致公党南京市委：

您好！贵单位提出的关于加快南京市开源软件发展，助力引领性国家创新型城市建设的建议收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下:

一、南京开源软件发展现状

（一）南京市具有发展开源软件的生态优势

南京是首个中国软件名城，首批国家级先进制造业集群（软件和信息服务）决赛优胜者入围城市。2022年，我市软件和信息技术服务业收入规模达7408亿元、同比增长8.9%。产业规模占全省的56.3%，稳居全省第一；占全国的6.9%，位列国内城市第四位。自2010年被授予首个综合型中国软件名城以来增长近7倍，年均增速达18.8%。

全市现有3个国家级软件产业园区，重点涉软企业4300家，涉软从业人数近90万人。依托中国软件名城的先发优势和品牌效应，南京率先在全国开启中国软件名城建设提质升级行动，打通政策链、创新链、产业链、资金链，推动校地融合、产业链培育、金融赋能、人才集聚，构建软件产业协同创新集群生态。

（二）南京市开源软件发展处于起步阶段

南京市重视开源软件发展，已在政策端有所发力。2021年市政府印发《南京市推进软件名城提质升级打造万亿级产业行动计划的通知》，提出要建设领先开源生态。加快建设中科院开源软件供应链重大基础设施，支持骨干企业部署基础性、前瞻性开源项目，提高核心技术自主可控能力。建设欧拉生态创新中心、鸿蒙产业基地和鸿联联创中心，培育壮大开源操作系统生态。建设OpenEDA开源平台，持续繁荣开源社区。支持优秀开源软件产品同等条件下优先纳入《南京市创新产品应用示范推荐目录》。目标到2025年，建设活跃开源组织10个以上，培育我市软件企业主导的开源项目超过100项。

我市重点软件园区也相继出台开源软件相关支持政策。雨花台区提出支持软件谷内重点软件企业建设开源平台、开源社区、开源代码安全检测平台等开源服务平台。同时鼓励企业加强与国内重点支持的开源基金会合作，对贡献代码靠前的给予奖励；支持开源生态融入，鼓励企业基于开放原子开源基金会名单内重大开源项目开展产品和服务的研发推广，对达到一定应用规模、在全球开源体系中有影响力的予以资助。江宁未来科技城加快完善开源生态政策体系，针对于引进开源软件企业，园区从税收、房租、人才引进，扶持资金等多个方面制定了一系列配套政策；筹备成立“开源软件产业发展引导基金”，助力园区内开源领域企业快速发展；重点围绕网络通信安全新一代信息技术产业方向，新设立开源软件产业招商部，依托园区中软国际等龙头企业在开源领域积累的优势，加强项目招选、促进产业集聚；为园区开源软件企业培育生态提供功能载体保障。

我市软件企业开源工作成效初显。一是围绕开源鸿蒙、开源欧拉生态推进相关开源建设。华为、中软国际、润和软件、诚迈科技等一批企业利用自身开放原子开源基金会捐赠人身份，积极推动OpenHarmony（开源鸿蒙）、OpenEuler（开源欧拉）等开源平台在软件谷的发展。润和软件打造了HiHope开源社区，推出大师兄开源项目，在开源鸿蒙社区贡献量是第二名，涉足包括金融教育政务工业等各个领域；南京统信积极融入鸿蒙欧拉，之后将逐步开源汽车操作系统。二是基于自身开源技术或产品开展开源实践。翼辉信息的 SylixOS平台荣获 2021年度“年度开源创新产品”称号；南京飓风引擎信息技术有限公司给开源基金会捐赠了云原生技术模块，成为南京地区唯一捐赠技术的企业；飞致云基于自身开源项目开发JumpServer开源堡垒机、DataEase开源数据可视化分析平台、MeterSphere开源持续测试平台等涵盖运维安全审计、BI 分析、软件测试等多个领域的商业化产品。

