型化、快速化、轻量化、精准化）的数字化解决方案和专项产品服务能力。继续支持龙头骨干企业和专精特新中小企业争创省级以上试点示范和典型标杆。积极争取第二批中央财政支持中小企业数字化转型试点服务平台。进一步加大制造业数字化转型优质应用场景宣传推介，依托“两微一端”融合新媒体和报纸、电视、广播等传统媒体，持续推外宣传企业数字化转型优秀实践案例。通过开展沙龙宣讲、组织实地参观等形式引导企业互学互鉴。

（四）加大财政扶持力度。认真落实省和市推动经济运行率先整体好转若干政策措施，统筹用好国家设备更新改造贷款贴息、省高端化改造升级项目补助、市重大设备技改奖补等各类资金，支持“智改数转”重点项目。落实“智改数转”研发费用加计扣除政策指引，引导更多中小企业加大“智改数转”投入的同时充分享受税收优惠政策红利。鼓励各板块统筹使用财政专项资金，聚焦智能制造标杆示范、免费咨询诊断、两化融合贯标、企业上云等方向给予重点支持。

（五）营造数字经济创新生态。高标准举办2023世界智能制造大会、中国（南京）软博会和中国工业软件供需大会，持续集聚优势资源、共建开放生态、坚定企业转型信心，推动破解中小企业“不敢转”的问题。着力打造一批高水平绿色创新平台和载体，布局建设一批产业关键共性技术研发机构，培育一批数字科技新兴产业发展项目，着力构建具有核心竞争力的软件与信息服务产业融合发展集群。推动数字经济前沿技术创新，进一步促进“产学研”全方位合作，以体制机制创新带动数字经济创新效益效率最大化，构建多领域融合、内外联动的协同创新网络。以智慧城市建设为突破口，实现城市治理提效、产业发展提质的同频共振。营造规范有序、包容审慎、鼓励创新的生态环境，形成数字经济发展新动力，推动数字经济发展行稳致远。

最后，再次感谢贵单位对南京加快产业数字化转型工作的关心、支持和理解！

                             南京市工业和信息化局

                                     2023年7月18日