高校、科研院所正逐步参与开源建设。高校方面，南京大学在教学中涉及开源概念，实践中涉及开源软件，并且鼓励学生在开源平台发布代码；在科研中积极开放数据集与代码；在校企合作方面，2021年底，与华为针对欧拉开源操作系统开设慕课，并与其开发部，实验部共同开发特色软件。南京航空航天大学已积极对接政府、企业搭建产教融合平台，培养开源人才，将开源实践纳入人才培养方案。科研院所方面，由中科南京软件技术研究院搭建的“开源软件供应链平台场景”获评“标杆应用场景”，成为南京市软件和信息服务业的标杆示范。

二、南京开源软件发展主要打算

今年以来，我局面向重点企业、高校院所深入开展了开源软件的座谈和调研工作。经调研和梳理，当前我市开源软件发展面临政策引导作用不足、缺乏自主的开源基金会及开源组织、本土开源软件名品、名企培育不足、开源项目维护难等问题。

针对以上问题，我局正在牵头制定《南京市加快开源软件发展三年行动计划（2023-2025年）》，将进一步明确行动目标、重点任务和保障措施，重点实施实施开源软件发展“五大工程”，构建开放共享、多方协同、融合创新、安全有序的南京开源生态。

一是开源项目发展工程。面向云原生、大数据、人工智能、操作系统、区块链等重点领域，培育一批基础性、前瞻性开源项目。支持企业积极开源并捐赠自主核心技术及自研产品，鼓励企业、科研院所及个人开发者共建开源基金会重大开源项目及本土明星开源项目。目标到2025年，培育超过3个精品开源项目。

二是开源主体培育工程。鼓励企业面向重大开源项目开发开源产品及服务，积极引进国内外开源商业化企业。支持企业将开源纳入企业发展战略，在企业内部推动开源的使用、参与贡献、以及创造，成立专门的开源办公室，负责企业内外部的所有和开源相关的布道和沟通。依托南京软件和信息服务集群促进机构成立开源产业联盟，鼓励行业龙头联合行业上下游企业基于开源产业联盟共建南京开源生态；支持园区、行业、企业及相关机构建设园区特色、行业特色、项目特色开源社区。目标到2025年，引培开源商业化企业30家以上；建设3个以上活力开源社区。

三是开源应用牵引工程。加强开源软件推广应用，建设南京市“源创优品库”，吸纳优质开源软件入库，支持政府、国有企事业单位优先采购使用库内产品，推动开源软件在智慧城市、智慧电力、智慧园区、智能制造等场景的应用孵化，加快形成一批可复制、可推广的标杆型示范应用场景。支持企业聚焦南京市主导产业和“2+6+6”创新型产业集群，组织实施开源产品应用推广项目。目标到2025年，打造20个以上示范效应强的开源应用标杆示范项目。

四是开源公共服务能力建设工程。建设欧拉生态创新中心、鸿蒙产业基地和鸿联联创中心，培育壮大开源操作系统生态。推动开源软件供应链重大基础设施建设，支持企业、科研院校、第三方服务机构依托园区共建开源能力中心，围绕提升企业开源能力提供行业咨询、代码托管、开源测评、开源培训、开源治理及评估等专业服务。鼓励企业、社会团体聚焦开源领域牵头制定并发布一系列先进适用的国家、行业、地方或团体标准，加强开源技术及应用标准化建设。

五是开源文化推广工程。加强开源教育、文化普及。鼓励高校购买使用开源工具，支持教师、高校学生贡献开源社区，围绕开源项目开展课题研究及工程实践。鼓励企业积极对接开放原子“校源行”活动、开源之夏活动，推动开源文化渗入校园。鼓励相关单位围绕开源生态培育打造具有一定影响力的高端展会、论坛、大赛。目标通过一系列有力举措做到扬长补短，充分发挥南京市的开源软件生态优势，聚焦南京开源软件发展的不足逐个突破，整体提升南京市开源软件发展水平。

最后，再次感谢贵单位对南京开源软件发展工作的关心、支持和理解！

                           南京市工业和信息化局

                                     2023年7月22日